§ 6. Парламентские комитеты и комиссии

Комитеты и комиссии - это рабочие органы палат Федерального Собрания, формируемые из числа парламентариев. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 101) Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии. В отличие от комиссий парламентские комитеты действуют только на постоянной основе. Срок полномочий этих органов ограничивается сроком полномочий палаты. Парламентские комиссии могут быть как постоянными, так и временными. Деятельность постоянных комиссий связана главным образом с внутренней организацией (устройством) палаты. Такие комиссии формируются для рассмотрения вопросов о признании, прекращении или подтверждении полномочий парламентариев - Мандатная комиссия, по вопросам соблюдения депутатской этики; Комиссия по этике или регламентных норм; Комиссия по регламенту и т.д. Временные комиссии учреждаются для осуществления собственно функций парламента и соответствуют тем или иным направлениям (сферам) деятельности его палат.

Деятельность комитетов и комиссий основана на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Их заседания правомочны, если на них присутствуют более половины от общего числа членов комитета, комиссии. Заседания комитета, комиссии проводятся согласно регламентам палат, по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Для комитетов и комиссий Совета Федерации - не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание комитета, комиссии созывает председатель комитета, комиссии по своей инициативе или по решению не менее 1/4 от общего числа членов комитета, комиссии. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, присутствующих на заседании. Решение комитета, комиссии Совета Федерации о созыве внеочередного заседания палаты принимается 2/3 голосов от общего числа членов комитета, комиссии. Комитеты, комиссии вправе проводить совместные заседания. В заседаниях комитета, комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты, члены Совета Федерации, не входящие в их состав, а также эксперты, работники правового управления, представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

Для подготовки парламентских слушаний комитет, комиссия вправе создавать рабочие группы с привлечением парламентариев, представителей министерств и ведомств, общественных объединений, научных учреждений, а также ученых и других специалистов. Комитет, комиссия могут создавать экспертные советы на общественных началах, привлекать к работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, а также назначать независимую экспертизу законопроекта. Комитеты и комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые им, у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, которые обязаны предоставлять комитетам и комиссиям палаты запрашиваемые материалы и документы.