ХАРАКТЕР ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЮДЕЙ, ОХ­ВАТЫВАЕМОЙ СОЦИАЛЬНЫМ ПЛАНИРОВАНИЕМ

Социальное планирование охватывает все сферы обществен­ной жизни людей. В последнее время в планах социального развития отражаются «вопросы коммунистического воспита­ния,  социальной  психологии,  борьбы  с  антиобщественными

1 См. Проблемы социального планирования. М„ 1974, с. 9—11, 50—54; Перспективное планирование экономического и социального развития го­рода (методические рекомендации). М., 1977, с. 126—132; Социальные проблемы   планирования   социалистического   города.   Л.,   1977,   с.   19—23;

87

проявлениями»'. В этих планах предусматриваются меро­приятия, которые, будучи направленными на дальнейшее со­вершенствование социалистических общественных отношений, социальной структуры общества, предполагают также пре­дупреждение негативных явлений, осуществление мер по уст­ранению причин, которые могут повлечь деформацию лично­сти или общественного сознания, негативное поведение чело­века.

Социальное планирование взаимодействует с экономиче­ским планированием, с планами народнохозяйственного раз­вития. Эти планы предусматривают конкретные мероприятия социального порядка, направленные на предупреждение не­гативных явлений.

Опыт социального планирования показывает, что оно мо­жет осуществляться как в пределах региона (республики, области, района), так и трудового коллектива (производст­венного   объединения,   завода,   фабрики,   колхоза,   совхоза).

Планы социального развития включают мероприятия, на­правленные на укрепление общественного порядка, профи­лактику правонарушений, усиление борьбы с антиобществен­ными проявлениями в том или ином регионе или трудовом коллективе, а также меры по контролю за выполнением этих планов. Эти меры избираются в зависимости от политиче­ских, экономических, национальных и других возможностей и условий. Таким образом, в социальном планировании на­ходят отражение вопросы реализации уголовной политики. Выступая как субъект социального планирования, партия и государство в планах социального развития (годовых, пяти­летних, перспективных) предусматривают мероприятия, на­правленные на преодоление причин, порождающих негатив­ные явления в обществе, и в том числе преступность, созда­ние условий для предупреждения преступлений, меры, на­правленные на усиление борьбы с преступностью, а в пер­спективе на ее полную ликвидацию2.

Включаемые в планы социального развития меры по пре­дупреждению пьянства, по разумному использованию свобод­ного времени, повышению общей дисциплинированности, эф­фективности мер охраны общественного порядка являются специфическими средствами реализации социальной полити­ки и одновременно ее части — уголовной политики.

Социальное планирование в области научно-технической революции, хотя и далеко отстоящее от проблемы борьбы с преступностью, тем не менее отражает известные элементы уголовной политики. Это находит выражение, например, в том, что при внедрении в практику достижений научно-тех­нического прогресса планируются такие технология и мето­дика их использования, которые обеспечили бы безопасность и минимальное возложение на людей обязанностей, наруше­ние которых хотя бы по неосторожности могло образовать преступление.

Уголовная политика как элемент социальной политики предполагает также использование экономических возможно­стей для предупреждения негативных явлений в обществе, в частности преступлений. Решение задач экономического по­рядка, таких, как выделение средств для технического обес­печения органов, ведущих борьбу с преступностью, для тру­доустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, или лиц, условно осужденных с обязательным привлечением к труду, может рассматриваться и как общесоциальное сред­ство, и как специальное средство предупреждения преступ­ности. Осуществление мер по обеспечению безопасности тру­да, безопасности движения автомототранспорта требует вы­деления экономических средств. Уголовная политика оказы­вает на это свое влияние и тем самым обеспечивает проведе­ние конкретных профилактических мер.