Глава 11. Основы местного самоуправления в Алтайском крае

Статья 97. Местное самоуправление как форма осуществления народовластия

Законом Алтайского края от 31 декабря 2003 г. N 79-ЗС пункт 1 статьи 97 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст в предыдущей редакции

1. Местное самоуправление в Алтайском крае - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Алтайского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Алтайском крае осуществляется на принципах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в порядке, установленном Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края, а также уставами соответствующих муниципальных образований.

Статья 98. Территории местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Алтайском крае осуществляется на территориях следующих муниципальных образований: сельсоветов, города районного значения, поселков, сельских поселений, части поселений (первичный уровень); городов краевого значения, сельских районов, закрытого административно-территориального образования. Если муниципальные образования первичного уровня находятся в границах территорий сельских районов, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Алтайского края, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.

2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом Алтайского края. Вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских муниципальных образований, установления или изменения их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.

Статья 99. Организационная основа местного самоуправления

Организационную основу местного самоуправления составляет сочетание принципов выборности и назначения при формировании органов местного самоуправления, коллегиальности и единоначалия в деятельности этих органов, коллегиальности при принятии решений и личной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за выполнение принятых решений, а также различных форм прямой демократии (референдум, выборы, собрание, конференция, сход, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления и т.д.) и представительной демократии, государственных и общественных начал.

Статья 100. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Финансовую основу местного самоуправления составляют бюджетные, внебюджетные и заемные средства, формируемые в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Органы государственной власти Алтайского края совместно с федеральными органами государственной власти обеспечивают достаточность материальных и финансовых ресурсов соответствующих территорий для выполнения функций местного самоуправления.

Статья 101. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. К органам и должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом и законом Алтайского края;

Законом Алтайского края от 31 декабря 2003 г. N 79-ЗС в подпункт 2 пункт 1 статьи 101 настоящего Устава внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

2) глава муниципального образования, избираемый гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным законом и законом Алтайского края;

3) другие органы и должностные лица, образуемые, избираемые, назначаемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления, образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

3. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок проведения муниципальных выборов, формирование органов местного самоуправления, компетенция, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами Алтайского края.

Статья 102. Местный референдум

Законом Алтайского края от 11 декабря 2002 г. N 84-ЗС пункт 1 статьи 102 настоящего Устава после слова "граждан" дополнен словами "Российской Федерации"

1. Местный референдум как процедура голосования граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, может проводиться по вопросам местного значения, отнесенным к ведению местного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия, отмены и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом Алтайского края.

Статья 103. Собрания (сходы), конференции граждан

Законом Алтайского края от 11 декабря 2002 г. N 84-ЗС пункты 1 и 2 статьи 103 настоящего Устава после слова "граждан" дополнены словами "Российской Федерации"

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан Российской Федерации.

2. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан Российской Федерации, принятия, отмены и изменения их решений, пределы компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом Алтайского края.

Статья 104. Территориальное общественное самоуправление

Законом Алтайского края от 11 декабря 2002 г. N 84-ЗС пункт 1 статьи 104 настоящего Устава после слова "граждан" дополнен словами "Российской Федерации"

1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан Российской Федерации по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с законом Алтайского края.

Статья 105. Гарантии местного самоуправления

Законом Алтайского края от 11 декабря 2002 г. N 84-ЗС пункт 1 статьи 105 настоящего Устава после слова "граждан" дополнен словами "Российской Федерации"

1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, расположенными (проживающими) на соответствующей территории.

Законом Алтайского края от 11 декабря 2002 г. N 84-ЗС в пункте 2 статьи 105 настоящего Устава слова "руководители структурных подразделений администрации Алтайского края" заменены словами "руководители органов исполнительной власти Алтайского края"

2. Глава администрации Алтайского края, руководители органов исполнительной власти Алтайского края при принятии решений, непосредственно касающихся интересов муниципальных образований, проводят с ними предварительные консультации и учитывают их предложения.

3. Законы Алтайского края и правовые акты, принимаемые Алтайским краевым Советом народных депутатов и главой администрации Алтайского края, не могут ущемлять права населения на осуществление местного самоуправления по сравнению с правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Органам местного самоуправления гарантируется право на судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них органами государственной власти Алтайского края дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти Алтайского края.

5. Споры между органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.