ЗМІСТ

Передмова           З

РОЗДІЛ І

Державне управління й адміністративне право          5

Глава 1. Державне управління і виконавча влада       5

§ 1. Управління як соціальне явище               5

§ 2. Державне управління та його особливості           8

§ 3. Принципи державного управління         12

§ 4. Сутність виконавчої влади        14

§ 5. Співвідношення виконавчої влади, державного

управління та адміністративного права        16

§ 6. Державне управління в умовах проведення

в Україні адміністративної реформи             20

Глава 2. Предмет, метод і система адміністративного

права України     23

§ 1. Предмет адміністративного права          23

§ 2. Метод адміністративного права              27

§ 3. Принципи адміністративного права України       29

§ 4. Система адміністративного права          38

§ 5. Наука адміністративного права               39

Глава 3. Адміністративно-правові норми    42

§ 1. Поняття, особливості та види адміністративно-

правових норм    42

§ 2. Джерела адміністративного права          45

§ 3. Систематизація адміністративного права             48

Глава 4. Адміністративно-правові відносини              50

§ 1. Поняття й основні риси адміністративно-правових

відносин                50

§ 2. Види адміністративно-правових відносин             54

РОЗДІЛ II

Суб'єкти адміністративного права України 57

Глава 5. Громадяни           57

§ 1. Основи адміністративно-правового статусу громадян     57

§ 2. Права й обов'язки громадян у сфері виконавчої влади     60

§ 3. Звернення громадян  61

§ 4. Адміністративно-правовий статус іноземців і осіб без

громадянства       '.              67

536          ЗМІСТ

ЗМІСТ   537

Глава 6. Органи виконавчої влади  69

§ 1. Ознаки та правове становище органів виконавчої

влади      69

§ 2. Види органів виконавчої влади                72

§ 3. Система органів виконавчої влади та принципи

її побудови           76

§ 4. Повноваження Президента України у сфері виконавчої

влади      79

§ 5. Правове становище Кабінету Міністрів України                81

§ 6. Центральні органи виконавчої влади     84

§ 7. Органи виконавчої влади Автономної

Республіки Крим та інших суб'єктів               88

Глава 7. Органи місцевого самоврядування               92

Глава 8. Державні службовці          98

§ 1. Поняття, види та принципи державної служби    98

§ 2. Правове регулювання державної служби             100

§ 3. Посада й посадова особа          102

§ 4. Державні службовці, їх види    103

§ 5. Обов'язки та права державних службовців           104

§ 6. Проходження державної служби            107

§ 7. Відповідальність державних службовців               111

Глава 9. Підприємства й установи 112

§ 1. Поняття, види та правові засади діяльності

підприємств і установ       112

§ 2. Правове становище адміністрації підприємств і установ ... 114 § 3. Порядок утворення та припинення діяльності

