§ 1. Понятие уголовного права и его предмет

Уголовное право – одна из ведущих отраслей российского права Оно существенно отличается от других, в том числе и смежных, отраслей права, имея свои специфические задачи, свой предмет и свой метод регулирования Вместе с тем уголовное право входит в общую систему российского права, ему присущи основные части и принципы, свойственные праву Российской Федерации на современном этапе в целом

Основой уголовного права, как и всех отраслей права, является Конституция Российской Федерации 1993 г , в которой проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства занимают центральное место и непосредственно связаны с вопросами уголовной ответственности Уголовное право – это отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели наказания и систему наказаний, общие начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания Таким образом, уголовное право в широком смысле слова является нормативной базой для борьбы с самыми острыми негативными социальными явлениями – преступлениями1 Самостоятельность российского уголовного права как отрасли права обусловливается рядом его специфических черт Во-первых, только уголовное право является законодательной базой для определения преступности и наказуемости деяний, оснований уголовной ответственности, примене-

1 См подробнее Словарь ушловного права / Отв ред А В Наумов М , 1997 С 600–605

Глава I Понятие, предмет, задачи и принципы уголовного права

1 Понятие уголовного права и его предмет

ния наказаний и освобождения от ответственности и наказаний. Ни одной другой отрасли права этот признак не присущ. Во-вторых, уголовное право имеет собственный предмет регулирования. Им являются только те общественные отношения, которые возникают в связи с совершением преступления. Ни одна другая отрасль права не может регулировать эти отношения. Кроме того, только применительно к уголовному праву субъектами правоотношения, с одной стороны, выступают лица, совершившие преступные деяния, а с другой – государство в лице правоприменительных органов. В-третьих, уголовному праву свойствен особый метод регулирования указанных общественных отношений. Он заключается в установлении преступности деяний, уголовных запретов их совершения и их наказуемости. Такой метод регулирования и способ реагирования на юридические факты в виде совершения преступления не свойствен другим отраслям права.

Уголовное право (и как его форма – Уголовный кодекс) состоит из Общей и Особенной частей. Содержание Общей части составляют общие положения и принципы уголовного права. Все институты Общей части привязаны к двум основополагающим понятиям – преступлению и наказанию. Закон определяет задачи уголовного законодательства и его принципы, основание уголовной ответственности; действие во времени и пространстве; дает определение преступления и выделяет категории преступлений; решает вопросы о вине и ее формах, о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность; перечисляет и раскрывает обстоятельств, исключающие преступность деяния; дает понятие и характеристику стадиям совершения преступления, а также соучастия в преступлении; называет цели наказания, устанавливает систему и раскрывает содержание каждого вида наказания; предусматривает назначение наказания, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания, В отдельный раздел выделяется уголовная ответственность несовершеннолетних.

Особенная часть уголовного права содержит описание отдельных видов преступлений и установленных за их совершение наказаний, Общая и Особенная части уголовного права тесно связаны между собой, составляют в целом единое уголовное право. Обусловлено это единство прежде всего общностью задач – защиты от преступных посягательств личности, прав и свобод граждан, всех форм собственности, государственных и общественных интересов. Нормы Общей и Особенной частей в реальной жизни существуют только совместно. Нельзя применить норму Особенной части, не обращаясь к нормам части Общей, а нормы Общей части реализуются через нормы части Особенной и совместно с ними.

Действующий УК РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., 5 июня того же года одобрен Советом Федерации и 13 июня Президент РФ подписал Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», в соответствии с этим Законом новый УК вступил в действие с 1 января 1997 г. До этого в течение 36 лет действовал УК РСФСР 1960 г. Он был принят в период так называемого развитого социализма и, естественно, отражал идеологию, политические взгляды и экономику того времени. В связи с происходившими в последующие годы изменениями политического характера (распадом СССР, образованием, по существу, нового государства, провозгласившего принципы законности и демократии), экономического (признание всех форм собственности и их равная защита), в области охраны свобод, прав и интересов человека и гражданина, а также изменениями в структуре преступности и в оценке тех или иных деяний в УК РСФСР вносились многочисленные изменения и дополнения.

