§ 6. Республиканская форма правления

Данным положением, содержащимся в ст. 1, российская Конституция делает четкий выбор из двух форм правления, известных современному государству республики и монархии. Российская Федерация провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Однако, сделав этот первичный выбор, Конституция не пошла дальше и не определила вид республиканской формы правления. Между тем мировой конституционной теории и практике известны три вида республики, парламентская, президентская и полупрезидентская

В парламентской республике глава государства (президент) избирается парламентом, главой правительства становится лидер партии, победившей на выборах. Парламент

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 123

осуществляет контроль над правительством В случае вынесения парламентом вотума недоверия правительство автоматически подает в отставку (или премьер-министр ставит вопрос о роспуске парламента и назначении новых выборов) Министры назначаются из членов парламента и сохраняют в нем свое место. Примеры Италия, ФРГ

В президентской республике глава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое подотчетно только ему. Парламент не вправе выносить вотум недоверия Президент не имеет права роспуска парламента Министры не могут быть одновременно членами парламента Примеры: США, Мексика.

В полупрезидентской республике глава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое ему подотчетно. Парламент вправе выражать недоверие (порицание) правительству, но вопрос об отставке решается президентом Президент имеет право роспуска парламента. Министры не являются членами парламента Правительство обладает правами для оказания давления на парламент, но и парламент сохраняет элементы контроля над правительством Примеры' Франция, Польша

Это самые общие черты различных видов республиканской формы правления, которые варьируются по-разному даже в приведенных в качестве примеров странах в рамках одной формы правления Особенности свойственны практически каждой стране, поскольку никто не хочет, да и не может в силу обстоятельств слепо копировать модель другой страны. Но если попытаться сравнить нынешнюю российскую форму правления с приведенными, то станет ясно, что это скорее полупрезидентская республика французского типа, естественно, с определенными особенностями.

Вопрос о возможности реставрации монархии в России. В современной России имеются политические движения, выступающие за реставрацию монархии. Каковы юридические аргументы в пользу или против позиции монархистов?

2 марта 1917 г. император Николай П отрекся от престола и сложил с себя верховную власть Однако он не передал ее законному наследнику – царевичу Алексею, объяснив это нежеланием расстаться с сыном, а объявил о передаче наследия брату – великому князю Михаилу Александровичу и благословил его на вступление на престол государства Российского Но 3 марта великий князь отказался принять верховную власть, заявив о своем решении «в том случае воспринять, если такова будет воля великого народа нашего,

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 124

которому надлежит всенародным голосованием через представителей своих в Учредительном собрании установить образ правления и новые основные законы государства Российского».

Временное правительство подготовило Положение о выборах в Учредительное собрание, утвержденное 23 сентября 1917 г., но 1 сентября провозгласило Российскую республику, на что легитимных полномочий, безусловно, не имело (Государственная Дума уже не работала). Что касается Октябрьского переворота и установления советской власти в форме республики Советов, то монархисты не без основания отмечают, что легитимность всех конституционных установлении этого периода более чем сомнительна, поскольку большевики разогнали Учредительное собрание и к тому же в стране ни разу (до 1989 г.) не было проведено свободных альтернативных выборов. Таким образом, только референдум 1993 г. и утверждение на нем Конституции с республиканской формой правления можно считать законным завершением спора о судьбе монархии в России. Чтобы оспорить этот вывод, монархистам приходится изыскивать доказательства в пользу нелегитимности самой Конституции РФ и президентской власти, хотя последняя была учреждена опять же всероссийским референдумом (1990 г.) и подтверждена последующими всеобщими и свободными выборами (1991 и 1996 гг.).

[1] Лекции по государственному праву (общее и особенное). Прочитаны в Московском коммерческом институте в 1908/1909 г. М., 1909. С. 7.