підприємств і установ       117

Глава 10. Об'єднання громадян       119

§ 1. Поняття й види об'єднань громадян       119

§ 2. Адміністративно-правовий статус об'єднань громадян .... 122

РОЗДІЛ III

Функції, форми та методи державного управління   125

Глава 11. Функції державного управління   125

§ 1. Поняття функції державного управління              125

§ 2. Види функцій державного управління  126

Глава 12. Форми державного управління    132

§ 1. Поняття форм державного управління 132

§ 2. Види форм державного управління       134

§ 3. Правові акти державного управління    138

§ 4. Класифікація актів державного управління          143

§ 5. Дія актів державного управління            147

§ 6. Адміністративний договір        153

Глава 13. Адміністративно-правові методи 158

§ 1. Поняття адміністративно-правових методів         158

§ 2. Види адміністративно-правових методів               160

§ 3. Адміністративний примус, його види   163

РОЗДІЛ IV

Відповідальність за адміністративним правом            170

Глава 14. Адміністративна відповідальність 170

§ 1. Поняття й основні риси адміністративної

відповідальності  170

§ 2. Законодавчі основи адміністративної відповідальності... 171

§ 3. Адміністративне правопорушення, його склад   174

§ 4. Система та види адміністративних стягнень         182

§ 5. Загальні правила й строки притягнення

до адміністративної відповідальності             187

§ 6. Адміністративна відповідальність юридичних осіб            192

Глава 15. Дисциплінарна відповідальність   196

РОЗДІЛ V

Адміністративно-процесуальна діяльність  203

Глава 16. Адміністративно-процесуальна діяльність 203

§ 1. Адміністративний процес: зміст і загальні риси  203

§ 2. Структура адміністративного процесу й характеристика

провадження в окремих адміністративних справах    210

§ 3. Адміністративна юрисдикція: загальні риси, принципи    214

§ 4. Адміністративна юстиція: поняття й види             217

Глава 17. Провадження в справах про адміністративні

правопорушення                220

§ 1. Завдання й порядок провадження в справах

про адміністративні правопорушення          220

§ 2. Засоби забезпечення провадження в справах

про адміністративні правопорушення          221

§ 3. Стадії провадження в справах про адміністративні

правопорушення                223

538

ЗМІСТ

ЗМІСТ   539

§ 4. Органи (посадові особи), уповноважені розглядати

справи про адміністративні правопорушення            233

РОЗДІЛ VI

Законність і дисципліна в державному управлінні    237

Глава 18. Законність у сфері державного управління               237

§ 1. Поняття режиму законності й дисципліни

в державному управлінні 237

§ 2. Способи забезпечення законності й дисципліни

в державному управлінні: загальна характеристика  239

Глава 19. Контроль і нагляд у державному управлінні             247

§ 1. Контроль з боку органів законодавчої влади       247

§ 2. Контроль з боку спеціалізованих контролюючих органів 253

§ 3. Контроль з боку представницьких органів місцевого

самоврядування 259

§ 4. Судовий контроль       261

§ 5. Прокурорський нагляд за законністю

й дисципліною в державному управлінні    263

§ 6. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності

й дисципліни в державному управлінні        266

§ 7. Громадський контроль              267

Глава 20. Адміністративно-правові режими                268

§ 1. Поняття й види адміністративно-правових режимів           268

§ 2. Поняття та види надзвичайних режимів                272

§ 3. Режим державної таємниці      280

РОЗДІЛ VII

Основи адміністративно-правової організації

управління економікою, соціально-культурною

Й адміністративно-політичною сферами     282

Глава 21. Організаційно-правові засади державного

управління           282

§ 1. Адміністративно-правова організація

й мета державного управління       282

§ 2. Правові засади організації державного управління            286

Глава 22. Галузеві, міжгалузеві та регіональні засади

в управлінні         290

§ 1. Галузеве управління: його зміст             290

§ 2. Особливості міжгалузевого управління                292

§ 3. Особливості регіонального управління                297

РОЗДІЛ VIII

Управління економікою   299

Глава 23. Правові засади управління економікою     299

§ 1. Зміст державного керівництва в сфері економіки              299

§ 2. Система центральних і місцевих органів управління

в сфері економіки, їх компетенція  301

§ 3. Правове регулювання управління економікою  303

§ 4. Державний контроль і нагляд у сфері економіки               306

Глава 24. Управління державною та регіональною власністю.... 308

§ 1. Організаційно-правові засади управління власністю         308

§ 2. Система й правове становище органів управління

власністю              310

Глава 25. Управління промисловістю           316

§ 1. Організаційно-правові засади управління

промисловістю   316

§ 2. Система органів управління промисловістю       317

§ 3. Підприємства та їх об'єднання в промисловості.

