§ 9. Местное самоуправление и управление

Конституция Бразилии не содержит детальных положений об адми­нистративно-территориальном делении страны, о местных органах само­управления. Она лишь называет муниципии, предоставляя им право самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами. Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством штатов.

После вступления в силу федеральной конституции 1988 г. некото­рые штаты приняли новые конституции. Как и федеральная конституция, они в принципе сохранили прежнюю структуру органов на местах. В муниципиях существуют избираемые гражданами на 2—4 года предста­вительные органы, (собрания, хунты), которые на своих сессиях прини­мают программы местного развития, местный бюджет. Вопросами управ­ления в муниципии ведает избираемый населением префект, выполняю­щий решения местных советов (принятые в пределах их полномочий) и имеющий собственную компетенцию — обеспечение порядка, управле­ние полицией и др. Префект является председателем местного собрания (совета) и одновременно представителем власти штата в данной муници­пии (после избрания он утверждается в этом качестве). Подобно феде­ральной интервенции в Бразилии существует право вмешательства штатов в дела муниципий, но также в определенных конституциями штатов случаях.

561

 Огромную роль в управлении местными, да и не только местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне (в Бразилии есть поместья больше некоторых европейских государств). Именно латифундисты на­правляют, по существу, всю деятельность управления на местах.

В поселениях индейских племен их органами являются традицион­ные собрания племен, советы племен (старейшин), избранные собра­ниями или советами лица (вожди), ответственные за определенные сферы жизни племен. Племена находятся под контролем федеральной администрации, а не администрации штатов.