б) Нормы о доверенности "на право управления" автомобилем

     В современной российской юридической практике существует целый ряд феноменов,

наименования которых не имеют ничего общего с их сущностью. К числу таких

феноменов, несомненно, относится "доверенность на право управления автомобилем".

     Следует сказать, что до недавнего времени возможность существования этого

института и его законность не подвергались сомнениям. Да и сейчас юристы,

пытающиеся критиковать эту категорию, оказываются бессильными перед широчайшей

практикой распространения феномена, обозначаемого ею. Именно такой вывод можно

сделать, в частности, прочитав статью по данному вопросу, опубликованную в

журнале "Законодательство"19.

     Авторы же большинства публикаций даже не допускают мысли о том, что авторитет

института "доверенности на право управления автомобилем", которым в настоящее

время пользуются более половины российских автолюбителей, может быть поколеблен.

Как же они понимают суть данного института? Типичным является следующий текст:

"Если вы водите чужую машину по доверенности, то это доверительное управление.

Если вы можете и продать ее по доверенности, то это почти траст20. Если доверенность

делает вас собственником машины, это уже траст" оценить каждое из этих трех

"если", напечатанных в 30 тысячах экземпляров.

     Между тем, поводов усомниться в законности и правомерности подобной конструкции

имеется немало. Самый главный повод - это конструкция доверенности, что подчеркнуто

в упомянутой статье А.Г. Барсегяна. Действительно, если доверенность, как

устанавливает ст. 185 ГК, это полномочие представительства, а целью представительства

является совершение сделки представителем от имени представляемого (ст. 182

ГК)21, то доверенности на право управления существовать просто не может, ибо

управление автомобилем не является сделкой.

     А.Г. Барсегян называет доверенность на право управления "односторонним

предоставлением права пользования" (автомобилем), соглашаясь при этом с тем,

что к доверенности на право управления автомобилем применяются все нормы ГК,

относящиеся к доверенности. Против такой квалификации нельзя было бы возразить,

ибо ГК известны принципы свободы как договоров, так и односторонних сделок,

если бы не ее внутренняя противоречивость и не противоречие ее потребностям

реальной жизни. А.Г. Барсегян считает, что выдача такой доверенности имеет

целью оформление отношений по предоставлению автомобиля в платное либо бесплатное

пользование, но это не соответствует действительности! На практике выдача

доверенностей только на право управления почти не встречается, как правило,

одновременно предоставляются правомочия распоряжения автомобилем. Да и невозможно

заменить доверенностью документ о правоотношениях по аренде транспортного

средства в порядке разд. 2 3 гл. 34 ГК хотя бы потому, например, что доверенность

можно отозвать во всякое время (п. 2 ст. 188 ГК), а одностороннее изменение

арендодателем правоотношений по аренде транспортного средства не допускается.

Нельзя оформить доверенностью и правоотношения из договора ссуды хотя бы потому,

что для расторжения последнего по инициативе ссудодателя имеются строго определенные

основания (ст. 698 и 699 ГК), в то время как доверенность на право управления

может быть отозвана доверителем-ссудодателем во всякое время.

     Доверенность на право управления ценна только в отношениях между "липовым"

поверенным и третьими лицами (например, инспекторами ГАИ). Для последних такая

доверенность доказывает наличие у лица, управляющего автомобилем, разрешения

собственника на такое управление. А на основании чего выдано такое разрешение

- неважно. Доверенность на право управления - не более чем документ, легитимирующий

указанное в нем лицо в качестве управомоченного заместителя собственника в

части осуществления правомочий фактического владения и пользования автомобилем,

иными словами, это своего рода "охранная грамота", необходимая, чтобы убедить

ГАИ в том, что сидящему за рулем хозяин машины добровольно предоставил это

право.

     Заметим, что юридической необходимости в такой доверенности нет, ибо

собственником движимого имущества предполагается всякий его фактический владелец.

Поэтому действия сотрудников ГАИ по "задержанию" автомобилей, водители которых

не могут подтвердить свое право на автомобиль, являются незаконными. Сотрудники

милиции имеют столько же прав снимать одежду с граждан, которые не смогли

доказать, что они собственники одежды или что они носят ее с разрешения собственника.

Носишь одежду - предполагается, что она твоя; держишь в кармане кошелек с

деньгами - предполагается, что деньги твои; сидишь в автомобиле - предполагается,

что автомобиль твой. А те, кто думает иначе, пусть доказывают это "иначе"

и надлежащим образом совершают процессуальные действия, приводящие к изъятию

автомобилей у лиц, не являющихся их собственниками. Порядок совершения этих

действий подробно описан в уголовно-процессуальном законодательстве и законодательстве

об исполнительном производстве.

     Но, может быть, можно квалифицировать как доверенность документ, содержащий

уполномочие не только на право управления, но и на право распоряжения автомобилем?

Тоже нет, поскольку целью выдачи таких доверенностей является прикрытие сделки

возмездного отчуждения автомобиля по договору купли-продажи или мены. Нужно

выбирать: либо данный документ - это документ о возмездном одностороннем отказе

от права собственности в пользу определенного лица (но такая его квалификация

невозможна, ибо в самой доверенности никогда не упоминается об эквиваленте,

полученном "доверителем" от "поверенного" за выдачу такой "доверенности"),

либо это действительно доверенность, уполномочивающая только на отчуждение

автомобиля по сделке, совершенной поверенным от имени и за счет доверителя

(в части же полномочия на управление документ просто является ничтожным, ибо

нельзя доверить совершение действий, не являющихся сделками). Но в этом случае

нужно признать, что данный документ может быть во всякое время отозван доверителем,

а поверенный вправе отказаться от полученных им полномочий во всякое время.

     Что же получается? А получается все очень просто и понятно: нельзя документом

о лично-доверительных, фидуциарных отношениях прикрывать сделки, в основе

которых лежит чистая коммерция. Нужно руководствоваться не формальными признаками

документа, а его существом. Доверенность так названа потому, что это документ,

выданный одним лицом (доверителем), безусловно доверяющим другому лицу (поверенному),

этому последнему с тем, чтобы поверенный изменил правовое положение доверителя.

Сторонами отношений классического представительства по доверенности являются

обычно родственники, знакомые либо лица, состоящие в трудовых отношениях,

но не первые встречные, один из которых желает купить, а второй продать автомобиль.

Полномочие по доверенности вообще не может быть куплено; нельзя получить доверенность,

уплатив за это деньги. "Доверенности" же на право управления и распоряжения

выдаются продавцами автомобилей всякому, кто пожелает приобрести автомобиль

в собственность, и именно в обмен на деньги или иное имущество.

     Право распоряжения нужно в этой доверенности не для того, чтобы в последующем

"представитель" совершил сделку по отчуждению автомобиля за счет и в интересах

представляемого (доверителя). Практика показывает, что понятие "продажи автомобиля

по доверенности" означает совершение сделки купли-продажи поверенным с третьим

лицом в отношении себя лично, в собственных интересах и за свой счет. Деньги,

которые "представитель" получает от совершения такой сделки, он не передает

"представляемому"; права и обязанности, возникшие у "представителя" от совершения

такой сделки, на "представляемого" не переходят, а остаются на "представителе".

Где же представительство? Нет его. Где доверенность? Ее тоже нет.

     Почему же нормальному заключению нормальной сделки купли-продажи граждане

предпочитают возмездную выдачу-получение доверенности "на право управления

и распоряжения", которая по сути доверенностью не является? Только потому,

что заключение договора купли-продажи автомобиля потребует уплаты налога или

даже нескольких налогов, прохождения регистрации, уплаты сборов за выдачу

новых знаков, а в ряде случаев - и документов на автомобиль и т.д. И чтобы

не связывать себя ограничениями прав пользования и распоряжения автомобилем,

налагаемыми в административном порядке, люди предпочитают совершать то, что

в гражданском праве именуется притворными сделками - сделками, совершенными

с намерением прикрыть другие сделки (п. 2 ст. 170 ГК).

     Но если наша квалификация правильна, то к такой сделке (доверенности)

применимы правила о сделке, которую стороны действительно имели в виду, т.

е. о сделке купли-продажи автомобиля. Такие сделки между гражданами должны

заключаться, как справедливо отмечено в статье А.Г. Барсегяна, в письменной

форме, установленной для договора купли-продажи. Договор купли-продажи, состоящий

лишь из одностороннего акта (доверенности), хотя и можно считать заключенным,

но при этом сторонам его в случае возникновения спора нельзя ссылаться в подтверждение

сделки и ее условий на свидетельские показания (п. 1 ст. 162 ГК). Но самое

главное то, что и при такой купле-продаже, оформленной "доверенностью", стороны

должны нести все те правовые последствия, которые предусмотрены для сторон

обычной стандартной купли-продажи - это уплата налогов, регистрация в ГАИ

и т.д. Оформление купли-продажи автомобиля возмездной выдачей доверенности

на право управления и распоряжения не позволяет достичь, с точки зрения гражданского

законодательства, желаемой цели.