7.2. Система органів і установ виконання покарань, підпорядкованих Департаменту, та їх організаційна структура

Діюча система органів та установ виконання покарань законодав­чо закріплена у ст. 11 Кримінально-виконавчого кодексу України.

До органів виконання покарань належать: Державний департамент України з питань виконання покарань, його територіальні органи управління (регіональні управління та відділи), кримінально-вико­навча інспекція.

Установами виконання покарань є: арештні доми, кримінально-виконавчі установи, спеціальні виховні установи (виховні колонії).

У свою чергу до кримінально-виконавчих установ належать:

кримінально-виконавчі установи відкритого типу (виправні

центри);

кримінально-виконавчі установи закритого типу (виправні ко­

лонії).

Виправні колонії поділяються на колонії мінімального, середнього і максимального рівня безпеки.

Виправні колонії мінімального рівня безпеки поділяються на ко­лонії:

з полегшеними умовами тримання;

із загальними умовами тримання.

Як зазначалося раніше, центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, що реалізує єдину державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, є Департамент.

Очолює Департамент голова, якого призначає на посаду та звіль­няє з посади Президент України. Голова Департаменту має шість заступників і розподіляє між ними обов'язки. Голова здійснює ке­рівництво Департаментом і несе відповідальність перед Президен­том України, Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Департамент завдань і здійснення ним своїх функцій, визначає ступінь відповідальності заступників голови та керівників структур­них підрозділів Департаменту.

Для погодженого вирішення питань у межах своїх повноважень, обговорення найважливіших напрямів діяльності в Департаменті ут­ворюється колегія у складі голови, заступників голови за посадою, а також керівників структурних підрозділів Департаменту. До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів вико-

149

навчої влади, а також керівники органів і установ виконання пока­рань та підприємств, що належать до сфери управління Департамен­ту. Членів колегії затверджує та звільняє від виконання обов'язків Кабінет Міністрів України. Рішення колегії проводяться в життя на­казами Департаменту.

До структури центрального апарату Департаменту входять:

Апарат голови Департаменту;

Управління справами;

Штаб (на правах управління);

Управління кадрів;

Управління охорони, нагляду і безпеки;

Управління організації оперативної роботи;

Управління виховної та соціально-психологічної роботи із

спецконтингентом;

Управління інженерного забезпечення;

Управління працевикористання спецконтингенту та виробни­

цтва;

Фінансове управління;

Управління економіки та оплати праці;

Контрольно-ревізійне управління;

Управління матеріально-технічного забезпечення;

Управління медичного забезпечення та контролю за санітарно-

епідеміологічним станом;

Відділ внутрішньої безпеки та розслідувань;

Управління капітального будівництва та ремонтів;

Відділ організації сільськогосподарського виробництва;

Управління по керівництву слідчими ізоляторами та тюрмами;

Управління по контролю за виконанням судових рішень;

Відділ державного нагляду за охороною праці та навколиш­

нього середовища;

Управління кримінально-виконавчої інспекції;

Бухгалтерія;

Адміністративно-господарче управління;

Інформаційно-технічний центр;

Науково-дослідний центр вивчення проблем діяльності та роз­

витку кримінально-виконавчої системи;

Центральна база забезпечення.

Територіальними органами управління Департаменту є управлін­ня (відділи) Державного департаменту України з питань виконання покарань в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

150

Севастополі. Структура і штати регіональних управлінь (відділів), а також положення про них затверджуються Департаментом. Типова структура управління Департаменту в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розроблена на підставі струк­тури Департаменту і затверджена наказом Державного департамен­ту України з питань виконання покарань від 25 травня 1999 р. № 41.

Управління (відділи) Департаменту в областях здійснюють керів­ництво підвідомчими їм установами та органами, які безпосередньо виконують кримінальні покарання.

Виправні колонії виконують покарання у виді позбавлення волі на певний строк і довічного позбавлення волі. Засуджені до позбавлен­ня волі відбувають покарання у виправних колоніях:

мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання —

особи, засуджені вперше до позбавлення волі за злочини, вчинені з

необережності, та злочини невеликої та середньої тяжкості, а також

особи, переведені з колоній мінімального рівня безпеки із загальни­

ми умовами тримання і колоній середнього рівня безпеки в порядку,

передбаченому Кримінально-виконавчим кодексом (КВК) України;

мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання —

чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі за злочини невели­

кої та середньої тяжкості; жінки, засуджені за злочини невеликої та

середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини. У виправній

колонії цього виду можуть відбувати покарання також засуджені,

переведені з виховних колоній у порядку, встановленому ст. 147 КВК

України;

середнього рівня безпеки — жінки, засуджені до покарання у виді

довічного позбавлення волі; жінки, яким покарання у виді довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі на певний строк у по­

