ОТ СОСТАВИТЕЛЯ

Цель учебного пособия - облегчить изучение одной из сложнейших дисциплин, входящих в состав морского права, международного и внутригосударственного. Целесообразность издания данного пособия определяется актуальностью этой отрасли правового регулирования, поскольку деятельность морского транспорта сегодня, как и на протяжении всей истории человеческой цивилизации, составляет основу международного экономического сотрудничества, в значительной мере служит базой развития всех без исключения отраслей народного хозяйства.

Приступая к изучению конкретных аспектов международного и внутригосударственного регулирования торгового мореплавания, необходимо учитывать, что данное понятие подразумевает деятельность по применению самоходных и несамоходных судов и иных плавсредств (например, бурильных платформ) исключительно в невоенных целях - для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, производства рыболовства, других видов морского промысла, добычи полезных ископаемых с поверхности и из недр континентального шельфа и морского дна, ведения геологоразведочных работ, морских научных исследований, спортивных и рекреационных мероприятий. На торговое мореплавание возлагается, кроме того, выполнение задач специального характера - спасательных операций, ледокольно-лоцманской проводки, буксировки, несения охраны морских промыслов, обеспечения безопасности навигации, включая воздушную и космическую.

Обширнейшую область правового регулирования в связи с деятельностью морского торгового судоходства составляют правоотношения, вытекающие из транспортных операций, осуществляемых по договору морской перевозки. В связи с такими правоотношениями возникают многообразные проблемы, важнейшими из которых являются материальная ответственность за соблюдение установленных сроков перевозки, обеспечение сохранности доставляемых грузов, выполнение перевозчиком обязательств в части качества предоставляемых услуг, обеспечения безопасности обслуживания пассажиров. Правовое регулирование торгового мореплавания затрагивает и саму систему его организации, упорядочивая деятельность судовладельцев и их объединений, устанавливая систему страхования, регламентируя функционирование морских портов, их служб, морской администрации в целом.

Необходимо также учитывать, что торговое мореплавание осуществляется во всех доступных для судоходства частях Мирового океана - в открытом море, в том числе в пределах исключительной экономической зоны, в территориальном море и внутренних морских водах. Торговые суда эксплуатируются и на водных коммуникациях естественного и искусственного происхождения, имеющих международное значение, таких как морские проливы, каналы, водоемы озерного типа, водохранилища, реки, протекающие по территории нескольких государств либо служащие границей между ними.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о необходимости изучения не только сугубо коммерческих аспектов регулирования торгового судоходства, но и публично-правовых сторон такой деятельности. Поэтому правовую базу, подлежащую изучению в рамках данного курса, следует рассматривать широко - как комплекс юридических норм национального и международного морского права, содержащихся в многочисленных соглашениях государств и внутригосударственных нормативных актах законодательного и подзаконного уровней. Такими актами определяется юридический статус и правовой режим использования морских пространств различных категорий, порядок эксплуатации судов, условия предоставления им национальности, процедуры осуществления государствами над своими и иностранными судами юрисдикции, обеспечение в процессе мореплавания навигационной, технико-эксплуатационной, экологической безопасности.

В отсутствие единого правового акта, кодифицирующего все существующие международно-правовые и внутригосударственные нормы, затрагивающие торговое мореплавание, возникает необходимость консолидированного освещения основополагающих документов, в первую очередь - новейших, принятых в последние десятилетия. Из числа внутригосударственных нормативных актов таковыми являются Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" 1998 г., Водный кодекс РФ 1995 г., Гражданский кодекс РФ (1996, 2001 гг.), Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 г. Важнейшее значение в регулировании международного торгового мореплавания имеют положения вступившей в силу в 1994 г. Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Из более ранних многосторонних международных договоров здесь следует назвать, в частности, Гаагско-Висбийские правила 1924/1968/1979 гг., Гамбургские правила 1978 г., Афинскую конвенцию 1974 г., МАРПОЛ 1973/78 г., МППСС-72, СОЛАС-74/78.

При освещении содержания названных и других нормативных актов составителем в необходимых случаях использовались отдельные положения правовой доктрины, материалы комментариев к действующему законодательству (перечень используемых источников приводится в конце настоящего пособия).