Глава 16. Режим рабочего времени

Статья 100. Режим рабочего времени

1. В ТК РФ впервые раскрываются понятие "режим рабочего времени" и его содержание. Из комментируемой статьи следует, что режим рабочего времени - это распределение времени работы в течение конкретного календарного периода (количество рабочих дней в неделю или другой период, продолжительность и правила чередования смен, время начала и окончания работы, время и продолжительность перерывов). Поэтому под режимом рабочего времени понимается распределение времени работы в течение суток, недели, месяца, другого календарного периода.

Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня, которое может быть больше или меньше установленной для работника продолжительности работы (смены). В рабочее время включаются и некоторые другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась, например простой не по вине работника, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня (смены), но работник обязан быть в организации.

2. К режиму рабочего времени относится и структура рабочей недели, и установление неполного рабочего времени, раздробленного рабочего дня, а также графики сменности, гибкие графики работы и вахтовый метод работы.

3. На уровне законодательства определяются порядок установления режима труда и некоторые его элементы. Для отдельных отраслей хозяйства он может быть определен на уровне отраслевого соглашения, которое способно учесть особенности и специфику работы той или иной отрасли.

4. Конкретные же режимы рабочего времени для категорий работников или отдельного работника устанавливаются работодателем в локальных нормативных актах (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности) или индивидуальных трудовых договорах. При этом графики сменности утверждаются работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным органом с учетом мнения трудового коллектива.

В соответствии со ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка, как правило, прилагаются к коллективному договору и доводятся до сведения всех работников.

5. Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности с учетом местных особенностей (режим работы транспорта, местных учреждений). Эти локальные акты согласовываются как с трудовым коллективом, так и в необходимых случаях с органами местного самоуправления.

6. Локальные акты о режиме рабочего времени должны соответствовать нормам рабочего времени, закрепленным в ТК РФ и других централизованных актах о труде, а также в отраслевых и локальных актах о труде.

7. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности.

На практике применяются режимы с поденным, недельным и суммированном учетом рабочего времени. Эти режимы означают разные способы реализации установленной в законодательстве нормы рабочего времени в течение соответствующего учетного периода. Каждый из режимов имеет свои специфические особенности и может быть использован с учетом специфических особенностей деятельности организации и характера выполняемой трудовой функции конкретного работника.

Работодатель обязан вести ежедневный учет отработанного работниками времени.

8. В комментируемой статье указано, что режим рабочего времени должен включать регулирование таких вопросов, как:

продолжительность рабочей недели (нормальная продолжительность рабочего времени - ст. 91 ТК РФ);

сокращенная продолжительность рабочего времени - ст. 92 ТК РФ;

виды рабочей недели (5-дневная с 2 выходными днями, 6-дневная с 1 выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику - ст. 111 ТК РФ);

перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

продолжительность ежедневной работы (смены) - (ст. 94 ТК РФ);

время перерывов в работе (перерывы для отдыха и питания) - ст. 108 ТК РФ; специальные перерывы для обогревания и отдыха - ст. 109 ТК РФ; перерывы для кормления ребенка - ст. 258 ТК РФ; чередование рабочих и нерабочих дней (соблюдение продолжительности междусменного, еженедельного непрерывного отдыха - ст. 107, 110, 111 ТК РФ и другие режимы работы - ч. 1 комментируемой статьи.

9. Министерство труда и социального развития РФ в соответствии со своей компетенцией утверждает на основании поручения Правительства РФ нормативные правовые акты, определяющие специфику рабочего времени и времени отдыха некоторых категорий работников, имеющих особый характер работы, например Положение о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных организаций связи (утв. постановлением Минтруда России от 17 ноября 1997 г. N 58) или Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота (утв. постановлением Минтруда России от 25 мая 1998 г. N 18). На практике применяются различные режимы определения рабочего времени (а именно поденный, недельный и суммированный), с помощью которых учитываются особенности деятельности организации.

Режим рабочего времени или режим труда определяет порядок распределения нормы рабочего времени, его начало, конец, перерыв в работе. По соглашению работника с работодателем для отдельных категорий работников могут вводиться гибкие, скользящие графики работы. Иногда такие графики вводятся с учетом специфики работы, коллективным договорами или правилами внутреннего трудового распорядка.

Вахтовый метод работы устанавливается для работников, выполняющих трудовую функцию на отдаленных от постоянного места жительства участках работы (например, нефтепромыслах и др.). Вахта - это выездная смена работников на 2-4 недели (в соответствии с их графиками сменности). Время вахты включает как рабочее время, так и время отдыха.

Вахта длится до 1 месяца, затем сменяется другой вахтовой группой и отдыхает (тоже до 1 месяца) по месту жительства. За работу вахтовым методом производится доплата в размере 50 или 75% тарифной ставки.

Раздробленный рабочий день вводится для некоторых работников, выполняющих трудовую функцию в определенные графиком периоды времени, например, для водителей городского транспорта и других работников. При таком графике должна соблюдаться установленная продолжительность рабочего времени работы за день, неделю, месяц.

