II. Функции и структура Управления оперативной информации УМВД Украины в Луганской области

Информационная служба УМВД Украины в Луганской области создана 15 мая 1970 года на базе первого спецотдела и отделения опера­тивно-розыскной информации отдела уголовного розыска УВД. За 30-летнюю историю значительно расширилась сфера информационных ус­луг, представляемых оперативным и другим службам органов внутрен­них дел.

Работа Управления оперативной информации строится в со­ответствии положениями Законов Украины “О милиции”, “О нацио­нальной программе информатизации”, “Об информации”; требованиями “Инструкции о едином учете преступлений”, “Инструкции о порядке заполнения и представления документов первичного учета преступле­ний, лиц, их совершивших, движении уголовных дел и протоколов о преступлениях”, утвержденных приказом Генеральной прокуратуры Украины и МВД Украины от 21 декабря 1995года №11-21; приказов МВД Украины № 170-93, №022-92, №138-95, №99-95, №290-96, №003-93, №500-91, №06-98; приказов УМВДУ №117-97, 296-99, а также, ука­заний МВД и УМВД Украины в Луганской области регламентирующих информационную деятельность органов внутренних дел.

Управление оперативной информации УМВД Украины в Лу­ганской области занимается обеспечением служебной деятельности ор­ганов внутренних дел, других правоохранительных органов, государст­венных учреждений информацией, решает вопросы обеспечения пол­ноты и качества криминологических учетов и своевременности их фор­мирования. Наряду с этим, ведутся исследовательские работы по совер­шенствованию действующих информационных технологий, внедряются новые подсистемы, осуществляется пополнение и поддержание в техни­чески исправном состоянии компьютерного оборудования УМВДУ об­ласти, ведутся работы по проектированию и построению информацион­ных сетей.

На текущий момент общий объем баз данных насчитывает около 8 млн. объектов учета. Ежегодно УОИ УМВД в Луганской об­ласти обслуживает более 140 тыс. запросов пользователей, куда входит и инициативно выдаваемая информация и этот поток постоянно увели­чивается. Основные направления деятельности УОИ УМВД заключа­ются в:

обеспечении МВД, руководства УМВДУ, других правоохранитель­ных органов оперативно-розыскной, справочной, статистической, архивной, и другой информацией;

проверке состояния оперативно-розыскных учетов в органах внутрен­них дел, анализ их использования в предупреждении и рас­крытии преступлений;

 разработке и внедрении типовых автоматизированных систем, коор­динации работ, в пределах области, в вопросах использования компьютерной техники;

обеспечении актуальности информационных массивов, контроле над полнотой и своевременностью представления учетной информации, исполнение органами внутренних дел нормативных документов, регламентирующих учетную работу.

Структура Управления оперативной информации УМВДУ схе­матично представлена на рисунке 3.

1. Информационно-справочное отделение (Дежурная часть)

Основными задачами и функциями отделения являются кругло­суточное обеспечение органов внутренних дел оперативно-розыскной и справочной информацией автоматизированных учетов:

о нахождении в розыске предметов, оружия и автомототранспорт­ных средств;

о нераскрытых преступлениях;

о лицах криминогенных категорий, попавших в поле зрения мили­ции;

обработка запросов ОВД по информационной системе «Автомо­биль», в том числе и по АИС «Угон-СНГ»;

обработка запросов ОВД по информационной системе «Арсенал»;

Рис.3. Структурная схема Управления оперативной информации.

выдача информации по запросам ОВД о лицах находящихся в розы­ске;

выдача информации по административной практике.

Так же на базе информационно-справочного отделения функ­ционирует оперативно-справочный банк данных, в котором содержится информация в отношении скрывшихся преступников, без вести пропав­ших граждан, неизвестных больных и неопознанных трупов, а также лицах подозреваемых в совершении различных преступлений и право­нарушений. Все проверки по лицам производятся комплексно с учетом АИС «Розыск-Украина», и оперативной базы ДЧ.

