§ 3. Прямое президентское правление

Прямое президентское правление представляет собой предусмотренное конституциями некоторых зарубежных стран введение в условиях нестабильности чрезвычайных мер правления в масштабе всей страны и обусловленная этим концентрация властных полномочий у президента. В РФ президентское правление было введено известным указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. Период такой формы правления продлился до января-февраля 1994 г. - времени, когда был сформирован орган законодательной власти - Федеральное Собрание РФ. В течение указанного времени Президент издавал указы, имевшие силу закона, отменял действие законов, назначал глав администрации в краях, областях. Известен и более ранний период «эпохи правления Ельцина», когда вводилось в стране президентское правление. Так, в ответ на решение состоявшегося 11 марта 1993 г. VIII Съезда народных депутатов РСФСР об отмене назначенного на апрель 1993 г. референдума по основным положениям новой Конституции Президент 20 марта 1993 г. объявил по телевидению Указ об особом порядке управления страной и о назначении на 25 апреля 1993 г. референдума по вопросу о доверии Президенту РФ. Указом предусматривалось также проведение референдума по проекту новой Конституции и закона о выборах в федеральный парламент.

Действующее законодательство России не устанавливает правовых основ введения прямого президентского правления. Между тем такая разновидность правового режима, очевидно, вполне приемлема и не противоречит демократическим основам конституционного строя.