6.1. Правовое регулирование программ для ЭВМ и баз данных

 Программы для ЭВМ и базы данных являются результатом интеллектуальной деятельности, а их правовая охрана осуществляется с помощью двух основных правовых актов:

 1. Закон N 3523-1 ( Приложение N 35);

 2. Закон N 5351-1 ( Приложение N 33).

 Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 3523-1 ( Приложение N 35), программы для ЭВМ и базы данных относятся к объектам авторского права, причем, в соответствии с законодательством, программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных - как сборникам.

 Специальные вопросы, возникающие в связи с созданием, использованием и правовой охраной программ для ЭВМ и баз данных детально регулирует Закон N 3523-1 ( Приложение N 35). В нем установлены ограничения исключительных прав, которые касаются только программ для ЭВМ и баз данных. Необходимо отметить, что Закон предусматривает возможность регистрации программ для ЭВМ и баз данных, что противоречит основополагающему принципу авторского права, в соответствии с которым авторское право возникает независимо от каких-либо формальностей. Однако предусмотренная Законом N 3523-1 регистрация не носит обязательного характера. Основная цель такой регистрации - это облегчение доказывания в суде факта нарушения авторского права.

 Учитывая то, что по ряду вопросов, Закон N 5351-1 и Закон N 3523-1 не совпадают друг с другом, возникает вопрос о том, какой из двух этих законов подлежит применению при возникновении конкретного спора. Общее правило, в соответствии с которым закон, принятый позднее, отменяет ранее принятый закон, в данном случае не подходит. Это обусловлено тем, что Закон N 3523-1 является специальным по отношению к Закону N 5351-1. Так, в статье 2 Закона N 5351-1 ( Приложение N 33) сказано, что законодательство Российской Федерации об авторском праве состоит также из Закона N 3523-1. Отсюда следует, что с принятием Закона N 5351-1, Закон N 3523-1 не был полностью отменен.

 На практике, применение принципа, согласно которому специальный закон имеет преимущество перед общим, тоже вызывает определенные сложности, поскольку в Законе N 5351-1 содержатся не только общие нормы, но и специальные, то есть посвященные исключительно правовой охране программ для ЭВМ и баз данных. Таким образом, можно прийти к выводу, что программы для ЭВМ и базы данных, будучи объектом авторского права, имеют ряд особенностей. Их правовая охрана осуществляется двумя законами, причем Закон N 3523-1 применяется в тех случаях, когда речь идет об отношениях, прямо не урегулированных Законом N 5351-1.

 Помимо законов, правовое регулирование программ для ЭВМ и баз данных осуществляются ведомственными и правительственными нормативно-правовыми актами. К ним относятся:

 - Приказ Роспатента от 29 апреля 2003 года N 64 "О правилах регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полной или частичной передаче исключительного права на программу для электронных вычислительных машин и базу данных" ( Приложение N 83);

 - Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 18 января 1999 года N 18 "О регистрации, экспертизе и сертификации программных продуктов" ( Приложение N 83);

 - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных" ( Приложение N 49);

 - Приказ Российского агентства по патентам и товарным знакам от 25 февраля 2003 года N 25 "О правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на официальную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявки на официальную регистрацию базы данных" ( Приложение N 63).