И все-таки УК 1960 г. устарел в принципе, отражая идеологию и политику, в частности в сфере борьбы с преступностью, прошлого, дореформенного периода Он перестал соответствовать задачам, стоящим перед Российской Федерацией, на современном этапе ее развития, Наиболее предметно это проявляется, в частности, в иерархии в этом УК приоритетов уголовно-правовой защиты. На первом месте в Особенной части находилась глава «Государственные преступления», а в ней в качестве первого раздела «Особо опасные государственные преступления». На втором месте до июля 1994 г. находилась глава «Преступления против социалистической собственности» Тем самым первоочередная уголовно-правовая защита обеспечивалась не гражданам, их законным свободам, правам и интересам, а также любой форме собственности, как это принято в уголовном законодательстве большинства демократических, правовых государств, а государству и его важнейшим интересам, а также социалистической собственности, декларировавшейся как экономическая основа советского строя,

В преобладающем большинстве санкций основным наказанием было лишение свободы, что свидетельствовало об очевидной репрессивности данного Кодекса, В УК 1960 г. не нашли закрепления наиболее опасные формы преступной деятельности, в частности, совершение преступления в составе преступного сообщества (или организации). Необоснованно широко предусматривал этот УК в числе санкций высшую меру наказания – смертную казнь (она могла быть применена в мирное время за 17 видов преступлений, а в военное время или в боевой обстановке еще за 16 видов). Правда, справедливости ради надо сказать, что фактически эта мера нака-

10

Глава I Понятие, предмет, задачи и принципы уголовного права

зания применялась в весьма незначительном числе случаев и по весьма ограниченному кругу преступлений (умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм). Однако сохранение в УК столь больших возможностей ее применения не отвечало задачам построения демократического, правового государства1.

УК 1996 г. в значительной мере восполняет пробелы и недостатки предыдущего Кодекса.

Предметно это выражается прежде всего в изменении приоритетов уголовно-правовой охраны: как и в Конституции РФ, в основу содержания УК 1996 г. поставлена защита личности, прав и свобод человека и гражданина.

В Общей части введен целый ряд новых норм, исключены положения, утратившие свое значение либо не отвечающие задачам построения правового государства. Иначе изложено содержание нормы об основании уголовной ответственности (ст. 8 УК), сформулированы демократические принципы уголовного законодательства (ст. 3–7 УК), подробно регламентируются вопросы ответственности разных категорий лиц, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации (ст. 12УК). Узаконен вопрос о выдаче преступников (ст. 13 УК). В число обстоятельств, исключающих преступность деяния, включены новые, обусловленные изменениями, происходящими, в частности, в сфере экономики и управления: обоснованный риск (ст. 41 УК), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК). В число форм соучастия включена наиболее опасная – преступное сообщество (преступная организация) (ст. 35 УК). Введен ряд новых основных видов наказаний, как то: обязательные работы, ограничение по военной службе, арест (ст. 49, 51 и 54 УК). Учитывая особенности психологии несовершеннолетних, предусмотрен специальный раздел V «Уголовная ответственность несовершеннолетних», в котором учтена специфика этой возрастной группы.

Коренным образом изменена система Особенной части. Как уже было сказано, изменены приоритеты уголовно-правовой охраны. На первом месте находится раздел «Преступления против личности» (в него входит и глава «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина»), затем помещен раздел «Преступления в сфере экономики». Далее следуют разделы «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», «Преступления против государственной власти», «Пре-

1 Об истории развития уголовного законодательства СССР и РСФСР см § 2 гл II настоящего учебника

ступления против военной службы» и «Преступления против мира и безопасности человечества».

Уголовное право как отрасль права имеет сходные черты с некоторыми смежными отраслями. Наиболее тесно уголовное право связано с уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом. Их объединяет общая задача – борьба с преступностью. Нормы всех этих трех отраслей права применяются только в связи с совершением преступления. Однако каждая из смежных отраслей самостоятельна, имеет собственный предмет и метод регулирования. Применительно к уголовно-процессуальному праву предметом будет деятельность органов суда, прокуратуры, следствия и дознания по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде. Эта отрасль регулирует такие отношения, которые возникают в связи с преступлением между гражданами и государством в лице правоприменительных органов. Методом регулирования является определение оснований, порядка и условий возбуждения уголовного дела, его расследования или рассмотрения в суде и назначения наказания.

Уголовно-исполнительное право имеет предметом регулирования отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний. Метод – установление порядка и условий отбывания наказания и освобождения от него. Определенное сходство имеет уголовное право с правом административным. Существенное отличие последнего состоит в том, что предметом его регулирования являются административные правонарушения (проступки), а методом – определение деяний, признаваемых проступками, и установление за их совершение административных взысканий.