14

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта РФ — соответствующий субъект РФ. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Граждане, замещая государственные должности, реализуют свое право. Право же, согласно Конституции может быть ограничено в оговоренных Конституциях случаях только законом. В силу данного положения государственная служба, т. е. выполнение обязанностей государственной должности, существенно отличается от работы по найму. Во втором случае нанимателем выступает конкретное лицо, а в первом «нанимателем» является все общество, от имени которого и принимаются законы. Дальнейшее развитие законодательство о государственной службе развило доктринальные положения Конституции. В федеральном законе «Об основах государственной службы» вводится порядок конкурсного замещения государственных должностей. Из указов Президента, которое детализируют положения закона, можно сделать вывод, что право непосредственного замещения вакантной государственной должности получает лицо, которое обладает только одним качеством — уровень квалификации этого лица наиболее точно отвечает квалификационным характеристикам должности. Никакие другие соображения, в том числе и прошлые заслуги, в расчет не принимаются.