Содержание

Введение        3

Глава 1. Предмет, методы и система финансового права 4

§ 1. Предмет и методы финансового права          4

§ 2. Система финансового права             7

§ 3. Принципы финансового права        8

§ 4. Источники финансового права        9

Глава 2. Финансово-правовые нормы и финансово-правовые отношения, их особенности и виды    10

§ 1. Общая характеристика финансово-правовых норм    10

§ 2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды             12

Глава 3. Правовые основы финансовой деятельности государства. Финансовый контроль   13

§ 1. Понятие финансовой деятельности государства. Финансовая система 13

§ 2. Сущность и значение финансового контроля              17

§ 3. Виды, формы и методы проведения финансового контроля   18

§ 4. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность             20

§ 5. Аудит — независимая организационно-правовая форма финансового контроля             28

Глава 4. Система бюджетного устройства Российской Федерации               31

§ 1. Понятие и роль государственного и местного бюджетов         31

§ 2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Источники бюджетного права            32

§ 3. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации 34

§ 4. Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы        38

§ 5. Государственное регулирование межбюджетных отношений                49

Глава 5. Бюджетный процесс   54

§ 1. Понятие и участники бюджетного процесса                54

§ 2. Стадия составления проекта бюджета            61

§ 3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета            63

§ 4. Стадия исполнения бюджета             70

§ 5. Порядок контроля за исполнением бюджетов             76

§ 6. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства               78

Глава 6. Налоговое право Российской Федерации             80

§ 1. Понятие налога. Основные начала и функции налогообложения           80

§ 2. Система налогов и сборов в Российской Федерации 84

§ 3. Налоговое право Российской Федерации, его понятие и источники     89

§ 4. Налоговые правоотношения. Субъекты и объекты налоговых правоотношений               94

§ 5. Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства и защита их прав          98

§ 6. Налоговый контроль           105

Глава 7. Правовые основы государственного и муниципального кредита  109

§ 1. Понятие государственного кредита                109

§ 2. Формы государственного и муниципального долга  111

§ 3. Формы государственного и муниципального внутреннего долга          112

§ 4. Формы государственного внешнего долга. Международный государственный кредит   114

§ 5. Основы классификации государственных и муниципальных займов    117

Глава 8. Правовые основы страхования                118

§ 1. Понятие страхования и его правовое регулирование 118

§ 2. Страховые правоотношения. Формы и виды страхования        119

§ 3. Договоры в сфере страхования        125

§ 4. Государственное регулирование страховой деятельности       128

§ 5. Страховые резервы              130

Глава 9. Правовые основы государственных расходов     132

§ 1. Особенности расходов российского государства в условиях перехода к рынку 132

§ 2. Понятие и принципы бюджетного финансирования  133

§ 3. Порядок финансирования государственных организаций. Бухгалтерский баланс             133

§ 4. Финансирование капитальных вложений      135

§ 5. Финансирование из бюджета на условиях возвратности и платности    137

§ 6. Сметно-бюджетное финансирование             138

§ 7. Порядок финансирования социально-культурных мероприятий           140

§ 8. Расходы на содержание аппарата государственного управления           144

§ 9. Расходы на национальную оборону               146

§ 10. Внебюджетные средства  147

Глава 10. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации         148

§ 1. Банковская система Российской Федерации. Роль и функции Центрального банка РФ   148

§ 2. Правовые основы управления банковской системой                153

§ 3. Надзор Банка России за деятельностью коммерческих банков               155

Глава 11. Правовые основы денежного обращения в России         160

§ 1. Понятие денежной системы, ее элементы     160

§ 2. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации. Основы налично-денежного оборота 164

§ 3. Правила ведения кассовых операций на территории Российской Федерации.

Кассовые операции юридических лиц   167

§ 4. Контроль за соблюдением правил хранения, расходования и обращения денег. Ответственность руководителей предприятий, учреждений за нарушение этих правил 169

Глава 12. Правовые основы валютного регулирования    172

§ 1. Общая характеристика валютного законодательства  172

§ 2. Основные понятия валютного законодательства         175

§ 3. Порядок покупки и продажи иностранной валюты на внебиржевом и биржевом валютном рынке Российской Федерации         176

3.1. Валютные операции резидентов      177

3.2. Валютные операции нерезидентов  182

3.3. Валютные счета резидентов и рублевые счета нерезидентов   182

§ 4. Валютный контроль внешнеторговых операций         183

Глава 13. Правовые основы расчетов в Российской Федерации    184

§ 1. Основы расчетных правоотношений              184

1.1. Сущность и значение расчетных отношений                184

1.2. Особенности правового регулирования расчетных отношений организаций     185

1.3. Порядок обслуживания банком организаций              185

1.4. Понятие счета, виды счетов               186

§ 2. Основы оформления счетов юридических лиц в банке             188

2.1. Виды счетов, открываемых в коммерческом банке    188

2.2. Порядок открытия счетов  189

2.3. Правила совершения безналичных операций по счетам клиентов         190

§ 3. Факторинг, лизинг               192

Глава 14. Ценные бумаги          192

§ 1. Общая характеристика ценных бумаг             192

§ 2. Акция, облигация                193

§ 3. Государственные ценные бумаги Российской Федерации      195

§ 4. Вексель и банковские сертификаты                198

§ 5. Чек           200

Содержание  201

Financial

LAW

Edited by Professor M.M. Rassolov

Textbook

ЮНИТИ

UNITY

Law & Legislation • Moscow • 2001

финансовое

ПРАВО

Под редакцией доктора юридических наук,

профессора M.M. Рассолова

Допущено Министерством образования

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений, обучающихся

по экономическим специальностям

юнити

UNITY

Закон и право • Москва • 2001

УДК [34:336](075.8)

ББК 67.402я73

        Ф59

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Ректор акад. А. Н. Романов

Председатель Научно-методического совета проф. Д. М. Дайитбегов

Коллектив авторов:

М.М. Рассолов, О.Н. Горбунова, Е.Ф. Жуков, М.В. Малинкович, О.В. Староверова, Н.А. Куфакова, И.М. Рассолов, Н.М. Артёмов, А. В. Печникова, А.Д. Селюков, Е.Б. Стародубцева, О.М. Маркова, Т.И. Капаева, С.Н. Бочаров, О.Н. Войтенкова, С.В. Дедиков, А.П. Лукьянов, Е.В. Макагон, В.А. Сафронов

Рецензенты:

кафедра административного и международного права

юридического факультета Академии труда и социальных отношений

(зав. кафедрой проф. Д.В. Дозорин):

д-р юрид. наук, проф. Ю.И. Мигачев;

д-р юрид. наук, проф. Т.В. Закупень

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили

Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. — 444 с.

ISBN 5-238-00230-0.

В учебном пособии излагаются предмет и система финансового права, его нормы, финансово-правовые отношения и их виды, а так­же на основе законодательства рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования бюджета, внебюджетных фондов, доходов и расходов государства, банковской, валютной и налоговой деятельно­сти, денежного обращения, расчетов и др.

Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников экономических и юридических вузов, а также для практических ра­ботников органов государственного управления и финансово-кредитных учреждений.

ББК 67.402я73