Наряду с этим ДЧ УОИ УМВД осуществляет ежесуточные рег­ламентные работы по анализу оперативных сводок, поступающих в де­журную часть УМВД и выдачу инициативных рекомендаций, направ­ленных на раскрытие резонансных и других тяжких преступлений. Кон­тролирует полноту сведений и выдачу рекомендаций по установлению личности неопознанных трупов граждан и лиц, пропавших без вести.

Ежесуточно подготавливает и выдает руководству, отраслевым службам УМВД, а также органам внутренних дел области статистичес­кие сведения и показатели в раскрытии преступлений и борьбе с пре­ступностью.

Контролирует поступление и рассылку писем по каналам электронной почты и сети абонентского телеграфа.

В среднем за сутки ДЧ УОИ обрабатывает более 400 телефон­ных запросов по обращениям за оперативно-справочной информацией.

2. Отдел криминальной информации.

Осуществляет комплекс мероприятий по сбору, обработке, ана­лизу и выдаче информации оперативного и оперативно-розыскного ха­рактера, которая используются оперативными следственными службами и другими подразделениями УМВД и ОВД при раскрытии и расследова­нии преступлений, розыска преступников.

Отдел криминальной информации структурно подразделяется на:

отделение приема и постановки на учет оперативной информации;

группу оперативно-розыскных учетов;

группу оперативного информирования.

Сотрудники отделения приема и постановки на учет оператив­ной информации обеспечивают сопровождение информационной под­системы оперативной информации "Орион", сбор, обработку и анализ информации о лицах, которые проходят по делам оперативных учетов, сообщений негласного аппарата, информации о совершенных тяжких преступлениях. Работа с учетами оперативной информации в полном объеме компьютеризирована. Сотрудники оперативного отделения ра­ботают в локальной сети. Информационной системы ОРИОН функцио­нирует на базе СУБД “ORACLE”. Выполнено конвертирование всех действующих оперативных учетов в среду системы ОРИОН. УМВДУ приступило к влитию в эту подсистему действующих информационных фондов оперативно-розыскных компьютерных систем.

Сотрудники группы оперативно-розыскных учетов сопровож­дают автоматизированный банк данных (АБД-ИБД-область), обеспечи­вают сбор, обработку и анализ информации в отношении лиц кримино­генных категорий, попавших в поле зрения милиции, похищенных, изъ­ятых АМТ, оружия и номерных предметов, нераскрытых преступлений.

Задачами группы оперативного информирования ОВД являются:

совершенствование системы оперативного информирования ОВД о нераскрытых преступлениях, задержанных преступниках и лицах других категорий, находящихся в розыске преступников и без вести пропавших, предметах преступного посягательства;

издание бюллетеней оперативно-розыскной информации и по­вышение эффективности их использования.

Имеющийся компьютерный парк и разработанные автоматизи­рованные информационно-коммуникационные системы позволяют в настоящее время отделу криминальной информации на должном уровне обеспечить информацией все направления оперативно-служебной дея­тельности органов внутренних дел области. Насчитывается 18 АИСС областного назначения объединяющих учеты органов внутренних дел.

Реализация задач, поставленных перед отделом, осуществляется путем взаимодействия с отраслевыми службами УМВД с использова­нием следующих автоматизированных информационных подсистем:

АИС «Лицо» - учет лиц криминогенных категорий, попавших в поле зрения правоохранительных органов. Массив насчитывает бо­лее 145 тыс. документов.

Используется:

для получения информации, необходимой для проведения опера­тивно-розыскных мероприятий;

для установления личности неопознанных трупов граждан.

АИС «Розыск» - учет преступников, объявленных в розыск и лиц, без вести пропавших. Массив насчитывает 3340 документов.

Используется:

для установления лиц, находящихся в розыске;

для составления статистических отчетов;

АИС «Опознание» - учет информации о без вести пропавших ли­цах, неизвестных больных и неопознанных трупах граждан.

