§ 4. Органы внешней разведки Российской Федерации

Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федера­ции является внешняя разведка Российской Федерации, представляющая собой совокупность специально создаваемых государством органов - орга­нов внешней разведки Российской Федерации. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью определены Федеральным законом от 10 января 1996 г. «О внешней разведке»1.

Необходимость осуществления разведывательной деятельности опреде­ляют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами. Разведывательная деятельность осуществляется органа­ми внешней разведки посредством: добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реаль­ных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях ино­странных государств, организаций и лиц; оказания содействия в реализа­ции мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопас­ности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность проводится на основе принципов закон­ности, разделения полномочий федеральных органов исполнительной вла­сти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федера-

' СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143; 2000, № 46. Ст. 4537.

ЯР

236

Раздел III. Государственные органы обеспечения охраны порядка

ции, уважения прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Законом определены следующие цели разведывательной деятельности:

1)  обеспечение Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, науч­но-технической и экологической областях;

2)  обеспечение условий, способствующих успешной реализации поли­тики Российской Федерации в сфере безопасности;

3)  содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрес­су страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательную деятельность запрещено осуществлять для достиже­ния антигуманных целей и целей, не предусмотренных Законом о внешней разведке.

Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки наделены следующими основными полномочиями:

1)  устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудниче­ства с лицами, добровольно давшими на это согласие;

2)  взаимодействовать с федеральными органами исполнительной вла­сти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федераль­ными органами государственной охраны Российской Федерации;

3)   обеспечивать  безопасность  сотрудников  учреждений  Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания;

4)  обеспечивать безопасность командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

5)  организовывать взаимодействие с разведывательными и контрразве­дывательными службами иностранных государств в порядке, установлен­ном законом.

Осуществление разведывательной деятельности возложено а пределах предоставленных им полномочий на: Службу внешней разведки Российской Федерации, органы разведки Министерства обороны, Федерального агентст­ва правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Федеральной службы безопасности РФ.

В процессе разведывательной деятельности органами внешней разведки России используются гласные и негласные методы и средства, особый ха­рактер которых определяется условиями этой деятельности. На территории Российской Федерации применение указанных методов и средств в отно­шении граждан Российской Федерации не допускается.

Глава 13. Органы обеспечения безопасности

Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации (включая контроль и координацию их деятельности) возложено на Прези­дента РФ. За деятельностью органов внешней разведки Российской Феде­рации установлен парламентский контроль, который осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами. Надзор за исполнени­ем органами внешней разведки федеральных законов осуществляют Гене­ральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.