Статья 2 ТК РФ раскрывает содержание взаимных трудовых обязанностей работодателей и работников. Обязанности работников указаны, например, в гл. 30 и в других статьях ТК РФ.

Обязанности работодателей не выделены в особый раздел, потому что они содержатся во всех разделах ТК РФ.

К основным принципам, касающимся фундаментальных прав работника, относятся такие принципы, как свобода ассоциации и право на коллективные переговоры; искоренение всех форм принудительного труда, ограничение детского труда; право на безопасные условия труда и охрану здоровья работника; запрещение всех форм дискриминации в труде. Основным принципом трудового права, согласно ст. 2 ТК РФ, является обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Любые неправомерные действия или бездействие работодателя, причинившие работнику моральный вред, подлежит компенсации (см. комментарий к ст. 237 ТК РФ).

Базовый принцип трудового права - принцип, закрепляющий право на обязательное социальное страхование работников, а в соответствующих случаях и членов их семей.

10. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877 установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством здравоохранения РФ.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил РФ утверждено приказом Минобороны России от 16 мая 2003 г. N 170. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений утверждено приказом Минфина России от 2 апреля 2003 г. N 29н.

11. Приказом Минсвязи России от 8 сентября N 112 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы.

Приказом Минтранса России от 16 мая 2003 г. N 133 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта.

Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Это также следующие приказы:

Приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";

Приказ МПС России от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов";

Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации";

Приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы";

Приказ Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы";

Приказ Госкомрыболовства РФ от 8 августа 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы";

Приказ Минтранса России от 16 мая 2003 г. N 133 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта";

Приказ Минобороны России от 16 мая 2003 г. N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказ Минфина России от 2 апреля 2003 г. N 29н "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений".

Постановлением Минтруда России от 12 июля 1999 г. N 22 установлена продолжительность рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Постановлением Минтруда России от 20 февраля 1996 г. N 11 утверждено Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота.

Статья 101. Ненормированный рабочий день

1. В комментируемой статье раскрывается понятие "ненормированный рабочий день" и указывается, что порядок его установления и перечень должностей с таким рабочим днем устанавливаются коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. В статье впервые на законодательном уровне раскрываются основные признаки этого вида рабочего дня: работа по распоряжению работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, порядок определения перечня должностных лиц и конкретный акт, в котором должны быть указаны должности работников с таким режимом труда.

2. Ненормированный рабочий день, как указано в комментируемой статье, устанавливается для отдельных категорий работников с особыми условиями труда, когда по производственной необходимости в отдельные дни недели допускается выполнение ими работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня, как правило, без дополнительной оплаты или компенсации отгулом. Поэтому ненормированный рабочий день вводится для некоторых категорий работников, обычно занимающих руководящие должности в организации и труд которых не поддается учету во времени. Однако на этих работников распространяются общие правила, касающиеся времени начала и окончания работы. Их переработки не считаются сверхурочными работами, не подлежат поэтому повышенной оплате. Компенсация за переработку в отдельные дни недели сверх установленной продолжительности рабочего дня предоставляется в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления такого отпуска определяется в локальных нормативных актах или в трудовом договоре при приеме на работу, потому что ненормированный рабочий день является одним из условий труда этих работников (ст. 119 ТК РФ).

Установление ненормированного рабочего дня не означает, что на этих работников не распространяются основные нормы трудового законодательства о нормах рабочего времени и времени отдыха. Поэтому привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может быть систематическим.

3. При привлечении работника к работе за пределами нормального рабочего дня согласия от него не требуется, так как этот вопрос оговаривается при заключении трудового договора.

4. В некоторых нормативных актах установлено, что для определенных категорий работников вводится ненормированный рабочий день, например, для водителей легковых автомобилей, кроме водителей такси (Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. N 15).

Статья 102. Работа в режиме гибкого рабочего времени

1. Организация вправе предусмотреть, как это следует из комментируемой статьи, работу в режиме гибкого рабочего времени в различных вариантах (в индивидуальном и в коллективном), так как это форма организации труда.

2. В основе применения такого режима лежит суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). Этот учет можно использовать и в рамках обычных режимов, так как его суть сводится к тому, что работник должен обязательно находиться на рабочем месте в определенное заранее рабочее время, например, с 11 до 18 при обычном режиме, а начинать и заканчивать работу он может по собственному усмотрению. Однако это не исключает отработки установленного законодательством суммарного количества рабочих часов, которые включаются в учетный период (рабочий день, неделя, месяц и др.) (см. Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. N 162/12-55).

3. Работа в режиме гибкого рабочего времени способствует повышению производительности труда. Основными признаками режимов являются скользящие (гибкие) графики работы. Они устанавливаются по соглашению между работодателем и работником как при приеме на работу, так и в период трудовой деятельности работника.

4. Скользящие (гибкие) графики работы устанавливаются, как правило, по соглашению работника с работодателем, но могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка.

Введение гибкого рабочего времени оформляется приказом (распоряжением) работодателя и не изменяет нормирования и оплаты труда, предоставления установленных законодательством льгот и преимуществ.

