Конституция – основной источник права в России

Под Конституцией в юридической науке понимается Основной Закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов.

Конституция – это политический документ. Главные вопросы ее содержания – вопросы о власти, формах собственности. Положения личности, устройстве государства. Но в то же время Конституция – правовой акт, закон. Она принимается либо высшим представительным органом власти, либо специально учрежденным для ее принятия органом, либо референдумом. Конституция содержит исходные начала национальной системы права.

Термин “конституция” был известен еще в Древнем Риме и использовался для выражения различного рода установлений и указов императоров. Однако ни рабовладельческое, ни феодальное государство не имели Конституции как Основного Закона государства, в котором закреплялось бы его устройство.

Конституция в государственно-правовом смысле, как Основные Законы государств, появились в результате буржуазных революций и были призваны закрепить экономическое и политическое господство буржуазии.

В Российском государстве основы конституционного строя и первые законодательные акты, которые носили конституционный характер, возникли только в начале XX в. Только революция 1905 г. привела к необходимости прекращения неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию.

Первым законодательным актом, имевшем значение, стал Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший введение гражданских свобод и создание законодательного органа в виде Государственной Думы, которая ограничивала самодержавную власть монарха.

Победа Октябрьской революции в России привела к смене общественно-экономической формации, приходу к власти новой политической силы. Это обусловило необходимость разработки и принятия Конституции социалистического типа. Первая Советская Конституция России была принята 10 июля 1918 г. Пятым Всенародным съездом Советов.

После образования СССР в 1922 г. На основе Декларации и “Договора об образовании СССР” была принята первая общесоюзная Конституция СССР 1924 г., а на ее основе – новая Конституция РСФСР 1925 г. Дальнейшее развитие Российской Конституции шло на основе общесоюзной Конституции и в строгом соответствии с ней.

В декабре 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР была принята новая общесоюзная Конституция, на основе которой в 1937 г. Была принята новая Конституция РСФСР. Эта Конституция отразила факт победы социализма в стране.

В 1977 г. в связи с провозглашением построения социализма и общенародного государства в СССР была принята после всенародного обсуждения новая Конституция. На ее основе в 1978 г. была принята Конституция РСФСР, действовавшая до декабря 1993 г.

В декабре 1993 г. путем всенародного голосования была принята новая Конституция РФ, которая стала началом нового этапа конституционного развития страны. В ней содержатся принципиально новые положения:

По-новому закреплены основополагающие принципы общественного устройства;

Россия провозглашена демократическим федеративным светским правовым государством с республиканской формой правления;

Закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ;

Человек, его права и свободы признаются высшей ценностью;

Последовательно проведен принцип разделения властей, установлен принцип идеологического и политического многообразия.

Основные черты Конституции, как политического документа, характеризуют ее связь с общественным развитием, специфику конституционного воздействия на жизнь страны. Конституция РФ обладает следующими основными чертами:

1) Основополагающий характер. Конституция регулирует наиболее важные общественные отношения, а конституционное регулирование носит обобщенный характер. При этом Конституция должна решить следующие задачи:

Раскрыть и закрепить самое главное в общественных отношениях;

Использовать минимальное количество норм при этом;

В нормах четко и ясно отразить суть отношений, дать направление и определить принципиальное содержание их последующей регламентации.

2) Народный характер. Конституция РФ – результат творческой деятельности народа, его непосредственного участия; служит интересам народа, отражает его задачи на будущее.

3) Реальный характер. Конституция России соответствует фактически существующим общественным отношениям.

4) Стабильный характер. Данное свойство предполагает длительное действие конституции без внесения существенных изменений.

Конституция РФ обладает следующими юридическими свойствами:

Это правовой акт, закон. Конституция РФ – это единый акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Юридическое верховенство. Верховенство Конституции означает утверждение конституционного строя, т.е. подчинение государства Конституции, праву. Конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным актам, которые не должны противоречить содержанию ее статей

 Прямое действие Конституции означает, что конституционные нормы для их реализации не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении, что служит гарантией от их искажения.

Является базой текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

Особый порядок принятия и изменения. Для пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ установлен особый, усложненный порядок.

В состав Российской  Федерации входит 21 республика, каждая из которых имеет свою Конституцию. Это напрямую вытекает из статуса республики как государства, обязательным атрибутом которого является наличие высшего на своем уровне Основного закона – Конституции.

Положение республики как субъекта Федерации, принцип верховенства Конституции РФ на всей ее территории обуславливают определенный характер соотношения между федеральной и республиканскими Конституциями. Взаимосвязь Конституций выражена конституционной формулой о соответствии Конституций республик Конституции Российской Федерации.

По форме Конституции бывают писаные и неписаные. Под писаной Конституцией понимают единый Основной Закон, кодифицирующий правовые нормы, закрепляющие общественные и государственные институты и изложенные по определенной системе. Конституция РФ и Конституции республик в ее составе являются писаными. Неписаная Конституция представляет собой совокупность нескольких законов, конституционных обычаев и традиций (пример: английская Конституция).

Конституция - акт долговременного действия. Юридической гарантией стабильности российской Конституции служит особый (жесткий) порядок ее  пересмотра и принятия конституционных поправок.

Конституция РФ предусматривает два способа ее изменения внесение поправок и пересмотр. Первое изменяет те или иные положения Конституции, второе — основы, что означает принятие новой Конституции.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ, согласно ст. 134 Конституции РФ, могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Положения гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре этих глав будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Поправки к гл. 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Под поправкой к Конституции РФ в Федеральном законе понимается любое изменение текста: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции РФ.

Изменения в ст. 65 Конституции РФ, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ в упрощенном порядке – указом Президента РФ.

Охрана конституции – это организация и деятельность специального органа, при­званного в установленных законом формах и процедурах осуществлять конституционный контроль (надзор) за соответствием конституции, прежде всего действующего законодательства и иных нормативно-пра­вовых актов, а также решать некоторые другие задачи, или же наделе­ние общей судебной системы во главе с Верховным Судом соответст­вующими функциями. Особое место в защите Конституции и конституционного строя принадлежит Президенту РФ, который как глава государства является гарантом Конституции. В целях защиты Конституции РФ формируется Конституционный Суд РФ, также в этом процессе участвуют и другие органы законодательной власти – Верховный Суд РФ, Прокуратура РФ в пределах их компетенции, установленной законодательством.

Фомина Ю.В., группа № 5