Используется:

для установления лиц, без вести пропавших, и неизвестных боль­ных;

для установления личности неопознанных трупов граждан.

АИС «Ф-26» - учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы и прописавшихся на территории обслуживания органов внутренних дел УМВД. Массив насчитывает более 43 тыс. документов.

Используется:

для осуществления контроля над постановкой на учет лиц, ранее суди­мых, которые освободились из мест лишения свободы и пропи­сались на территории обслуживания ОВД и не состоящими на учете в АИС «Лицо»;

при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

АИС «Арсенал», АИС «Оружие охотников» - номерной учет огне­стрельного и газового оружия, находящегося в пользовании граждан и организаций, табельного оружия в системе МВД. Массив насчи­тывает около 65 тыс. документов.

Используется:

для установления принадлежности оружия;

для осуществления контроля над движением оружия от владельца к владельцу;

для осуществления контроля над сроками перерегистрации оружия;

для выдачи информации в отношении лиц, имеющих в личном поль­зовании оружие, совершивших преступление на территории об­ласти;

в оперативно-розыскных целях.

АИС «Административная практика» - учет административных пра­вонарушений и лиц, их совершивших. Массив насчитывает около 200 тыс. документов.

Используется:

для выдачи информации в отношении лиц, совершивших администра­тивные правонарушения, повторность которых влечет за собой уголовную ответственность;

для выдачи информации в отношении лиц, находящихся в розыске, задержанных за совершение административных правонарушений горрайорганами области;

для выдачи информации в отношении лиц, имеющих в личном поль­зовании оружие, задержанных за совершение административного правонарушения горрайорганами области;

для выдачи информации в отношении лиц, осужденных без лише­ния свободы, задержанных за совершение административных пра­вонарушений горрайорганами области;

для составления статистических форм отчетности.

АИС «Нераскрытые преступления» - учет информации о нераскры­тых преступлениях, совершенных на территории области. Массив насчитывает около 125 тыс. документов.

Используется:

для получения информации об идентичных нераскрытых преступле­ниях по их описанию.

АИС «Номерные вещи» - учет информации о предметах, имеющие индивидуальные номера и отличительные особенности (АМТ, ору­жие, бытовая техника, документы, денежные знаки, предметы ан­тиквариата и т.д.). Массив насчитывает около 31,5 тыс. документов.

Используется:

для установления принадлежности похищенных, изъятых, утрачен­ных, добровольно сданных и обнаруженных номерных предметов.

АИС «Взрывники» - учет лиц, допущенных к работе с взрывча­тыми материалами. Массив насчитывает более 6 тыс. документов.

Используется:

при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

АИС «Утраченные паспорта» - учет информации об утраченных паспортах и их владельцах. Массив насчитывает более 60 тыс. до­кументов.

Используется:

для установления истинных владельцев утраченных документов.

АИС «Орион» - учет оперативной информации и информации о со­вершенных тяжких преступлениях.

Используется:

в оперативно-розыскной деятельности оперативных служб УМВД и горрайорганов области.

Полнота и объективность информации отслеживается путем использования разработанных программных средств, дающих воз­можность сопоставлять объекты учетов различных автоматизиро­ванных систем.

Контроль над полнотой учета ранее судимых лиц, осуществля­ется путем сопоставления объекта «Лицо» АИС АБД с объектом «Форма 26» (лица, освободившиеся из мест лишения свободы). В отно­шении лиц, на которых отсутствуют карточка ИПК-Лицо в автоматизи­рованном банке данных, формируются сигнальные списки и каналами электронной почты рассылаются в ОВД области с требованием о пред­ставлении отсутствующих документов.

Контроль над полнотой учета похищенных, изъятых, утрачен­ных номерных предметов, оружия, автомототранспорта осуществляется путем отслеживания наличия (отсутствия) необходимых реквизитов при поступлении суточной сводки (телеграммы) из дежурной части УМВД и вводе информации в банк данных. При отсутствии одного из реквизитов информация вводится в банк данных и ставится на контроль. Ежеде­кадно информация, стоящая на контроле, каналами электронной почты рассылается в органы внутренних дел области с требованиями о пред­ставлении полной информации.

