§ 6. Освобождение от уголовной ответственности по амнистии

Под амнистией в уголовном праве понимается акт высшего органа государственной власти. Она объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ч 1 ст. 84 УК). Не отменяя уголовного закона, карающего за данное преступление, амнистия освобождает полностью или частично от наказания, предписывает заменить назначенное судом наказание другим, более мягким либо прекратить начатое уголовное преследование. А если такое преследование еще не начато, акт амнистии исключает такое начало, иначе говоря, возбуждение уголовного дела (п. 3 ст. 5 УПК). В качестве основания освобождения от уголовной ответственности (а не наказания) уголовно-правовое понятие амнистии охватывает две последние ситуации, когда уголовное дело судом еще не рассмотрено, вопрос о виновности и мере наказания еще не решен.

В отличие от акта помилования, относящегося к одному конкретному лицу или хотя и к нескольким, но всегда индивидуально определенным лицам, акт амнистии носит нормативный характер: он всегда касается целой категории преступлений или групп субъектов, не обозначенных индивидуально. Эти категории определяются по различным признакам, по составу или тяжести совершенного преступления, по признакам субъекта преступления и т.д.

Обычно акты амнистии в первую очередь распространяются на несовершеннолетних, стариков, а также женщин, прежде всего беременных, а другим признаком служит характер и тяжесть совершенного преступления (преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких). Но бывают и другие, продиктованные особыми социально-политическими условиями акты амнистии, в которых круг амнистированных определяется не по традиционным, а по особым признакам. Так, в соответствии с постановлением Государственной Думы «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике» от 12 марта 1997 г. и постановлением Государственной Думы о по-

414

Глава XVII Освобождение от уголовной ответственности

§ 7. Освобождение от уголовной ответственности

рядке применения вышеназванного постановления1 амнистированы:

а) лица, совершившие в период с 9 декабря 1994 г. до 00 час. 31 декабря 1996 г. на территориях Чеченской и других северокавказских республик, а также Ставропольского края общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в "Чеченской Республике;

б) лица, уклонившиеся от призыва на военную службу, совершившие дезертирство и некоторые другие преступления против военной службы, независимо от места их совершения, по мотивам, связанным с нежеланием участвовать в названном вооруженном конфликте;

в) военнопленные, интернированные и пропавшие без вести, независимо от характера совершенных преступлений;

г) лица, подлежащие обмену на военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и граждан, насильственно удерживаемых в Чеченской Республике.

В соответствии с постановлением Государственной Думы «Об объявлении амнистии» от 24 декабря 1997 г. были освобождены от наказания в виде лишения свободы лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, награжденные государственными наградами СССР либо РФ, женщины, имеющие несовер-шеннолетнихдетей, а также беременные женщины, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, инвалиды I или II группы, больные туберкулезом I или II группы диспансерного учета и целый ряд других категорий лиц2.

По общему правилу акт амнистии распространяется на преступления, совершенные до его издания. К лицам, совершившим длящиеся преступления, амнистия применяется лишь в том случае, если весь комплекс действий, составляющих это преступление, был реализован до даты, установленной актом амнистии (дата издания, дата вступления в законную силу). Поэтому действие лица, например, совершившего побег из-под стражи, не подпадает под амнистию, если оно не задержано или не явилось с повинной на момент, указанный в акте амнистии.

Аналогичен механизм акта амнистии и в отношении продолжаемых преступлений: этот акт применяется лишь в том случае, если последнее преступное действие совершено до издания акта амнистии или даты, специально указанной в этом акте, и не применяется,

несовершеннолетних 415

1 Российская газета. 1997 15 марта

2 Российская газета 1997 27 дек, 30 дек

если хотя бы одно из преступных действий было совершено после его издания или указанной даты.

Освобождение от уголовной ответственности вследствие акта амнистии означает прощение государством виновного лица, а не его преступления. В силу этого обстоятельства уголовно-процессуальный закон (ч. 5 ст. 5 УПК) устанавливает, что прекращение уголовного дела вследствие акта амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке. Это означает, что следователь обязан довести уголовное дело до составления обвинительного заключения и через прокурора направить его в суд, а суд обязан рассмотреть его. Тем самым обвиняемый получает законную возможность добиваться своего публичного оправдания. Если же суд все же признает его виновным, от наказания осужденный все же огражден актом амнистии: в этом случае суд доводит разбирательство до конца и постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания (ч. 3 ст. 5 УПК).