Правове становище їх адміністрації               320

§ 4. Місцеве самоврядування й промисловість          323

§ 5. Державний контроль і нагляд в управлінні

промисловістю   324

§ 6. Адміністративна відповідальність

за правопорушення в промисловості           326

Глава 26. Управління сільським господарством         327

§ 1. Організаційно-правові засади управління

агропромисловим комплексом      327

§ 2. Система органів управління агропромисловим

комплексом та їх компетенція         328

§ 3. Державний контроль у агропромисловому комплексі     332

§ 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення

в агропромисловому комплексі     336

Глава 27. Управління будівництвом і житлово-комунальним

господарством    339

§ 1. Організаційно-правові засади управління

будівництвом і житлово-комунальним господарством            339

§ 2. Система органів управління будівництвом і житлово-

комунальним господарством         341

§ 3. Місцеве самоврядування, будівництво й житлово-

комунальне господарство                343

540

ЗМІСТ

ЗМІСТ   541

§ 4. Державний контроль у будівництві та житлово-

комунальному господарстві           344

§ 5. Адміністративна відповідальність за правопорушення

в будівництві та житлово-комунальному господарстві            346

Глава 28. Управління комунікаціями            347

§ 1. Організаційно-правові засади управління комунікаціями ... 347 § 2. Органи управління транспортом і шляховим

господарством    348

§ 3. Управління залізничним транспортом  349

§ 4. Управління морським і річковим транспортом  351

§ 5. Управління автомобільним транспортом             354

§ 6. Управління цивільним повітряним транспортом               356

§ 7. Управління трубопровідним транспортом          358

§ 8. Управління шляховим господарством   359

Глава 29. Управління використанням і охороною природних

ресурсів                362

§ 1. Організаційно-правові засади управління

використанням і охороною природних ресурсів       362

§ 2. Органи управління використанням і охороною

природних ресурсів           363

§ 3. Місцеве самоврядування й охорона природних ресурсів                366

§ 4. Державний контроль і нагляд у галузі використання

й охорони природних ресурсів       367

§ 5. Адміністративна відповідальність за правопорушення

в галузі використання й охорони природних ресурсів              369

Глава ЗО. Управління торгівлею    371

§ 1. Організаційно-правові засади управління торгівлею         371

§ 2. Місцеве самоврядування й торгівля      375

§ 3. Державний контроль в управлінні торгівлею      376

§ 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення

в галузі торгівлі   379

Глава 31. Управління фінансами    380

§ 1. Організаційно-правові засади управління фінансами       380

§ 2. Органи управління фінансами                381

§ 3. Фінансовий контроль 385

§ 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення

в галузі фінансів  390

Глава 32. Управління зовнішньоекономічною діяльністю       392

§ 1. Організаційно-правові засади управління

зовнішньоекономічною діяльністю               392

§ 2. Органи управління зовнішньоекономічною діяльністю   393

Глава 33. Управління митною справою        398

§ 1. Організаційно-правові засади управління митною

справою                398

§ 2. Органи управління митною справою    403

§ 3. Митний контроль        406

§ 4. Адміністративна відповідальність за порушення

митних правил     408

РОЗДІЛ IX

Управління соціально-культурним будівництвом     409

Глава 34. Управління освітою         409

§ 1. Організаційно-правові засади й система освіти  409

§ 2. Система й повноваження органів управління освітою      411

§ 3. Компетенція місцевих органів державної виконавчої влади й органів місцевого самоврядування в галузі