рядку помилування або амністії; чоловіки, вперше засуджені до поз­

бавлення волі за тяжкі та особливо тяжкі злочини; чоловіки, які ра­

ніше відбували покарання у виді позбавлення волі; чоловіки,

засуджені за вчинення умисного злочину середньої тяжкості в період

відбування покарання у виді позбавлення волі; засуджені, переведені

з колоній максимального рівня безпеки в порядку, передбаченому

КВК України;

•               максимального рівня безпеки—чоловіки, засуджені до покаран­

ня у виді довічного позбавлення волі; чоловіки, яким покарання у

виді довічного позбавлення волі замінено позбавленням волі на пев­

ний строк у порядку помилування або амністії; чоловіки, засуджені за

151

умисні особливо тяжкі злочини; чоловіки, засуджені за вчинення умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період відбування покарання у виді позбавлення волі; чоловіки, переведені з колоній се­реднього рівня безпеки в порядку, передбаченому КВК України.

Розглянемо типову стpуктуpу виправної колонії. Очолює уста­нову начальник, який має, як пpавило, чотирьох заступникiв:

з нагляду, безпеки, охорони та оперативної роботи — перший

заступник;

із соцiально-психологiчної pоботи зi спецконтингентом;

з працевикористання спецконтингенту та виробництва;

•               з iнтендантського та комунально-побутового забезпечення.

Кожному з заступникiв пiдпоpядкованi певнi вiддiли та служби

установи, за pоботу яких вони несуть вiдповiдальнiсть. Безпосеpед­ньо вiддiлами та службами кеpують їх начальники.

Заступнику начальника установи з нагляду, безпеки, охорони та оперативної роботи пiдпоpядкованi:

вiддiл нагляду та безпеки;

відділ охорони;

опеpативний вiддiл (відділення, група);

вiддiл (відділення, група) по контролю за виконанням судових

рішень;

медична частина;

пожежна частина;

•               служба чеpгових помiчникiв начальника установи.

Заступнику начальника установи із соцiально-психологiчної pо­

боти зi спецконтингентом пiдпоpядкованi:

соцiальна служба (стаpшi iнспектоpи, iнспектоpи, начальники

відділень соціально-психологічної служби, старші вихователі,

вихователі);

психологiчна служба.

Заступнику начальника установи з працевикористання спецкон­тингенту та виpобництва пiдпоpядкованi всi виpобничi пiдpоздiли та інженерні служби установи.

Заступник начальника установи з iнтендантського та комуналь­но-побутового забезпечення здiйснює кеpiвництво усiма вiдповiдними службами, якi забезпечують ноpмальну життєдiяльнiсть установи.

Безпосеpедньо начальнику установи пiдпоpядкованi:

•               канцелярія (секретаріат);

152

головний бухгалтеp установи;

помiчник начальника установи по pоботi з особовим складом.

Виховні колонії виконують покарання у виді позбавлення волі на

певний строк стосовно засуджених неповнолітніх і на види за рівня­ми безпеки не поділяються.

Арештні доми виконують покарання у виді арешту. В арештних домах тримаються повнолітні особи, а також неповнолітні, яким на момент постановлення вироку виповнилося шістнадцять років і які засуджені за злочини невеликої тяжкості. Тимчасово, до створення арештних домів, особи, засуджені до арешту, відбувають покарання у слідчих ізоляторах Департаменту за місцем засудження. Засуджені відбувають весь строк покарання в одному слідчому ізоляторі в ок­ремих постах або секціях.

Виправні центри виконують покарання у виді обмеження волі сто­совно осіб, засуджених за злочини невеликої та середньої тяжкості, а також засуджених, яким цей вид покарання призначено відповідно до ст. 82, 389 Кримінального кодексу України.

Кримінально-виконавча інспекція виконує покарання у виді позбав­лення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт. Крім цього кримінально-вико­навча інспекція здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, а також звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років. Безпосередній контроль за виконанням вказаних кримінальних покарань та поведінкою осіб, звільнених від відбуван­ня покарання з випробуванням (протягом іспитового строку), здій­снюється міськими, міжрайонними та районними відділами (від­діленнями) кримінально-виконавчої інспекції. В управліннях (відділах) Департаменту в АРК, областях, містах Києві та Севастополі створю­ються і функціонують відділи (відділення) кримінально-виконавчої інспекції, які здійснюють контроль за організацією та станом роботи підлеглих підрозділів кримінально-виконавчих інспекцій та надають їм практичну та методичну допомогу.

Контрольні питання

1.   Коли створено Державний департамент України з питань виконан­ня покарань?

153

Якими факторами зумовлена необхідність створення Державного де­

партаменту України з питань виконання покарань?

Які основні завдання покладено на Державний департамент Украї­

ни з питань виконання покарань?

Охарактеризуйте основні функції Державного департаменту Украї­

ни з питань виконання покарань.

Перелічіть основні підрозділи центрального апарату Державного де­

партаменту України з питань виконання покарань.

Розкрийте типову структуру виправної колонії.

Виконання яких видів кримінальних покарань покладено на органи

Державного департаменту України з питань виконання покарань?