Контроль при постановке на централизованный учет в УОИ УМВД материалов в отношении преступников, скрывшихся от следст­вия, осуществляется путем отслеживания поступления первичных доку­ментов на объявление в розыск преступников вместе со статистиче­скими карточками Ф.1.1. на раскрытое преступление и Ф.3 о движении уголовного дела.

Ежемесячные сверки с городскими и районными судами позво­ляют корректировать учеты разыскиваемых преступников, выявляя лиц, уклоняющихся от судебных органов, в отношении которых материалы на объявление в розыск не поступили в УОИ УМВД.

Для выявления не поставленных на централизованный учет в УОИ УМВД неопознанных трупов граждан ежемесячно осуществляется сверка с учетами отдела экспертиз областного бюро судебно-медицин­ских экспертиз (СМЭ).

Отслеживание и анализ эффективности использования ин­формации при раскрытии преступлений, инициативно направляе­мой отделом в органы внутренних дел, осуществляется следующим образом.

Ежедневно дежурная часть УОИ УМВД обрабатывает инфор­мацию по раскрытым преступлениям, поступившим за текущие сутки. Обработка телеграмм осуществляется с использованием программных комплексов, дающих возможность одновременной проверки объекта по всем учетам УОИ. При любом положительном результате поиска ин­формации в банке данных УОИ дежурный печатает ее на обратной сто­роне бланка телеграммы. Обработанные телеграммы передаются в отдел криминальной информации для уточнения и последующего анализа. При получении дополнительных сведений, которые могут повлиять на дальнейшее расследование, сотрудники отдела оперативно информи­руют ОВД.

Отдел криминальной информации УОИ ежедневно по совер­шенным нераскрытым преступлениям направляет в ОВД области реко­мендации в отношении лиц, совершивших ранее аналогичные преступ­ления. При направлении этих рекомендаций указанные в ней установоч­ные данные всех лиц, как-то фамилия, имя, отчество и дата рождения автоматически вводятся в банк данных. При комплексной проверке те­леграмм по раскрытым преступлениям, на экран выводится информация и по выданным ранее инициативным рекомендациям. Таким образом, устанавливается причастность того или иного лица к совершенному преступлению и отслеживается эффективность использования направ­ляемой информации.

С целью повышения эффективности использования информаци­онных фондов, ОКИ УОИ ежемесячно обменивается информацией с приграничными регионами России. В информационные бюллетени по­мещаются сведения:

о нераскрытых тяжких преступлениях;

о разыскиваемых преступниках;

о лицах, без вести пропавших;

о неизвестных больных;

о неопознанных трупах граждан;

о похищенном, изъятом автомототранспорте и оружии.

За 6 месяцев 2000 года с помощью автоматизированных учетов раскрыто 6590 преступлений, что составляет 55% от общего числа окон­ченных дел по линии уголовного розыска.

Рис.4. Раскрытие преступлений с использованием

информационных фондов

Рис.5. Удельный вес раскрытых преступлений с использованием

информационных фондов к общему числу оконченных по линии УР преступлений.

За 6 месяцев 2000 года установлена личность 10 неопознанных трупов граждан, установлено местонахождение 221 преступника, 177 лицам, ранее судимым, установлен административный надзор. По на­правленным сообщениям изъято 34 единицы огнестрельного и газового оружия. За повторное привлечение к административной ответственно­сти по 23 направленным материалам возбуждены уголовные дела.

3. Отдел оперативно-справочных учетов

Осуществляет ведение персонального оперативно-справочного и дактилоскопического учетов, обеспечивает органы внутренних дел, СБУ, прокуратуры, суды и другие правоохранительные органы и учреж­дения оперативно-справочной информацией о лицах, которые совер­шили преступления на территории Луганской области, были аресто­ваны, задержаны за бродяжничество, скрываются от следствия и суда, а также о жертвах политических репрессий.

