4

«Таким образом, российское законодательство ориентировано лишь на защиту тайны личной и семейной жизни и не предусматривает защиту права частной жизни, когда это не связано с нарушением ее тайны». Это демонстрирует отставание развития Российской Федерации в вопросах правового регулирования неприкосновенности частной жизни. Необходимо вносить изменения в действующее законодательство, развивающее положения Конституции Российской Федерации, чтобы право на неприкосновенность частной жизни получило более широкую трактовку и дополнительные гарантии. Возможно, эти положения целесообразно закрепить в отдельном федеральном законе. В Российской Федерации приняты федеральные законы от 30 апреля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» и от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Однако до сих пор не принят федеральный закон «О гарантиях прав и свобод человека в Российской Федерации», который способствовал бы достижению Российской Федерацией уровня развитых зарубежных стран в области правового регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Право на неприкосновенность частной жизни закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 г. Основу правового регулирования неприкосновенности частной жизни, как и любых других правоотношений, составляет и Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. В преамбуле Конституции указывается, что многонациональный народ Российской Федерации принимает ее, утверждая права и свободы человека. Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 7 Конституции декларирует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, направленных на достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. И, наконец, статьи 22 и 23 Конституции гарантируются право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени человека. Кроме того, в ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации установлен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Статьей 25 Конституции установлен запрет на проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения и гарантирована, таким образом, охраняется неприкосновенность жилища. Следует обратить внимание на последовательность в перечислении прав и свобод человека и гражданина. Неприкосновенность жилища отделена логически от неприкосновенности частной жизни положением о запрете на сбор персональных данных человека без его согласия, тогда как в соответствии с международной практикой право на неприкосновенность жилища является составной частью права на неприкосновенность частной жизни. В связи с этим целесообразно внести изменения в Конституцию России.

Право на неприкосновенность частной жизни — субъективное право, принадлежащее исключительно человеку. Право на неприкосновенность частной жизни в понимании действующего законодательства Российской Федерации не может принадлежать организации.

Следует особо отметить, что даже в случае введения на территории Российской Федерации или в ее части чрезвычайного положения право на неприкосновенность частной жизни не подлежит ограничению. Это позволяет относить право на неприкосновенность частной жизни к категории особо охраняемых прав человека на территории Российской Федерации. «Этим правом обладают все лица, включая несовершеннолетних и душевнобольных, хотя бы свобода и неприкосновенность эти лиц может быть ограничена до известных пределов их родителями, опекунами, но только на законных основаниях в целях надлежащего воспитания, охраны жизни, здоровья, прав детей и душевнобольных».

Об особой охране права неприкосновенности частной жизни свидетельствуют и положения Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающие наказание за нарушение этого права. В статье 137 УК РФ установлено наказание в виде штрафа до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо в виде обязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до четырех месяцев за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 10 ГПК РФ сторона по делу вправе ходатайствовать о проведении закрытого судебного заседания, ссылаясь на неприкосновенность частной жизни, а в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Аналогичный принцип закреплен для государственной судебно-экспертной деятельности, сформулированный в ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»: «Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации». Помимо простого закрепления личных прав человека и гражданина, это еще и установление важнейших гарантий при проведении органами государственной власти определенных процедур, от правильности которых зависит законность окончательного результата.

«Законодатель, определяя в отраслевом законодательстве отдельные механизмы реализации права на неприкосновенность частной жизни, использует такое понятие как «тайна». …Государственные, коммерческие, профессиональные, личные тайны — это самостоятельные гарантии неприкосновенности частной жизни, для каждой из которых характерны свои механизмы и средства осуществления и защиты». В связи с этим принципиальное значение для правового регулирования имеют изменения, внесенные в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», а также принятие Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».