Статья 26. Заявление о заключении брака

 1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило, согласно которому совместное заявление о заключении брака подается в орган ЗАГС лично обоими лицами, вступающими в брак. Изъятие из данного правила для случая, когда одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган ЗАГС, предусмотрено в п. 2 статьи.

 Совместное заявление о заключении брака (а только оно в соответствии со ст. 24 комментируемого Закона является основанием для государственной регистрации заключения брака) подается в орган ЗАГС (согласно ст. 25 комментируемого Закона в любой орган ЗАГС по выбору лиц, вступающих в брак) в письменной форме. Форма заявления о заключении брака (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 7).

 В совместном заявлении о заключении брака должно быть подтверждено взаимное добровольное согласие на заключение брака. Данное положение п. 1 комментируемой статьи основано на норме п. 1 ст. 12 СК РФ, согласно которой для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак (следует отметить, что указанная выше установленная форма заявления о заключении брака (форма N 7) предусматривает, что текст заявления размещается в пределах одной стороны листа, а на другой стороне листа приводится содержание ст. 12 и 14 СК РФ).

 Данная норма п. 1 ст. 12 СК РФ, в свою очередь, закреплена на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Так, в п. 2 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека (ст. 2) провозглашено, что брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. В соответствии с п. 3 ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак. Аналогично в п. 1 ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах *(108), принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. ( Международные пакты подписаны СССР 18 марта 1968 г. и ратифицированы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII), закреплено, что брак должен заключаться по свободному согласию вступающих в брак.

 В соответствии с п. 1 комментируемой статьи в совместном заявлении о заключении брака должно быть также подтверждено отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Данные обстоятельства определены в ст. 14 СК РФ (как говорилось выше, текст указанной статьи размещается на обратной стороне листа установленной формы заявления о заключении брака). В частности, не допускается заключение брака между:

 лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

 близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

 усыновителями и усыновленными;

 лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

 При наличии указанных обстоятельств государственная регистрация заключения брака согласно п. 8 ст. 27 комментируемого Закона произведена быть не может. В п. 9 этой же статьи предусмотрено, что руководитель органа ЗАГС может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

 Пункт 1 комментируемой статьи также устанавливает исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в совместном заявлении о заключении брака. Национальность лиц, вступающих в брак, указывается в заявлении только по их желанию, что основано на положениях ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

 Согласно п. 1 комментируемой статьи лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. При подписании заявления используются добрачные фамилии лиц, вступающих в брак, что предусмотрено и указанной выше установленной формой заявления о заключении брака (форма N 7).

 В п. 1 комментируемой статьи, кроме того, установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащих обязательному предъявлению в орган ЗАГС при подаче совместного заявления о заключении брака. Во всех случаях лицам, подающим заявление о заключении брака, необходимо предъявить документы, удостоверяющие их личности. О документах, удостоверяющих личность, см.  комментарий к ст. 7 Закона.

 Как говорилось выше, согласно ст. 14 СК РФ заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, не допускается. Соответственно, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее, то при подаче заявления о заключении брака одновременно должен быть представлен документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, т.е. свидетельство о расторжении брака или свидетельство о смерти бывшего супруга (в п. 2 ст. 25 СК РФ прямо установлено. что супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС по месту жительства любого из них). Таким документом является также вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным. Признание брака недействительным не является прекращением брака (согласно п. 4 ст. 27 СК РФ брак признается недействительным со дня его заключения), однако для применения ст. 14 СК РФ имеет те же последствия, что и прекращение брака (см.  комментарий к ст. 29 Закона).

 В соответствии с п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст установлен в восемнадцать лет. В п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ) предусмотрено, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Соответственно, в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним, то при подаче заявления о заключении брака одновременно должно быть представлено разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста. Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов РФ.

 2. По общему правилу, закрепленному в п. 1 комментируемой статьи, для подачи заявления о заключении брака необходима явка в орган ЗАГС обоих лиц, вступающих в брак. Для случая же, когда одно из лиц, вступающих в брак, не может явиться в орган ЗАГС для подачи совместного заявления о заключении брака, пункт 2 комментируемой статьи предусматривает возможность оформления волеизъявления лиц, вступающих в брак, отдельными заявлениями.

 При оформлении в указанном случае отдельных заявлений о заключении брака подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГС, в соответствии с п. 2 комментируемой статьи должна быть нотариально удостоверена. Как представляется, при удостоверении таких заявлений о заключении брака могут быть применены положения п. 3 ст. 185 части первой ГК РФ о приравнивании указанных в данной норме доверенностей к нотариально удостоверенным доверенностям (см.  комментарий к ст. 9 Закона).