Отмеченные функции реализуются на базе учетов, сосредото­ченных в пофамильной оперативно-справочной (около 835050 учетных документов) и дактилоскопической (300000 дактилокарт) картотеках.

Оперативно-справочная картотека (рис.6) позволяет получить данные на лицо, которое проверяется на:

судимость (дата вынесения приговора, каким судом, по какой ста­тье уголовного кодекса, мера пресечения);

Рис.6. Объем оперативно-справочной картотеки (карточек).

изменение приговора, применение актов амнистии, помилования;

место и срок отбывания наказания, перемещение осужденного, дата и основание освобождения;

номера законченных уголовных дел;

наличие лица в розыске (за что, когда и кто разыскивает);

задержание за бродяжничество (когда задерживался, и какие были приняты меры);

дактилоскопическую формулу и группу крови;

оттиск указательного пальца правой руки лица.

Рис.7. Объем оперативно-справочной картотеки (дактокарт).

Дактилоскопическая картотека (рис.7, рис.8) может с помощью отпечатков пальцев рук:

идентифицировать личность арестованного или задержанного;

установить личность неопознанных трупов и неизвестных больных;

установить личность подозреваемого в совершении преступления по следам пальцев рук, выявленных с места преступления.

Рис.8.Проверка материалов по группам дактилокартотекой.

Отдел ОСУ осуществляет обработку запросов правоохрани­тельных органов, как в ручном, так и в автоматизированном режимах.

Использование современных компьютерных технологий в орга­низации работы оперативно-справочной картотеки дало возможность сократить время проверок на судимость привлекаемых к уголовной от­ветственности и других категорий лиц, уменьшить почтовые затраты на доставку существующих для этого документов. Это позитивно повлияло на сокращение сроков расследования уголовных дел и принятия ряда управленческих решений.

Внедрение электронной почты и функционирование АИСС на базе ПЭВМ позволило приступить к дальнейшему развитию – созданию автоматизированной системы получения справочных сведений о суди­мостях посредством каналов компьютерной связи.

Система представляет собой комплекс программ, обеспе­чивающий:

ввод требования на проверку лица в ПЭВМ;

формирование формализованного почтового сооб­щения;

передачу его средствами электронной почты в УОИ;

запись запроса в базу данных;

проверку картотетчиком запроса по АИСС ОСК;

формирование почтового сообщения с ответом на запрос;

передачу его по электронной почте инициатору за­проса;

распечатку ответа на требовании;

сохранение всех запросов и ответов на них в базе данных.

Данная система внедрена во всех горрайорганах области и вве­дена в промышленную эксплуатацию. Ее внедрение позволило сущест­венно повысить оперативность в получении справочных сведений - отрицательные ответы направляются инициатору немедленно, а тре­бующие проверки и ввода досье - в течение 3-х часов. Изменилась также технология ввода досье, которое вводится только на лиц, на которых поступил запрос. При этом формируется полная база активно действующих категорий лиц, наиболее часто попадающих в поле зре­ния органов внутренних дел, отсекаются «мертвые души» по которым запросов практически не бывает.

Опытная эксплуатация системы дала положительные резуль­таты, по ее итогам был издан совместный приказ УМВД, Управления юстиции, Прокуратуры Луганской области и УСБУ Украины в Луган­ской области № 109 от 20.05.1997г. «Об использовании компьютерных технологий для совершенствования системы проверки лиц на суди­мость».

Порядок работы в системе предусматривает следующие этапы.

Подготовка запроса.

Сотрудник правоохранительных органов, имеющий право осущест­влять проверку лиц по оперативно-справочным учетам УОИ УМВД, заполняет номерное требование на проверку по формату, установ­ленному приказом МВД Украины № 138-1995г. Требование запол­няется на пишущей машинке (в исключительных случаях – от руки печатными буквами). Заполнение каждого реквизита требования обязательно.

Порядок передачи требований на обработку.

