§ 3. Правовое положение частного детектива и частного охранника

Частный детектив и частный охранник- это физические лица, отве­чающие определенным требованиям, имеющие государственную лицензию и выполняющие услуги, составляющие содержание частной сыскной или частной охранной деятельности.

Ими могут быть граждане Российской Федерации, достигшие двадцати одного года и пригодные по состоянию здоровья для занятия соответст­вующей деятельностью, имеющие юридическое образование либо про­шедшие специальную подготовку, отличающиеся безусловной социальной репутацией и законопослушным поведением. Отсутствие юридического образования может быть заменено наличием стажа практической работы не менее трех лет в оперативных или следственных подразделениях правоох­ранительных органов (для лица, претендующего на работу в качестве част-

Глава 21. Частные детективные и охранные службы

391

ного сыщика) или в органах внутренних дел либо органах Федеральной службы безопасности (для лица, претендующего на работу в качестве част­ного охранника).

Не допускаются к частной детективной и охранной деятельности граж­дане: состоящие на учете по поводу психического заболевания, алкоголиз­ма или наркомании; имеющие судимость за совершение умышленного преступления; которым предъявлено обвинение в совершении преступле­ния (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); уволенные с государственной службы, из судебных, прокурор­ских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их об­стоятельствам.

Обязательным условием для работы в качестве сыщика или охранника является получение на то разрешения (лицензии) органа внутренних дел. Для этого гражданин должен представить в орган внутренних дел по месту жительства: заявление и анкету установленного образца, фотографии, ме­дицинскую справку о состоянии здоровья, а также другие документы, ука­занные в ст. 6 Закона от 11 марта 1992 г. Одновременно претендент на ли­цензию должен представить сведения о потребности в специальных сред­ствах, средствах связи и иных технических средствах в своей будущей работе и намерении их использовать. Претендент на должность охранника должен, кроме того, представить сведения о намерении использовать огне­стрельное оружие.

Лицензия выдается органом внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления сроком на пять лет. Одновременно гражданину, полу­чившему лицензию, выдается удостоверение личности охранника (детекти­ва). За один месяц до истечения срока действие лицензии по ходатайству заявителя продлевается на пять лет.

Получение гражданином лицензии еще не делает его частным детек­тивом или охранником. Таковым он становится после заключения трудо­вого договора (контракта) с соответствующим предприятием. Лицензия на работу в качестве детектива дает возможность ее обладателю зареги­стрировать «индивидуальное частное детективное предприятие». Работа в качестве частного детектива или частного охранника должна быть основ­ным видом занятости. Совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается. На указанных лиц статус работников правоохранительных органов не распространяется. Им запрещается проведение каких-либо оперативно-розыскных мероприятий. Частный сыщик и частный охран­ник не вправе вызывать граждан и требовать от них дачи объяснений, проверять у них документы, производить личный досмотр, досмотр лич­ного транспорта, входить беспрепятственно в жилые и иные помещения и т. п.

392

Раздел VI. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

Законом от 11 марта 1992 г. определены средства и методы работы ча­стных сыщиков и охранников. Особенно широкими полномочиями наделен частный детектив, который может проводить устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия); наводить справки, изучать предметы и документы (с письменного согласия их владельцев); проводить внешний осмотр строений, помещений и других объектов, а также наблюдение.

Содержанием деятельности частного охранника является предупрежде­ние и пресечение противоправных посягательств на жизнь и здоровье гра­ждан, на имущество собственников. И если такое посягательство будет совершено, охранник обязан применить к правонарушителю принуждение в соответствии с правилами необходимой обороны и крайней необходимо­сти, установленными Уголовным кодексом. Охранник также вправе задер­жать лицо, застигнутое на месте совершения преступного посягательства, с незамедлительной передачей задержанного в орган внутренних дел (в ми­лицию).

При осуществлении частной детективной и охранной деятельности до­пускается использование видео-, кино-, фотоаппаратуры, средств аудиоза­писи, оперативной радио- и телефонной связи. Могут использоваться иные технические средства при условии, что они не будут причинять вред жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

В случае необходимости оказания услуг, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья частных детективов и охранников, им разрешается использовать специальные средства: жилет защитный, шлем защитный, спецсредство «Черемуха-10» и его аналоги, газовый пистолет, наручники, палку резиновую или пластмассовую. Специальные средства они вправе применять и в случаях, когда использованы и не дали желаемых результа­тов ненасильственные способы предупредительного воздействия на право­нарушителей.

Охранники, кроме того, имеют право применять огнестрельное оружие. Охранные предприятия вооружаются пистолетами ПМ и ружьями охот­ничьими гладкоствольными'.

Специальные средства могут применяться:

а)  для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью самого частного сыщика или охранника:

б)  для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан;

в) для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

1 Перечень видов специальных средств и вооружения, которые могут использовать­ся в частной детективной и охранной деятельности, определен постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 (САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 506).

Глава 21. Частные детективные и охранные службы

393

Огнестрельное оружие охранники вправе применять:

а)  для отражения нападения, когда их собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

б)  для отражения группового или вооруженного нападения на охраняе­мую собственность;

в)  для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие;

г) для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Законом установлены не только случаи, когда частные охранники (сы­щики) могут применять специальные средства и огнестрельное оружие, но и условия, а также порядок их применения. Незаконное применение специаль­ных средств и оружия либо их применение с превышением пределов необхо­димой обороны или крайней необходимости влечет уголовную или иную ответственность в зависимости от характера и последствий нарушения.

Деятельность частных детективов и частных охранников должна осуще­ствляться при неуклонном соблюдении законности. Им запрещается соби­рать сведения, связанные с личной жизнью граждан, с их политическими и религиозными убеждениями. Настоящий запрет вытекает из установлен­ных Конституцией РФ гарантий свободы вероисповедания, политических убеждений, права на личную и семейную тайну1. Собранную для клиента информацию они не вправе разглашать, использовать ее вопреки интересам клиента или в интересах третьих лиц.

Они не должны прибегать к действиям, посягающим на иные права и свободы граждан, ставящим под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинст­во и имущество иных лиц. Нарушение естественных, конституционных прав и свобод граждан, невыполнение принятых на себя обязательств вле­чет гражданско-правовую, административно-правовую, уголовно-правовую ответственность.

В определенных случаях закон допускает возможность аннулирования органами внутренних дел лицензий, выданных как предприятиям, так и частным лицам (охранникам, детективам).

Частные охранники и сыщики являются гражданами Российской Феде­рации. Поэтому на них в полном объеме распространяются все граждан­ские права и свободы, закрепленные в Конституции России. Осуществляя свою деятельность в сфере правоохраны, работники охранно-сыскных предприятий нередко рискуют своей жизнью, здоровьем. Поэтому государ­ством установлен целый ряд гарантий социальной и правовой защиты этих лиц, направленных на обеспечение их трудовых, материальных, пенсион­ных и иных прав.

1 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Спарк, 1997. С. 113-119, 140-142.