Положение о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г. N 170/10-101.

5. В зависимости от продолжительности учетного периода применяются, как правило, следующие варианты режимов гибкого рабочего времени: учетный период, равный кварталу, когда его продолжительность, установленная в равных частях, полностью отрабатывается в течение конкретного квартала; учетный период, равный рабочей неделе, когда его продолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в течение данной рабочей недели; учетный период, равный рабочему месяцу, когда установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в течение данного месяца.

В качестве учетного периода могут применяться иные периоды времени, которые наиболее удобны для организации и работников.

6. Работающие по режиму гибкого рабочего времени могут привлекаться к сверхурочной работе лишь по основаниям и с соблюдением порядка, указанного в ст. 99 ТК РФ.

7. Особенности применения режима гибкого рабочего дня для женщин, имеющих детей, утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г.

8. Перечень категорий работников связи, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени, утвержден приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112.

Статья 103. Сменная работа

1. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени.

Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиком сменности, утвержденным работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, при этом учитываются специфика работы и мнение трудового коллектива. Установленные графики сменности являются обязательными для обеих сторон трудового договора, т.е. и для работодателя, и для работника.

2. Запрещается назначение работника на работу в течение 2 смен подряд.

3. Как правило, устанавливается возможное количество смен при сменной работе: 2, 3 или 4 смены.

О продолжительности работы (смены) в ночное время см. ст. 96 ТК РФ.

Продолжительность рабочего времени в течение смены определяется исходя из установленной нормы рабочего времени и вида рабочей недели (5- или 6-дневная рабочая неделя).

4. График сменности должен отражать требования ст. 110 ТК РФ о предоставлении работникам непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов.

5. График сменности доводится до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие.

6. Ежедневный (междусменный) отдых должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене (включая обеденный перерыв). При этом минимальная продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 12 часов. Если в соответствии с законодательством продолжительность смены составляет более 8 часов, то время междусменного отдыха должно увеличиваться.

Статья 104. Суммированный учет рабочего времени

1. Суммированный учет рабочего времени может быть недельным, месячным, квартальным и даже годовым. Такой способ учета рабочего времени применяется, например, при организации работ по вахтовому методу, на транспорте и в других случаях. Главное - за учетный период продолжительность рабочего времени не может превышать нормального числа рабочих часов, а в случае возникновения вопроса об отклонении от нормальной продолжительности рабочего времени ее норматив должен исчисляться из соответствующего периода (то же касается и недоработки в рамках такого периода). В таких случаях допускается удлинение отдельных смен при условии уменьшения других смен в рамках учетного периода.

2. Учетный период не может превышать 1 года.

3. Применяются на практике следующие виды учета рабочего времени: поденный учет, когда учетный период равняется рабочему дню и его продолжительность полностью отрабатывается в тот же рабочий день;

недельный учет. В данном случае учетным периодом является неделя, в течение которой должна соблюдаться установленная трудовым законодательством продолжительность рабочей недели (ст. 91 и 92 ТК РФ);

суммированный учет. Устанавливается учетный период рабочего времени, который превышает неделю. При этом суммарная продолжительность рабочего времени не может превышать нормального числа рабочих часов за этот период.

4. При суммированном учете рабочего времени всегда должна обеспечиваться закрепленная законодательством продолжительность рабочей недели в среднем за учетный период. Определенная графиком ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени может отклоняться от установленной нормы рабочих часов, но в целом количество рабочих часов должно равняться количеству рабочих часов согласно установленной норме за этот период.

5. Виды учетных периодов - месяц, квартал; максимальный учетный период - год.

6. Работа, производимая за пределами нормы рабочих часов по установленному графику сменности, признается сверхурочной работой (ст. 99 ТК РФ).

7. Установление суммированного учета рабочего времени для некоторых категорий работников вводится законодательством, например для водителей автомобилей. Как правило, суммированный учет рабочего времени закрепляется локальными актами, в которых определяются продолжительность учетного периода, максимальная продолжительность рабочей смены и др.

Статья 105. Разделение рабочего дня на части

1. Рабочий день, если это целесообразно вследствие особого характера труда, может быть, как следует из комментируемой статьи, разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Этот порядок применяется, когда возникает необходимость в интенсивной работе в определенные периоды рабочего дня. Такой режим вводится, например, на транспорте. Однако установить разделение рабочего дня на части или раздробленный рабочий день можно только при соблюдении условия - общая продолжительность рабочего времени не должна превышать предусмотренную продолжительность ежедневной работы. Рабочий день, как правило, делится на 2 части с перерывом для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов. Этот перерыв не оплачивается, так как не включается в рабочее время.

2. Разделение рабочего дня на части производится, как правило, локальным актом, который принимается с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации. В этом акте определяются: круг работников, для которых устанавливается раздробленный рабочий день, продолжительность частей раздробленного рабочего дня, срок, на который он вводится, и др. В этих локальных актах могут быть предусмотрены некоторые льготы для работников, которые работают по такому графику.

3. Перечень профессий и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день, утвержден приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112.

Раздел V. Время отдыха