§ 1. Краткая история российского уголовного законодательства

Историю российского уголовного права принято делить на несколько периодов. Первый период был периодом обычного (неписаного) уголовного права. Уголовное право применялось в рамках обычаев и традиций. Второй этап характеризуется появлением помимо обычного права и письменных нормативных источников, с которыми связано возникновение уголовного законодательства Древней Руси. Этот период можно рассматривать как период зарождения отечественного уголовного законодательства. Древнейшим памятником является Русская Правда, датируемая XI - XII вв. Нормы Русской Правды нашли дальнейшее развитие в Псковской и Новгородской судных грамотах, Судебниках 1497 и 1550 гг. Последним крупным нормативным памятником этой эпохи явилось Соборное Уложение 1649 г. В это время нарастает жестокость уголовного наказания, главенствующим принципом становится устрашение.

Третий период представляет собой уголовное право централизованного государства. Он начался принятием Воинского артикула Петра I (1715 г.). Затем этот нормативный акт был отменен в связи с вступлением в силу Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Четвертым периодом является эпоха советского уголовного законодательства, начавшаяся с революции 1917 г. Осуществляется жесткий классовый подход в уголовном законодательстве, в частности подразделение преступлений на контрреволюционные и все иные. Становление советского уголовного законодательства происходит с 1917 г. по 1922 г. - год принятия первого УК РСФСР. Классовый подход находит свое отражение, в частности, в понимании преступления как действия или бездействия, опасного для рабоче-крестьянского правопорядка. Предусматривалась возможность аналогии. В качестве самостоятельного основания уголовной ответственности было введено понятие социально опасного элемента.

Общесоюзное уголовное законодательство сложилось к 1924 г., когда были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основных началах термин "наказание" был заменен термином "меры социальной защиты". Было предусмотрено объявление лица врагом народа с изгнанием за пределы СССР. Предусматривалась возможность широкого применения норм о ссылке и высылке, в том числе к лицам, не совершившим преступления, но признанным общественно опасными в связи с прошлой деятельностью или связями с преступной средой, а также к оправданным судом лицам. Основные начала явились базой для принятия республиканских уголовных кодексов, в том числе УК РСФСР 1926 г. Сложилась сложная система законодательства, включавшая в себя общесоюзное законодательство, положения которого были обязательны для союзных республик, и республиканское законодательство.

Помимо Основных начал и УК РСФСР 1926 г. действовали такие репрессивные акты, как, например, Постановление от 7 августа 1932 г. "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении государственной (социалистической) собственности". Этим Постановлением была установлена ответственность вплоть до расстрела за хищение государственного или колхозного имущества независимо от размера хищения. По Закону от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних" за кражи, насильственные преступления и убийство стало возможным привлекать к уголовной ответственности несовершеннолетних с 12-летнего возраста с применением любого вида наказания. В дальнейшем Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. "Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поезда" была предусмотрена ответственность с 12 лет за совершение таких действий.

Для высылки на срок до 10 лет с конфискацией имущества, принявшей характер массовых репрессий, не по приговору суда, а по решению местных исполнительных органов применялись нормы административного законодательства. Внесудебная репрессия осуществлялась и так называемыми тройками, которые могли принимать решение о расстреле врагов народа.

В 1958 г. принимаются Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые знаменовали собой серьезный этап в гуманизации советского уголовного законодательства и переход от репрессивного к цивилизованному законодательству. Аналогия более не предусматривалась законом, исключалась возможность внесудебной репрессии, противоправность была включена в понятие преступления, был повышен возраст уголовной ответственности, смягчены наказания.

Эти же тенденции были отражены и в УК РСФСР 1960 г., который за свою историю многократно подвергался серьезнейшим изменениям и дополнениям. Наиболее существенные изменения вносились в УК РСФСР начиная с 1985 г. и были связаны с социально-экономическими преобразованиями и правовой реформой, осуществлявшейся перед распадом СССР.

В 1991 г. были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик, которые не вступили в силу из-за распада СССР.

Современный период уголовного законодательства начинается с 1991 г., т.е. с распада Союза ССР. Изменения в уголовном законодательстве не успевали за стремительными социально-экономическими преобразованиями. УК РСФСР 1960 г. все еще действовал, но он устарел, поскольку являлся кодексом ушедшего в историю социалистического государства. В частности, иерархия ценностей в этом Кодексе не соответствовала Конституции РФ, многие статьи закона стали архаичными и противоречили новым веяниям. Так, до принятия Федерального закона от 1 июля 1994 г. УК РСФСР 1960 г. предусматривал приоритет государственной и общественной собственности перед личной собственностью. Наиболее значимым событием в преобразовании отечественного уголовного законодательства стало принятие УК РФ 1996 г.