§ 1. Денежно-кредитная политика государства и ее правовое регулирование

В Российской Федерации осуществляется единая государ­ственная денежно-кредитная политика, разработка и реализа­ция которой осуществляется Центральным банком РФ совмест­но с Правительством РФ. Денежно-кредитная политика позво­ляет государству определять и регулировать денежную массу в

Глава 25. Правовые основы денежного обращения и расчетов       639

обращении и связанные с этим обращением экономические процессы.

Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики, проводимой Центральным банком РФ, являются:

процентные ставки по операциям Центрального банка РФ. Центральный банк РФ использует процентную политику» для воздействия на рыночные процентные ставки. По различным видам операций банк может устанавливать одну или несколько процентных ставок или проводить процентную политику без фиксации процентной ставки;

нормативы обязательных резервов, депонируемых в Централь­ном банке РФ (резервные требования). Размер обязательных ре­зервов устанавливается в процентном отношении к обязатель­ствам кредитной организации и образует норматив обязатель­ных резервов. Обязательные резервы подлежат депонированию в Центральном банке РФ;

операции на открытом рынке. Под операциями на открытом рынке понимаются купля-продажа Центральным банком РФ казначейских векселей, государственных облигаций, иных госу­дарственных ценных бумаг, облигаций Центрального банка РФ, а также краткосрочные операции с указанными ценными бума­гами;

рефинансирование кредитных организаций, т. е. кредитование Центральным банком РФ кредитных организаций. Формы, по­рядок и условия рефинансирования устанавливаются в соответ­ствии с нормативными актами Центрального банка РФ;

валютные интервенции. Данный метод денежно-кредитной политики выражается в купле-продаже Центральным банком РФ иностранной валюты на валютном рынке в целях воздей­ствия на курс рубля, а также на суммарный спрос и предложе­ние денег;

установление ориентиров роста денежной массы. Централь­ный банк РФ может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы, основываясь на кон­цептуальных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики;

прямые количественные ограничения. Этот метод осуществле­ния денежно-кредитной политики заключается в установлении Центральным банком РФ лимитов на рефинансирование кре­дитных организаций и проведение кредитными организациями

640

Финансовое право России. Особенная часть

отдельных банковских операций. В исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной политики Центральный банк РФ вправе применять прямые ко­личественные ограничения. Однако прямые количественные ог­раничения должны в равной степени касаться всех кредитных организаций и могут вводиться только после консультаций с Правительством РФ;

эмиссия облигаций от своего имени. Облигации Центрального банка РФ размещаются и обращаются среди кредитных органи­заций.

Единая государственная денежно-кредитная политика имеет юридическое значение, поскольку утверждается Центральным банком РФ и рассматривается Государственной Думой. Требо­вания к нормативному содержанию основных направлений еди­ной денежно-кредитной политики установлены ст. 45 Феде­рального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Основные направления единой денежно-кредитной полити­ки на предстоящий год ежегодно представляется Центральным банком РФ в Государственную Думу. До этого названный доку­мент направляется Президенту РФ и Правительству РФ.

Основные направления единой денежно-кредитной полити­ки на предстоящий год включают следующие положения:

концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кре­дитной политики, проводимой Центральным банком РФ;

краткая характеристика состояния экономики Российской Федерации;

прогноз ожидаемого выполнения основных параметров де­нежно-кредитной политики в текущем году;

количественный анализ причин отклонения от целей денеж­но-кредитной политики, заявленных Центральным банком РФ на текущий год, оценка перспектив достижения указанных це­лей и обоснование их возможной корректировки;

прогноз развития экономики Российской Федерации на предстоящий год (не менее двух вариантов) с указанием цен на нефть и другие товары российского экспорта;

прогноз основных показателей платежного баланса Россий­ской Федерации на предстоящий год;

целевые ориентиры, характеризующие основные цели де­нежно-кредитной политики, включая показатели инфляции,

Глава 25. Правовые основы денежного обращения и расчетов

денежной массы, процентных ставок, изменения золотс?валют~ ных резервов;

основные показатели денежной программы на предс<оящии год;

варианты применения инструментов и методов дене>к^о~"кРе~ дитной политики, обеспечивающих достижение целевых °РИ£|*~ тиров при различных вариантах развития экономики;

план мероприятий Центрального банка РФ на предс-Г°ящии год по совершенствованию банковской системы РФ> £>анков-ского надзора, финансовых рынков и платежной системы-

Основные направления единой государственной де^ежно-кредитной политики на предстоящий год должны быть р^ссмот-рены Государственной Думой не позднее принятия фе/еРаль~ ного закона о федеральном бюджете на предстоящий гс?Д-