Заполненное номерное требование передается оператору ПЭВМ ор­гана внутренних дел УМВД с обязательной регистрацией в специ­альном журнале. Оператор ПЭВМ, действуя в соответствии с инст­рукцией, осуществляет ввод требования в компьютер, готовит за­прос для обращения автоматизированную систему. Затем оператор ПЭВМ посредством электронной почты пересылает требование на компьютер УОИ УМВД.

Обработка требований.

Поступившие в УОИ УМВД требования в течение 5-10 минут по­даются автоматически на монитор картотетчика ОСК и в дальней­шем проверки осуществляются под его контролем в автоматическом режиме. Каждому требованию при проверке системой присваива­ется индивидуальный номер, под которым формируется ответ або­ненту и под которым система в течение последующих 3-х лет хра­нит содержание ответа и сам запрос.

Порядок возвращения информации.

Ответ по результатам проверки требований системой в электронный почтовый ящик абонента, приславшего запрос. Затем, исходя из принципа работы электронной почты, при выходе на связь абонент может получить результат проверки в течение 2-х часов с момента направления запроса по отрицательным ответам и не более 3-х ча­сов – по положительным. Полученную информацию оператор ПЭВМ распечатывает на обратной стороне требования, полученного от исполнителя, и по журналу регистрации возвращает сотруднику исполненный документ.

Оперативность выполнения проверок на судимость по уголов­ным делам по оперативно-справочной картотеке в режиме “Электронной почты” создало добрую репутацию разработанной системы в подразде­лениях ГО-РО УМВДУ области. Позитивный опыт внедрения компью­терных технологий в обработку оперативно-справочной информации в 1999 году был обобщен в МВД Украины и рекомендован для внедрения в других регионах Украины.

4. Отдел статистики

Отдел статистики в своей деятельности руководствуется поло­жениями «Инструкции о едином учете преступлений», «Инструкции о порядке заполнения и представления документов первичного учета, пре­ступлений, лиц, которые их совершили, движения уголовных дел и про­токолов», Приказами МВД Украины N 500-91 г., 377-93 г., 701- 93 г., других нормативных актов, регламентирующих учетно-статистическую деятельность.

Отдел статистики самостоятельно обеспечивает учетно-стати­стическую работу Управления оперативной информации без привлече­ния сотрудников других подразделений УОИ, за исключением разра­ботки программного обеспечения. В связи с реорганизацией Управления оперативной информации отделу статистики переданы ряд функций, ранее выполнявшихся сотрудниками компьютерного центра – разра­ботка и выдача статистических форм отчетности, обеспечение сохран­ности информации, выдача справочных сведений по запросам, консуль­тирование сотрудников горрайорганов по вопросам функционирования программного обеспечения автоматизированного рабочего места ин­спектора по учету.

В техническом плане в основу работы отдела статистики поло­жена эксплуатация автоматизированной информационно-справочной системы "Уголовная статистика", функционирующей в УОИ УМВД и автоматизированных рабочих мест инспекторов по учетно-статистиче­ской работе (АРМ "УГС-ОВД"), функционирующих в каждом горрайор­гане области.

АРМ "УГС-ОВД" представляет собой программный комплекс, обеспечивающий ввод и корректировку информации, синтаксический и логический контроль вводимых данных, межформенный контроль данных, средства выгрузки и передачи по электронной почте введенной информации для постановки на централизованный учет, средства приема и загрузки в базу данных корректирующей информации, посту­пающей по электронной почте из УОИ. В состав АРМа также входят генератор запросов для получения справочных сведений и генератор отчетов для просчета и выдачи статистических форм. В каждом органе внутренних дел обрабатывается информация только по своему органу внутренних дел.

АИС "Уголовная статистика" функционально обеспечивает накопление областного массива данных, ежедневную загрузку посту­пающей из органа внутренних дел по электронной почте информации, ее интерактивный контроль, ввод и корректировку информации из карто­чек, поступающих непосредственно в УОИ, выгрузку корректирующей информации для отправки в горрайорганы, разработку и выдачу разно­образных статистических форм отчетности и справочных сведений по запросам, а также формирование и печать контрольных журналов уго­ловных дел по итогам года.

