§ 6. Действие уголовного закона во времени

Проблема действия уголовного закона во времени имеет несколько аспектов: вступление закона в силу; утрата законом своей юридической силы; типы действия закона во времени; время совершения преступления; обратная сила закона.

Вступление уголовного закона в силу регулируется Федеральным законом о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания.

Подробно порядок принятия законов был рассмотрен выше (см. § 1 настоящей главы). Здесь лишь отметим, что в соответствии со ст. 2 указанного Закона датой принятия федерального закона считается день его принятия Государственной Думой в окончательной редакции. Так, для УК РФ это 24 мая 1996 г.

На территории Российской Федерации применяются только официально опубликованные законы. Согласно ст. 3 упомянутого Закона они публикуются в течение 7 дней с момента подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Так, УК РФ был впервые полностью опубликован 17 июня 1996 г. в "Собрании законодательства РФ".

Закон вступает в юридическую силу одновременно на всей территории Российской Федерации. При этом существует два порядка: обычный (ординарный) и необычный (экстраординарный). Обычный порядок вступления закона в силу установлен ст. 6 Закона: "Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования".

Экстраординарный порядок предусматривает или сокращенные (менее десяти дней), или более длительные сроки. Так, в период правовой реформы, проводимой в последние годы, многие законы, в том числе уголовные, вступали в силу с момента их официального опубликования. Напротив, для крупных законов, особенно кодифицированных, устанавливаются более длительные сроки. Они указываются либо в самом законе, либо в законе о порядке введения его в действие. Так, УК РФ вступил в силу с 1 января 1997 г., спустя более полугода после его опубликования.

Утрата уголовным законом юридической силы означает, что закон прекращает свое действие и его нормы не применяются к тем общественным отношениям (преступлениям), которые возникли (совершены) после этого. В теории уголовного права выделяют два основания утраты уголовным законом юридической силы: отмену и замену (фактическую отмену).

Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он упраздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте:

а) путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую си^у другого закона;

б) путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона;

в) путем указания на отмену в новом уголовном законе, заменяющим предыдущий;

г) путем указания на отмену в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона.

Так, утрата юридической силы Уголовного кодекса 1960г. закреплена в ст. 2 Федерального закона от 24 мая 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации". Во всех случаях при отмене четко фиксируется то обстоятельство, что данный закон или норма теряет свою юридическую силу. Это достигается с помощью словосочетаний "признать утратившими силу..." или "исключить из Уголовного кодекса РФ..."

Замена уголовного закона означает, что законодатель принимает новый уголовный закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый, но при этом официально не отменяет его действие. При этом иногда непросто решить, какие нормы теряют юридическую силу и теряют ли вообще. Данное обстоятельство способно породить коллизии уголовно-правовых норм. Потому в уголовном законодательстве более, чем в других отраслях законодательства, предпочтительна отмена закона.

Типы действия уголовного закона во времени. Необходимо выделить три типа (принципа) действия уголовного закона во времени: немедленное действие, ультраактивность, или "переживание" закона, ретроактивность, или обратная сила закона.

Принцип немедленного действия означает, что вступивший в силу закон действует только "вперед" и распространяет свое действие лишь на те общественные отношения (преступления), которые возникли (совершены) после его вступления в силу.

•" Немедленное действие нового закона есть нормальное, обычное действие закона во времени, потому этот принцип является основным. Наряду с ним выделяют два исключительных принципа.

Ультраактивность, или "переживание", закона. Согласно ч. 1 ст. 9 УК: "Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния". Если преступление было совершено во время действия старого уголовного закона, то должен применяться старый закон, даже если к моменту возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения или вынесения

приговора он уже утратил свою силу. Старый закон как бы переживает отведенный ему срок и продолжает действовать и применяться. Связано это с тем, что преступление некоторое время может оставаться нераскрытым либо факт его совершения вообще может быть неизвестен следственным органам. Более того, даже в случае установления лица, виновного в совершении преступления, предварительное следствие и судебное разбирательство могут длиться годами. Тем не менее какой бы промежуток времени ни прошел, сколько бы уголовных законов ни сменилось – должен применяться закон времени совершения преступления. Таким образом, ультраактивность в уголовном праве – явление весьма распространенное.

Под ретроактивностью, или обратной силой, понимается распространение действия нового уголовного закона на те преступления, которые были совершены еще до его вступления в силу, т. е. в период действия старого закона. Согласно ч. 1 ст. 10 УК: "Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет".

Таким образом, в уголовном праве обратную силу имеют только более мягкие законы. Таковыми признаются:

1. Уголовный закон, декриминализирующий то или иное деяние.

