6

На основании проведенного исторического и сравнительного исследования права на неприкосновенность частной жизни в России и ряде зарубежных стран необходимо сделать следующие выводы:

1. Рассматривать становление и развитие права на неприкосновенность частной жизни в России необходимо в порядке общепринятой хронологии и в контексте мировой истории, чтобы проводить одновременно исторический и сравнительно-правовой анализ. В истории становления и развития права на неприкосновенность частной жизни можно выделить следующие этапы:

— становление Древнерусского государства;

— образование Московского царства;

— период империи;

— ХХ век после принятия Конституции РСФСР 1918 г. с разделением на подэтапы, соответствующие датам принятия Конституций СССР 1924 г., 1936 г. и 1977 г.;

— современный период после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.

Каждый из этих периодов отражает определенное состояние в развитии государства и общества, а их последовательное рассмотрение демонстрирует поэтапное развитие права на неприкосновенность частной жизни как одного из важнейших показателей уровня развития современного государства.

2. Поскольку исторически в России формировалось отношение к человеку как части коллектива, права и свободы человека складывались исходя из значимости человека для государства. Этот подход особенно ярко выражен в период становления русского государства и продолжает существовать до сих пор в форме так называемого права привилегий. Люди, занимающие в государстве определенные должности либо имеющие для государства особое значение вследствие своих личных качеств, специальных знаний, традиционно обладают более широким кругом личных прав и более сильной защитой этих прав по сравнению с основным населением страны.

3. В силу особенностей формы государства Россия существенно отстала от развитых стран в вопросе правого регулирования личных прав человека и в том числе права на неприкосновенность частной жизни. Из исторических примеров видно, что большинство достижений Англии, Франции и США в области признания и законодательного закрепления права на неприкосновенность частной жизни стали доступны в России только во второй половине XX в. Вследствие этого, право на неприкосновенность частной жизни в России по содержанию значительно ýже, чем во многих развитых зарубежных государствах. Необходимо закрепить в отдельном федеральном законе изменения, развивающие положения Конституции Российской Федерации о праве на неприкосновенность частной жизни и расширяющие его объем. Федеральный закон «О гарантиях прав и свобод человека в Российской Федерации» будет способствовать достижению Российской Федерацией уровня развитых зарубежных стран в области правового регулирования прав и свобод человека и гражданина.

4. Право на неприкосновенность частной жизни неоднократно закреплялось в международных правовых актах, ратифицированных подавляющим большинством государств мира. Поскольку в России установлен приоритет международного права перед внутригосударственным, принципиальное значение имеют решения Европейского Суда по правам человека. Статистические данные об обращениях граждан Российской Федерации и рассматриваемых в Европейском Суде по правам человека делах служат показателем наличия во внутригосударственном законодательстве России определенных недостатков и пробелов, порождающих ущемление права на неприкосновенность частной жизни. Из практики Европейского Суда по правам человека, а также из судебной практики российских судов видно, что основными проблемами в России являются недостаточные гарантии права на неприкосновенность частной жизни для лиц, находящихся под следствием, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также узкое толкование права на неприкосновенность частной жизни по сравнению с международным правом и национальным правом большинства развитых зарубежных государств.

5. Наиболее полным по содержанию право на неприкосновенность частной жизни в России стало с принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., а также федеральных законов, развивающих и конкретизирующих ее положения. Наиболее важными в этой связи представляются положения Гражданского, Гражданского процессуального, Уголовного кодексов РФ, Федеральных законов: от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

6. Учитывая взаимосвязь, родовую общность прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защиту чести и доброго имени, определяемых ст. 23 Конституции РФ, и неприкосновенности жилища, урегулированного нормой ст. 25 Конституции, логично объединить их в одной статье, как это сделано в большинстве международных актов в области обеспечения прав человека, ратифицированных Россией.

При этом в п. 3 ст. 23 Конституции необходимо указать: «Никто не вправе проникать в жилище, преступать границы жилища и наблюдать любыми способами за происходящим в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

7. Необходимо усилить наказание за незаконный сбор, использование и распространение персональных данных граждан. В частности, в ст. 137 УК РФ необходимо внести изменения, чтобы в качестве наказания предусмотреть лишение свободы для лиц, совершивших это преступление осознанно и неоднократно, и предусмотреть наказание в виде запрета заниматься деятельностью, связанной с использованием персональных данных, также в ч. 1 ст. 137 УК РФ. Одновременно следует совершенствовать техническое оснащение государственных органов, в чьи обязанности входит охрана этих данных.