8.1. Загальні засади здійснення оперативно-розшукової діяльності та її суб'єкти

Поняття оперативно-розшукової діяльності законодавчо закріп­лено у ст. 2 Закону України "Про оперативно-розшукову діяль­ність", згідно з якою оперативно-розшукова діяльність — це система гласних і негласних пошукових, розвідувальних та контррозвіду-вальних заходів, що здійснюються із застосуванням оперативних та оперативно-технічних засобів.

Завданням оперативно-розшукової діяльності є пошук і фіксація фактичних даних про протиправні діяння окремих осіб та груп, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом Украї­ни, розвідувально-підривну діяльність спеціальних служб іноземних держав та організацій з метою припинення правопорушень і в інте­ресах кримінального судочинства, а також отримання інформації в інтересах безпеки громадян, суспільства і держави.

Правову основу оперативно-розшукової діяльності становлять Конституція України, Закон України "Про оперативно-розшукову діяльність" (далі — Закон), Кримінальний та Кримінально-процесу­альний кодекси України, закони України про прокуратуру, міліцію, Службу безпеки, Прикордонні війська, державну охорону органів державної влади України та посадових осіб, про судоустрій, забез­печення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочин­стві, державний захист працівників суду і правоохоронних органів, інші законодавчі акти та міжнародно-правові угоди і договори, учасником яких є Україна.

Основними принципами оперативно-розшукової діяльності є за­конність, дотримання прав і свобод людини, взаємодія з органами уп­равління і населенням.

До підстав для здійснення оперативно-розшукової діяльності на­лежать:

155

•               наявність достатньої інформації, одержаної в установленому

законом порядку, що потребує перевірки за допомогою опера-

тивно-розшукових заходів і засобів:

про злочини, що готуються або вчинені невстановленими особами;

про осіб, які готують або вчинили злочин;

про осіб, які переховуються від органів розслідування, суду або ухиляються від відбування кримінального покарання;

про безвісно відсутніх осіб;

про розвідувально-підривну діяльність спецслужб іноземних держав, організацій та окремих осіб проти України;

про реальну загрозу життю, здоров'ю, житлу, майну праців­ників суду і правоохоронних органів у зв'язку з їх службовою діяльністю, а також особам, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членам їх сімей та близьким родичам з метою ство­рення необхідних умов для належного відправлення правосуд­дя; співробітників розвідувальних органів України у зв'язку із службовою діяльністю цих осіб, їх близьких родичів, а також осіб, які конфіденційно співробітничають або співробітничали з розвідувальними органами України, та членів їх сімей з метою належного здійснення розвідувальної діяльності;

запити повноважних державних органів, установ та органі­

зацій про перевірку осіб у зв'язку з їх допуском до державної

таємниці і до роботи з ядерними матеріалами та на ядерних ус­

тановках;

потреба в отриманні розвідувальної інформації в інтересах без­

пеки суспільства і держави.

Вказані підстави можуть міститися в заявах, повідомленнях гро­мадян, посадових осіб, громадських організацій, засобів масової інформації, у письмових дорученнях і постановах слідчого, вказів­ках прокурора, ухвалах суду у кримінальних справах, що перебува­ють у його провадженні, матеріалах органів дізнання, інших право­охоронних органів, у запитах оперативних підрозділів міжнародних правоохоронних органів та організацій інших держав, а також за­питах повноважних державних органів, установ та організацій, виз­начених Кабінетом Міністрів України, про перевірку осіб у зв'язку з їх допуском до державної таємниці і до роботи з ядерними матеріа­лами та на ядерних установках.

156

Забороняється приймати рішення про здійснення оперативно-розшукових заходів за відсутності вказаних підстав.

Матеріали оперативно-розшукової діяльності використовуються:

як приводи та підстави для порушення кримінальної справи

або виконання невідкладних слідчих дій;

для отримання фактичних даних, які можуть бути доказами у

кримінальній справі;

для попередження, припинення і розслідування злочинів, роз­

відувально-підривних посягань проти України, розшуку зло­

чинців та осіб, які безвісно зникли;

для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних

органів та осіб, які беруть участь у кримінальному судочин­

стві, членів їх сімей та близьких родичів, а також співробіт­

ників розвідувальних органів України та їх близьких родичів,

осіб, які конфіденційно співробітничають або співробітничали

з розвідувальними органами України, та членів їх сімей;

для взаємного інформування підрозділів, уповноважених

здійснювати оперативно-розшукову діяльність, та інших пра­

воохоронних органів;

для інформування державних органів відповідно до їх компе­

тенції.

До суб'єктів оперативно-розшукової діяльності належать:

працівники оперативних підрозділів, які мають право здійсню­

вати оперативно-розшукові заходи;

оперативні підрозділи, до компетенції яких входить здійснен­

ня оперативно-розшукової діяльності;

особи, які за їх згодою залучені до підготовки і здійснення опе-

ративно-розшукових заходів і конфіденційно співпрацюють з

оперативними підрозділами;

особи, які гласно і відкрито сприяють діяльності оперативного

підрозділу.

Оперативно-розшукова діяльність здійснюється оперативними підрозділами:

•               Міністерства внутрішніх справ України — кримінальною,

транспортною та спеціальною міліцією, спеціальними підроз­

ділами з боротьби з організованою злочинністю, забезпечення

безпеки працівників суду, правоохоронних органів і учасників

кримінального судочинства;

157

Служби безпеки України — розвідкою, контррозвідкою,

військовою контррозвідкою, захисту національної держав­

ності, спеціальними підрозділами по боротьбі з корупцією та

організованою злочинністю, оперативно-технічними, внутріш­

ньої безпеки, оперативного документування, боротьби з теро­

ризмом і захисту учасників кримінального судочинства та пра­

цівників правоохоронних органів;

Прикордонних військ України — розвідувальним органом Дер­

жавного комітету у справах охорони державного кордону Ук­

раїни, підрозділами з оперативно-розшукової роботи;

Управління державної охорони — підрозділом оперативного за­

безпечення охорони виключно з метою забезпечення безпеки

осіб та об'єктів, щодо яких здійснюється державна охорона;

органів державної податкової служби — оперативними підроз­

ділами податкової міліції;

органів і установ Державного департаменту України з питань

виконання покарань — оперативними підрозділами;

розвідувального органу Міністерства оборони України — опера­

тивними, оперативно-технічними, власної безпеки.

Здійснення оперативно-розшукової діяльності іншими підрозді­лами зазначених органів, підрозділами інших міністерств, відомств, громадськими, приватними організаціями та особами забороняється.