Надзорное представление прокурора

В соответствии с ч. 2. ст. 407. УПК РФ, в судебном заседании суда надзорной инстанции принимает участие прокурор, а в соответствии с ч. 5. ст. 407 УПК РФ прокурор поддерживает внесенное им надзорное представление. Таким образом, при рассмотрении судом надзорной инстанции всех уголовных дел участие прокурора является обязательным.

С полномочиями прокурора по изобличению виновного лица (ч. 2. ст. 21 УПК РФ) и его процессуальными обязанностями как стороны обвинения вы уже познакомились на предыдущих стадиях уголовного процесса. Но прокурор также является государственным гарантом обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства. И таким образом, любое обращение о несправедливости судебного решения может послужить поводом для осуществления прокурором своей правозащитной функции.

Правовой основой деятельности прокурора по оспариванию вступивших в силу приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу является п.2 ст. 36 Закона о прокуратуре.

В соответствии с этой нормой прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение, постановление вступили в законную силу, и принести надзорное представление, если сочтут, что они незаконны или необоснованны. Если обжалование таких приговоров, определений, постановлений не входит в компетенцию данного прокурора, то он обращается с представлением о вынесении надзорного представления к вышестоящему прокурору. Если вам не повезло и прокурор сам на ваше уголовное дело внимание не обратил, не отчаивайтесь, а берите чистую бумагу, ручку и, прочтя данную главку, действуйте.

Статья 402 УПК РФ, как уже ранее говорилось, устанавливает круг лиц, которые могут ходатайствовать перед судом о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения по уголовному делу. Круг таких лиц ограничен частью 1 данной статьи. В перечне таких лиц значится прокурор, который правомочен внести надзорное представление.

УПК РФ не регулирует порядок обращения к прокурору с просьбой о реализации данного ему полномочия. Из этого следует, что с таким ходатайством в органы прокуратуры вправе обратиться любое лицо. Подобные заявления, как об этом указано в п. 1. Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 11.02.2003 г. № 10 «Об участии прокуроров  в надзорной стадии уголовного судопроизводства», подлежит рассмотрению в общем порядке в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приеме заявителей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Круг заявителей здесь не ограничивается, то есть с просьбой о вынесении в суд надзорного представления к прокурору может обратиться и осужденный, и его защитник, и его родственники, и его друзья. УПК РФ не разграничил компетенцию прокуроров в надзорной стадии судебного производства. Такое разграничение осуществляется приказом Генерального прокурора РФ от 11.02.2003 г. № 10, в соответствии с которым правом непосредственного направления надзорного представления в судебные инстанции наделены любые прокуроры, выше прокурора района.

Важно, что правом принесения надзорного представления обладает прокурор, участвовавший в рассмотрении дела кассационной инстанцией. Но только в том случае, если это прокурор области, приравненный к нему, или вышестоящий прокурор.

Согласно ст. 403 УПК РФ, право на принесение надзорных представлений в порядке надзора имеют:

а) Генеральный прокурор РФ и его заместители на приговор, определение, постановление любого суда РФ за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ;

б) прокурор субъекта РФ – на приговор и определение районного (городского) суда и определения судебной коллегии по уголовным делам суда субъекта РФ, рассматривавшего дело в кассационном порядке.

Районный (городской) прокурор также имеет право истребовать любое дело, но в случаях необходимости принесения представления в порядке надзора он входит с соответствующим представлением к вышестоящему прокурору.

Если прокурор, изучив истребованное дело, не находит оснований для принесения представления в порядке надзора, он возвращает дело в суд и сообщает заинтересованным лицам об этом.

СОВЕТ: прилагайте к заявлению в прокуратуру те же документы, которые необходимо прилагать к надзорной жалобе. Облегчите труд прокурора и, возможно, он облегчит вашу участь.

Постановление судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления может быть обжаловано прокурором Председателю краевого, областного и приравненного к ним суда, а также Председателю Верховного Суда РФ либо его заместителям. В этом случае указанные руководители суда вправе отменить такое решение и вынести постановление в возбуждении надзорного производства.

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» от 3 июня 2002 г. № 28 в заседании президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, приравненных к ним судов принимают участие прокурор республики, каря, области или его заместители, а также вышестоящий прокурор.

Внимание! Прокурор может отозвать надзорное представление. Статьей 37 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что отозвать представление может прокурор, принесший его, но и вышестоящий прокурор вправе дать указание нижестоящему прокурору об отзыве протеста, либо лично отозвать такой протест (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. № 18-П).

Важно: допускается обращение осужденного, его защитника или представителя с надзорной жалобой в органы прокуратуры после отказа суда надзорной инстанции в ее удовлетворении. Также допускается обращение защитника с надзорной жалобой в органы прокуратуры, если надзорная жалоба осужденного, поданная самостоятельно, судом рассмотрена и отклонена. Хотя специальной регламентации по этому поводу УПК РФ не содержит, здесь необходимо иметь в виду, что поводом для реализации прокурором своих полномочий по защите прав и законных интересов граждан, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства, могут явиться обращения и жалобы, поступившие в органы прокуратуры.

Обращение в прокуратуру оформляется так же как и надзорная жалоба (пример на стр. 18-20), только просить нужно о внесении в суд представления о возбуждении надзорного производства по вашему уголовному делу. Адресат также должен быть не соответствующий суд, а прокуратура.

Постановление Президиума ВС РФ  по жалобе, основанной на одном и том же обстоятельстве (смотри стр. 25), окончательно и обжалованию не подлежит за исключением случаев выявления вновь открывшихся обстоятельств.

Возобновление производства по уголовному

делу в виду новых или вновь открывшихся

обстоятельств

Эти вопросы регулируются главой 49 УПК РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.96 г. № 4-П указал, что порядок возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам, «будучи особой стадией уголовного судопроизводства, предусматривает основания и процедуры устранения допущенных при рассмотрении уголовных дел судебных ошибок, которые не были и не могли быть выявлены ранее».

Понять, что законодатель относит к вновь открывшимся обстоятельствам или к новым обстоятельствам, вам поможет Таблица 8, порядок производства показан в Таблице 9. Здесь же мы разъясним, что понимается под некоторыми терминами из таблицы.

Заведомая ложность может выражаться в преднамеренном искажении потерпевшим или свидетелем своих показаний, даче экспертами ложного заключения, извращении переводчиком перевода.

Подложность вещественных доказательств может выражаться в их порче, фальсификации, уничтожении, искусственном создании и т.п.

Преступные действия дознавателя, следователя или прокурора – это злоупотребление должностным положением из корыстной или иной личной заинтересованности в целях недопущения принятии по делу законного, обоснованного и справедливого решения. К примеру, привлечение следователям к уголовной ответственности заведомо невиновного лица на основе фальсификации доказательства, что повлекло в дальнейшем вынесение незаконного и необоснованного приговора.

Преступные действия судьи – например, умышленные действия судьи, вынесшего из корыстной или иной личной заинтересованности оправдательный приговор или постановление о прекращении уголовного дела в отношении лица, привлеченного к уголовной ответственности, вопреки имеющимся доказательствам виновности этого лица.

Таблица  8

Основаниями возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам являются: