ПРЕДПОСЫЛКИ

1.Развитие философских воззрений о роли и месте государства и государственного управления в общественной жизни; увеличение роли государства в общественной жизни; государственное управление становится ведущей формой деятельности государства.

2.Употребление в конституциях ведущих стран мира термина «разделение властей», необходимость создания государственных органов  для каждой ветви власти.

3.Развитие общей теории управления (специализация, кооперация, конспирация, взаимодействие…)

4. Необходимость охраны общественного порядка.

5.Необходимость защиты прав граждан в условиях концентрации властных полномочий в руках государства и его органов.