2. Уголовный закон, который смягчает наказание, т. е. снижает максимальные или минимальные размеры основных либо дополнительных видов наказания, в качестве альтернативного предусматривает более мягкий вид наказания, устраняет дополнительные наказания, которые ранее были обязательными, и т. д.

3. Уголовный закон, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. К их числу могут быть отнесены уголовные законы, которые смягчают режим отбывания наказания, расширяют возможность освобождения от уголовной ответственности или наказания, сокращают сроки снятия либо погашения судимости и т. п.

Напротив, более жесткий закон, т. е. устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет. Он не может применяться к преступлениям, совершенным до его вступления в силу. В подобных случаях "работает" принцип ультраактивности – действие закона времени совершения преступления.

Различаются две разновидности обратной силы закона: простая и ревизионная. Простая обратная сила – это распространение нового, более мягкого уголовного закона на те преступления, по которым приговор суда еще не вступил в законную силу. Если при этом деяние декриминализирует-ся, то возбужденные уголовные дела подлежат прекращению. Если смягчается наказание (иным образом улучшается положение лица, совершившего преступление), то органы предварительного следствия и суд дают юридическую оценку содеянного в соответствии с новым, более гуманным уголовным законом. Таким образом, и обвинение предъявляется, и приговор суда выносится, и наказание назначается в соответствии с новым уголовным законом.

Ревизионная обратная сила – это распространение действия нового, более мягкого уголовного закона на те преступления, по которым приговор суда уже вступил в законную силу. Более того, данный приговор уже может быть приведен в исполнение и лицо – отбывать или отбыть наказание, но иметь непогашенную или не снятую судимость. В этом случае уголовные дела подлежат пересмотру, а вынесенные приговоры – "ревизии". При вступлении в силу нового закона, исключающего преступность и наказуемость деяния, лица, отбывающие наказание, освобождаются от него и считаются не судимыми с момента вступления этого закона в силу. Если новый закон смягчает наказание, оно должно быть сокращено всем лицам, его отбывающим, в пределах, предусмотренных этим законом (ч. 2 ст. 10 УК).

Время совершения преступления. Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения преступления (ч. 1 ст. 9 УК).

На первый взгляд вопрос о времени совершения преступления не нуждается в особых комментариях. Однако это справедливо только относительно простого преступления. Действительно, трудно себе представить, чтобы квартирная или карманная кража совершались в период действий нового и старого законов. Однако большинство преступлений

имеют временную протяженность, исчисляемую иногда не только месяцами, но и годами. При такой ситуации вопрос о времени совершения приобретает определенную сложность.

1. В формальных составах временем совершения преступления считается момент исполнения общественно опасного деяния.

2. В теории уголовного права и судебной практике долго оставался спорным вопрос о времени совершения преступлений с материальным составом. По данному поводу сложилось две противоположные позиции. С точки зрения первой оно связывалось с наступлением преступных последствий, ибо именно их наступление считается юридическим окончанием таких преступлений. Другая позиция заключалась в том, что время совершения преступления с материальным составом определяется временем совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия), независимо от момента наступления преступных последствий. Именно данная позиция нашла поддержку законодателя в ч. 2 ст. 9 УК.

3. В усеченных составах время совершения преступления определяется моментом выполнения той стадии преступления, на которую законодатель перенес момент его окончания, т. е. стадией приготовления или покушения.

4. Временем совершения длящихся преступлений следует считать момент исполнения общественно опасного деяния (действия или бездействия), с которого начинается длительное невыполнение обязанностей, возложенных на виновного под угрозой уголовного преследования, независимо от того, когда будет прекращено данное преступное состояние.

5. Время совершения продолжаемых преступлений связано с выполнением последнего из числа нескольких тождественных деяний, объединенных единым умыслом.

6. Для каждого из соучастников действует закон времени исполнения им своей юридической роли. Впрочем, по данному вопросу существует и другая точка зрения, согласно которой время совершения преступления в соучастии связывается с реализацией преступления исполнителем, ибо это главная фигура в институте соучастия, поведение которой определяет ответственность остальных. В отличие от времени совершения преступлений с материальным составом, законодатель не высказался по данному вопросу однозначно. Потому обе позиции имеют право на существование. Авторам настоящей работы наиболее предпочтительной кажется первая.

7. При неоконченном преступлении (если преступление было прервано на стадии приготовления или покушения) временем совершения следует ^читать момент пресечения или прекращения преступного акта по причинам, не зависящим от воли виновного.

Обобщенно говоря, преступление считается совершенным в момент окончания или прекращения (пресечения) преступной деятельности.