Технологически АИСС "Уголовная статистика" и АРМ "УГС-ОВД" функционируют в едином комплексе, обеспечивающем ввод пер­вичных документов непосредственно в горрайорганах области и еже­дневную передачу данных в УОИ по каналам электронной почты для постановки информации на централизованный учет. В то же время пре­дусмотрен аварийный вариант ввода информации непосредственно в отделе статистики в случае выхода из строя по каким-либо причинам АРМ "УГС-ОВД" в одном или нескольких ОВД области.

Технология обработки статистической информации в УМВД Украины в Луганской области представлена на рисунке 9.

Технология обмена информацией построена таким образом, что состояние баз данных АИСС и АРМов на утро каждого дня идентичны, обеспечивается оперативность представления данных в УОИ, что в свою очередь позволяет ежедневно отражать состояние преступности в об­ласти и информировать руководство УМВД.

Вся поступающая из горрайорганов информация контролиру­ется сотрудниками отдела статистики, при этом реализована возмож­ность снятия с учета документов, заполненных с нарушением требова­ний Инструкции о порядке заполнения и представления документов первичного учета.

В 1999 году осуществлен переход на новое программное обес­печение АИСС ”Уголовная статистика “ функционирующее на основе СУБД ORACLE, что позволило использовать информационные массивы по уголовной статистике в структуре единой информационной базы оперативно-розыскных учетов УОИ. Такой подход с одной стороны по­высил возможность контроля над достоверностью и объективностью отражения статистических показателей в карточках путем проверок от­дельных позиций (ранее совершавшие, приостановленные по ст.206 п.1 УПК) по другим автоматизированным информационным системам УОИ, с другой стороны дал возможность более широко использовать его в оперативно-розыскной деятельности.

Рис.9. Технология обработки статистической информации

В плане контроля над объективностью отражения статистиче­ских показателей реализованы мощные средства логического контроля данных на допустимость значений, меж реквизитного контроля на соот­ветствие отдельных позиций карточек другим. При вводе карточек Ф-2 дополнительно осуществляется межформенный контроль, обеспечи­вающий проверку соответствия одноименных показателей - возраст лица, национальность, гражданство, страна проживания, ранее совер­шавшие, совершенные в группе, мотивы преступления и другие.

При поступлении Ф-1.1 на окончание или прекращение дела со­трудник отдела статистики после проверки карточки блокирует соответ­ствующую запись в базе данных, запрещая тем самым сотрудникам ОВД в дальнейшем вносить изменения в нее. Аналогично блокируется ин­формация по поступившим и проверенным карточкам Ф-2 и Ф-4. Дан­ный механизм предусмотрен для предотвращения манипуляций со сто­роны горрайорганов показателями.

Ввод информации об организованных преступных группах, осуществляется непосредственно в отделе статистики только на основа­нии справки об ОПГ, подписанной следователем и прокурором, в кото­рой отражается состав группы, перечисляются номера эпизодов, совер­шенных группой, а также дается краткая характеристика группы в раз­резе данных государственной формы отчетности 1-ОЗ, которые отсутст­вуют в статистических карточках. Обязательным условием является от­метка в справке, что в обвинительном заключении указан п.2 ст.42 УК (совершено организованной преступной группой).

Для обеспечения полноты учетов УОИ прием карточек Ф-1.1 на оконченные или приостановленные дела осуществляется только вместе с соответствующей информационно-поисковой картой, прием карточек Ф-2, по которым мера пресечения не арест – только вместе с карточкой Ф-1 ОСК. При приостановлении дела по п.1 ст.206 УПК, ввод информа­ции по таким решениям в ОВД запрещен и осуществляется в отделе ста­тистики. При этом карточка Ф-1.1 вместе с материалами и учетными документами об объявлении лица в розыск поступает в отдел крими­нальной информации УОИ, а оттуда с отметкой сотрудника ОКИ в от­дел статистики.

