Статья 1446. Нарушение прав автора селекционного достижения или иного патентообладателя

 1. Содержание комментируемой статьи можно признать новой лишь частично, поскольку она частично повторяет ст.ст. 28-29 ЗоСД. И это не случайно, так как одной из основных проблем использования результатов интеллектуальной деятельности в современной России вообще и селекционных достижений в том числе является их надлежащая охрана и защита.

 2. Вопросам защиты интеллектуальных, личных неимущественных прав и исключительных прав посвящены ст.ст. 1250-1252 ГК РФ, см. соответствующие комментарии.

 Вместе с тем очевиден и тот факт, что использование названных норм для защиты прав селекционеров возможно только путем соответствующей корректировки, обусловленной спецификой самого объекта исключительных прав - новых сортов растений и пород животных. Так, в частности, неприемлемым представляется использование в отношении экземпляров растений и животных, выведенных "контрафактным" путем, такой меры юридического воздействия, как "уничтожение".

 Особого внимания заслуживают, на наш взгляд, меры административного воздействия на нарушителей исключительных прав селекционеров, забота о применении которых (в отличие от защиты авторских прав) должна лежать уже не на самих гражданах, а на государственных правоохранительных органах.

 На сегодняшний день в законодательстве РФ об административных правонарушениях содержится лишь одна статья, упоминающая о таком результате интеллектуальной деятельности, как селекционные достижения. В частности, в соответствии со ст. 10.14 КоАП РФ наказуемым является "ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации".

 Очевидно, что к защите нарушенных прав отечественных селекционеров и патентообладателей эта статья применяться не может.

 Меры административной ответственности за нарушения авторского права и смежных прав содержатся в ст. 7.12. КоАП РФ *(77). Они касаются ввоза, продажи, сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм.

 Наряду с этим в части 2 той же статьи 7.12. КоАП РФ предусматриваются меры ответственности за незаконное использование изобретения, полезной модели либо промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели либо промышленного образца до официального опубликования сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству.

 Представляется, что существующий ныне перечень результатов интеллектуальной деятельности части 2 ст. 7.12. КоАП РФ должен быть дополнен селекционными достижениями. Кроме того, названная статья 7.12. КоАП РФ может быть дополнена частью 3, предусматривающей административную ответственность за такие нарушения исключительных прав селекционеров и патентообладателей, как:

 - незаконное использование селекционного достижения,

 - разглашение без согласия его автора и патентообладателя способов создания данного селекционного достижения,

 - присвоение авторства или принуждение к соавторству на селекционное достижение,

 - присвоение произведенным и/или продаваемым семенам, племенному материалу названия, которое отличается от зарегистрированного названия этого селекционного достижения;

 - присвоение произведенным и/или продаваемым семенам, племенному материалу названия зарегистрированного селекционного достижения, если при этом произведенные и продаваемые семена, племенной материал не являются семенами, племенным материалом этого селекционного достижения;

 - присвоение произведенным и/ли продаваемым семенам, племенному материалу названия, схожего до степени смешения с названием зарегистрированного селекционного достижения;

 - внесение недостоверных записей в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и в отчетную документацию или дает указания на их внесение;

 - подделка документов для выполнения положений Закона или дает указания на такую подделку;

 - представление документов, содержащих недостоверные сведения о селекционном достижении;

 - реализация семян, племенного материала без сертификата.

 Кроме того, по мнению Н. Курковой *(78), которое, на наш взгляд, следует поддержать, нарушение прав на результаты интеллектуальной деятельности обычно сопровождается рядом правонарушений, которые без особых сложностей позволяют применять на практике нормы иных разделов КоАП РФ, регулирующих, в частности, правоотношения в сфере предпринимательской деятельности. Так, например, статья 14.7. КоАП РФ влечет ответственность за обман потребителей и, в частности, за введение их в заблуждение относительно потребительских свойств предоставляемого товара. Очевидно, что при определенных условиях (в частности, в ситуации, когда товаром окажутся семена растения, не соответствующие заявленному названию охраняемого селекционного достижения) недобросовестный продавец, нарушающий права селекционера, может быть привлечен к ответственности.

 Однако, в этом случае можно отметить, что для привлечения к административной ответственности недобросовестного предпринимателя факт наличия или отсутствия у сорта (или животного) патента не будет иметь принципиального (или вообще какого-либо) правового значения, т.к. данное обстоятельство не является квалифицирующим при выявлении состава правонарушения "обман потребителей". Следовательно, существующая в данном случае возможность защиты нарушенных прав селекционеров или патентообладателей сама по себе не может быть стимулом для создания охраноспособных результатов селекционной деятельности и их патентования.

