Глава 1. Основы конституционного строя

                                Статья 1

     1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое

государство с республиканской формой правления.

     2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

 См. комментарий к статье 1 Конституции РФ

                                Статья 2

     Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение

и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

 См. комментарий к статье 2 Конституции РФ

                                Статья 3

     1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской

Федерации является ее многонациональный народ.

     2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы

государственной власти и органы местного самоуправления.

     3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум

и свободные выборы.

     4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти

или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

 См. комментарий к статье 3 Конституции РФ

                                Статья 4

     1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

 См. Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной

Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.

     2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство

на всей территории Российской Федерации.

     3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность

своей территории.

 См. комментарий к статье 4 Конституции РФ

                                Статья 5

     1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов

федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных

субъектов Российской Федерации.

     2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный

округ имеет свой устав и законодательство.

     3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной

целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов

ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации

и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии

и самоопределении народов в Российской Федерации.

     4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти

все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

 См. комментарий к статье 5 Конституции РФ

                                Статья 6

     1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии

с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

     2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми

правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией

Российской Федерации.

     3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства

или права изменить его.

 О гражданстве Российской Федерации см. Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г. N

1948-1

 См. комментарий к статье 6 Конституции РФ

                                Статья 7

     1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена

на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается

гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная

поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,

развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,

пособия и иные гарантии социальной защиты.

 См. комментарий к статье 7 Конституции РФ

                                Статья 8

     1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства,

свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции,

свобода экономической деятельности.

     2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная,

государственная, муниципальная и иные формы собственности.

 См. комментарий к статье 8 Конституции РФ

                                Статья 9

     1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской

Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей

территории.

     2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной,

муниципальной и иных формах собственности.

 См. комментарий к статье 9 Конституции РФ

                                Статья 10

     Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе

разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,

исполнительной и судебной власти самостоятельны.

 См. комментарий к статье 10 Конституции РФ

                                Статья 11

     1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент

Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная

Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

     2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют

образуемые ими органы государственной власти.

     3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной

власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами

о разграничении предметов ведения и полномочий.

 О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной

власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации см. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ

 О договорах и соглашениях по разграничению предметов ведения и полномочий

между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти субъектов Российской Федерации см. справку

 См. комментарий к статье 11 Конституции РФ

 Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании положений статьи

12 Конституции РФ см. Определение Конституционного Суда РФ от 11 июня 1999

г.

                                Статья 12

     В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы

местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

 См. комментарий к статье 12 Конституции РФ

                                Статья 13

     1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

     2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной

или обязательной.

     3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

     4. Общественные объединения равны перед законом.

     5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели

или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного

строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства,

создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной

и религиозной розни.

 О деятельности общественных объединений см. Федеральный закон от 19 мая 1995

г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

 См. комментарий к статье 13 Конституции РФ

                                Статья 14

     1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может

устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

     2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

 См. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести

и о религиозных объединениях"

 См. комментарий к статье 14 Конституции РФ

 О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при

осуществлении правосудия см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31

октября 1995 г. N 8

                                Статья 15

     1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое

действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные

правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить

Конституции Российской Федерации.

     2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные

лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации

и законы.

     3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы

не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы

и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы

официально для всеобщего сведения.

     4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные

договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила,

чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

 См. комментарий к статье 15 Конституции РФ

                                Статья 16

     1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного

строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном

настоящей Конституцией.

     2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить

основам конституционного строя Российской Федерации.

 См. комментарий к статье 16 Конституции РФ