С целью контроля над выполнением «Инструкции о едином учете преступлений» и формированием архивных фондов принято ре­шение о порядке представления уголовных дел и статистических карто­чек по прекращенным уголовным делам, согласно которого карточки по таким делам поступают в отдел статистики через архив УОИ с обяза­тельной отметкой в карточке сдаче дела в архив.

По инициативе УМВД в 1998 г. подготовлены ряд совместных с областной прокуратурой и областным управлением юстиции указаний по наведению порядка в поступлении справок Ф-6 о решении судов по уголовным делам, материалам и протоколам, организации сверок. В 1999 году работа в этом направлении продолжена - издано совместное указание о проведении ежемесячных сверок ОВД и судов и составления акта сверки. Все акты направляются в отдел статистики УОИ.

В плане контроля над сроками расследования разработаны и ежедневно предъявляются руководству УМВД ряд внутренних стати­стических форм, в которых отражается состояние по "заволокиченным" делам. Ежемесячно, в начале каждого отчетного периода в горрайорганы направляются списки номеров уголовных дел, по которым на конец ме­сяца истечет установленный срок расследования. Вопросы контроля над сроками расследования выносятся на оперативные совещания при руко­водстве УМВДУ.

С целью контроля над качеством заполнения первичных доку­ментов, в 1999 г. издано указание о ежемесячном представлении в от­дел статистики копий обвинительных заключений по делам, окончен­ным в предыдущем месяце. Изучение указанных копий позволяет по­высить объективность отражения статистических показателей в доку­ментах первичного учета.

Постоянно в поле зрения отдела статистики находится работа по оказанию практической и методической помощи инспекторам по учетно-статистической работе горрайорганов. Область разбита на 5 зон по несколько ОВД в зоне. За каждой зоной закреплены инспектора от­дела статистики, которые осуществляют как контроль над работой ин­спекторов по учету, так и оказание консультационной помощи (распо­ряжение начальника УОИ N 7/7-326 от 5.01.1999 г.).

5. Архивное подразделение

Работа службы направлена на реализацию требований Закона Украины «О государственном архивном фонде Украины», приказов МВД Украины в части создания оптимальных условий для хранения и сохранности документов, образующихся в процессе деятельности орга­нов внутренних дел.

Количество единиц хранения в настоящее время составляет 163423.

Решает вопросы выдачи архивных справок для реабилитации жертв по­литических репрессий, обеспечивает пользователей архивной информа­цией. Обеспечивает прием, учет, хранение, обработку архивных доку­ментов. Осуществляет подбор материалов при проведении оперативно-розыскных, следственных мероприятий.

6. Компьютерный центр (КЦ)

Компьютерный центр УОИ УМВД в Луганской области явля­ется центром по разработке и внедрению в деятельность подразделений органов внутренних дел области, информационных технологий на базе использования средств компьютерной техники.

Основными направлениями работы центра являются:

Разработка и внедрение прикладного программного обеспечения.

Оказание помощи горрайорганам и службам УМВД по вопросам экс­плуатации и ремонта компьютерной техники.

Построение и поддержка корпоративной компьютерной сети.

Промышленная эксплуатация автоматизированных информацион­ных систем, функционирующих в УОИ УМВД.

Центр обеспечивает:

Выполнение работ по разработке прикладного программного обеспе­чения, его внедрению в деятельность ОВД, обучение сотруд­ников ОВД работе с прикладными задачами.

Проектирование, внедрение в эксплуатацию и поддержке в работоспо­собности корпоративной вычислительной сети.

Администрирование узла электронной почты.

Разработка и внедрение систем телекоммуникационного доступа к информации баз данных УОИ.

Оказание помощи горрайорганам и службам УМВД в настройке, экс­плуатации и сопровождении системного и прикладного про­граммного обеспечение.

Безопасность данных в корпоративной сети УМВД в Луганской об­ласти.