освіти     414

§ 4. Управління освітніми закладами             416

§ 5. Державний контроль за діяльністю

освітніх закладів  419

Глава 35. Управління наукою          420

§ 1. Організація державного управління наукою       420

§ 2. Органи управління наукою      422

§ 3. Наукові заклади й наукові товариства   424

Глава 36. Управління охороною здоров'я населення 428

§ 1. Організаційно-правові засади управління охороною

здоров'я населення             428

§ 2. Система органів управління охороною здоров'я

населення             429

§ 3. Місцеве самоврядування й охорона здоров'я населення  431

§ 4. Правове становище установ охорони здоров'я

населення             432

§ 5. Санітарно-епідеміологічний нагляд        433

Глава 37. Управління культурою    436

§ 1. Організаційно-правові засади управління культурою       436

§ 2. Органи управління культурою                437

§ 3. Правове регулювання діяльності закладів і установ

культури               446

§ 4. Місцеве самоврядування й культура     450

542          ЗМІСТ

ЗМІСТ

543

Глава 38. Управління фізичною культурою, спортом

і туризмом           452

§ 1. Організаційно-правові засади управління фізичною

культурою, спортом і туризмом    452

§ 2. Система й правове становище органів управління

фізичною культурою, спортом та туризмом              453

§ 3. Спортивні товариства й спілки                455

§ 4. Місцеве самоврядування й фізична культура, спорт

і туризм 457

Глава 39. Державна політика у справах сім'ї та молоді             459

§ 1. Засади й принципи державної молодіжної політики          459

§ 2. Організаційно-правове забезпечення

реалізації молодіжної політики       460

Глава 40. Управління в сфері соціального захисту населення.. 463

§ 1. Організаційно-правові засади управління соціальним

захистом населення           463

§ 2. Система органів соціального захисту населення                464

§ 3. Місцеве самоврядування й соціальний захист

населення             466

РОЗДІЛ X

Управління адміністративно-політичною діяльністю                468

Глава 41. Управління обороною    468

§ 1. Організаційно-правові засади управління обороною        468

§ 2. Збройні Сили України, їх види 472

§ 3. Комплектування Збройних Сил України               474

§ 4. Військова служба        477

§ 5. Адміністративна відповідальність за порушення

законодавства про загальний військовий обов'язок

і військову службу             478

Глава 42. Управління національною безпекою           480

§ 1. Організаційно-правові засади управління

національною безпекою   480

§ 2. Державний кордон та його охорона      486

Глава 43. Управління внутрішніми справами             489

§ 1. Організаційно-правові засади

управління внутрішніми справами                489

§ 2. Служба в органах внутрішніх справ       493

§ 3. Міліція           494

§ 4. Громадські формування з охорони громадського

порядку й державного кордону      498

§ 5. Державний нагляд за безпекою дорожнього руху             500

§ 6. Внутрішні війська       502

§ 7. Дозвільна система      504

Глава 44. Адміністративно-правові засади забезпечення

безпеки в надзвичайних ситуаціях  508

§ 1. Поняття та види надзвичайних ситуацій. Правові

основи забезпечення безпеки в надзвичайних ситуаціях.... 508

§ 2. Державна система запобігання та ліквідації

надзвичайних ситуацій      510

§ 3. Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та сфера його управління .... 513

Глава 45. Управління закордонними справами          516

§ 1. Організаційно-правові засади управління

закордонними справами  516

§ 2. Міністерство закордонних справ України

та його органи за кордоном            518

§ 3. Адміністративно-правове регулювання

в'їзду в Україну й виїзду з України 523

Глава 46. Управління юстицією      526

§ 1. Організаційно-правові засади управління юстицією         526

§ 2. Реєстрація актів цивільного стану           529

§ 3. Організація нотаріальної служби            530

§ 4. Взаємовідносини органів юстиції, державної судової

адміністрації та судової системи    532

§ 5. Органи юстиції та адвокатура  533

Навчальне видання

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

Підручник За редакцією професора Ю. П. Битяка

Шеф-редактор КОВАЛЬСЬКИЙ В. С, кандидат юридичних наук

Юрінком Інтер — редакція наукової та навчальної літератури

Редактор Н. П. Пророченко

Комп'ютерний набір Л. М. Сисоєва

Комп'ютерна верстка О. М. Коваленко

Художнє оформлення М. П. Черненко

Підписано до друку 30.09.2004. Формат 84x108/32. Друк офсетний.

Папір офсетний № 1. Гарн. Petersburg. Умови, друк. арк. 28,56. Обл.-вид. арк. 27,7.

Наклад 4000 прим. Зам. № 5-1757     . Ціна договірна.

Оригінал-макет виготовлено комп'ютерним центром СП «Юрінком Інтер»

(Свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи

до державного реєстру видавців, виготівників

і розповсюджувачів видавничої продукції —

серія ДК № 19 від 20.03.2000.)

З питань придбання літератури звертатися до видавництва «Юрінком Інтер» за адресою: 04209, Київ-209, вул. Героїв Дніпра, 31-6; тел. 411-64-03

Віддруковано в ЗАТ «Віпол» ДК № 15. 03151, м. Київ, вул. Волинська, 60.