 Что же касается уголовно-правовых средств борьбы с нарушениями прав на результаты селекционных достижений, то, несмотря на их значительную общественную значимость, уголовное законодательство России не содержит норм об ответственности за нарушение исключительных прав патентообладателей на селекционные достижения. В то же время составы уголовно-наказуемых деяний, направленных против объектов авторского и патентного права, в УК РФ *(79) присутствуют. В частности, ст. 146 УК РФ "Нарушение авторских и смежных прав" признает уголовным преступлением, во-первых, присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, и, во-вторых, незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере *(80).

 В Уголовном кодексе РФ содержатся также конкретные составы преступлений против исключительных прав изобретателей. Так, в соответствии со ст. 147 УК РФ преступлениями являются незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб, а также если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

 Проблема, однако, заключается в том, что в отличие от гражданского законодательства, нормы УК РФ не могут применяться по аналогии или толковаться расширительно. Это означает, что привлечение к уголовной ответственности за правонарушение, сходное по составу с тем, что описано в ст. 147 УК РФ, но совершенное в отношении нового биологического объекта (селекционного достижения) - невозможно.

 Кроме того, немаловажен и тот факт, что, согласно мнению экспертов, существующие в настоящее время санкции за преступления в области интеллектуальной собственности не способствуют эффективному ведению борьбы против них. А.С. Истомин, в частности, объясняет это тем, что указанные правонарушения относятся к преступлениям небольшой тяжести. *(81) Незначительная мера наказания, предусмотренная за данные преступления, высокая прибыль и минимальный риск задержания и судебного преследования приводят к тому, что количество указанных преступлений неуклонно растет, нанося обществу невосполнимый материальный и моральный вред. Общей проблемой действия всех законов об охране интеллектуальной собственности является сложность контроля соблюдения прав автора или патентообладателя.

 Между тем, вопрос о необходимости включения в уголовное законодательство РФ норм об ответственности за преступления против прав селекционеров в правоведческой литературе поднимался неоднократно. В частности, отдельные аспекты уголовно-правовой ответственности в сфере селекционной деятельности разрабатывались такими авторами, как В.И. Левченко, и др. *(82)

 Остается лишь выразить надежду, что с вступлением в силу ЧЧ ГК РФ более эффективные меры борьбы с правонарушениями будут введены в специальное законодательство о селекционных достижениях. В частности, впервые в российской практике борьбы с нарушениями исключительных прав предполагается установить такие меры ответственности, как конфискация у нарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, использованных или предназначенных для совершения нарушения, а также ликвидация юридического лица-нарушителя или прекращение регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-нарушителя.

 Предполагается, что соответствующие поправки будут внесены впоследствии в КоАП РФ и УК РФ, устанавливающие новые составы правонарушений и преступлений и новые способы охраны исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

 В целом же можно сделать вывод, что существующая на сегодняшний день система предусмотренных законодательством мер защиты прав авторов и патентообладателей селекционных достижений малоэффективна. Принципиальным недостатком этой системы является отсутствие в уголовном и административном законодательстве Российской Федерации специальных мер, направленных на охрану селекционных достижений от наиболее опасных форм посягательства.

 3. Права существуют для того, чтобы их уважали, и если этого не происходит, то государство вправе применить правовые санкции, предусмотренные соответствующим законодательством. В частности, любое неправомочное использование произведения, защищенного авторским свидетельством или патентом (разумеется, в тех случаях, когда разрешение на такое использование требуется по закону), является нарушением прав автора или патентообладателя, за которое должна наступать ответственность. Вместе с тем, стоит отметить, что ЧЧ ГК РФ вообще не упоминает каких-либо конкретных мер ответственности за нарушение прав авторов селекционных достижений и патентообладателей. Что, конечно же, является пробелом ЧЧ ГК РФ.

 Однако прежде чем предлагать возможные пути решения проблем охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности селекционеров, необходимо разграничить такие понятия, как "охрана" и "защита" права интеллектуальной собственности. Охрана - это установление общего правового режима, тогда как под защитой понимается совокупность конкретных мер, которые предпринимаются в случаях нарушения или оспаривания гражданских прав. *(83)