ПЛАНИРОВАНИЕ     БОРЬБЫ     С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Турцев Г. В. Роль планирования социального развития трудовых коллек­тивов в реализации социальной политики КПСС. — «Проблемы научного коммунизма», вып. 11. М., 1977, с. 229—259; Философия и прогностика. М., 1971, с. 187—209.

1              Керимов  Д.  А.,  Тищенко Ж.  Т. Социальное планирование,  итоги  и

перспективы. — Сб. «Планирование социального  развития». М.,   1976, с. 9;

Герман   И.   М.,   Мальцев   В.   И.   Социальное   планирование   в   городском

районе. Саратов,   1976, с. 6;  Звирбуль В.  К.  Роль социального планиро­

вания   в  предупреждении  правонарушений.  М.,   1977,  с.   17—19;   Малков

В.   Д.   Планирование   и   управление   органами   внутренних   дел.  М.,   1976,

с.   7—23;   Основы   научной   организации   управления   и   труда   в   органах

внутренних дел. М., 1974, с. 92—115.

2              См. Тищенко Ж. Т. Виды социального планирования  (научное управ­

ление обществом), вып. 4. М., 1970, с. 145—146; Орехов В. В. Социальное

88

Преступность сама по себе — стихийное явление, но борьба с ней может планироваться. Справедливо замечает И. И. Карпец: «...Нельзя «управлять» преступностью, но можно и нужно на основе глубокого научного анализа управлять про­цессом борьбы с нею. Это достигается прежде всего плани-

планирование и вопросы борьбы с преступностью. Л., 1972, с. 41—48; Лу-ценко В. И. Отражение деятельности органов внутренних дел в планах социального развития области. — Сб. «XXV съезд КПСС: проблемы со­циалистического образа жизни и укрепления правопорядка». М., 1977, с. 381—387.

89

рованием этой борьбы...»1. Такое планирование предполагает учет объективных закономерностей развития общества, ре­альных социальных возможностей государства, уровня об­щественного правосознания граждан, социальных условий жизни трудовых коллективов и целых регионов и т. п. Как показывает опыт, «эти планы способствуют ликвидации раз­общенности в борьбе с антиобщественными проявлениями, создают основу для комплексного подхода к вопросам борь­бы за укрепление законности и правопорядка. В них сочета­ются меры широкой социальной профилактики, убеждения и воспитания с мерами принуждения в отношении лиц, допу­скающих антиобщественные проявления»2.

Опыт социального планирования отдельных регионов, про­мышленных предприятий показывает, что при разумном под­ходе возможно достижение высоких результатов в борьбе с преступностью. Плановые начала обеспечивают ритмичное и эффективное проведение в жизнь уголовной политики.

Социальное планирование для своей эффективности тре­бует хорошо поставленной информации3. Только на основа­нии хорошо поставленной информации о негативных явле­ниях и процессах, о фактах нарушения общественного по­рядка и совершения преступлений возможен эффект социаль­ного планирования. Анализ достоверной информации, осно­ванной на научной статистике, может позволить обеспечить правильное социальное планирование и хорошие итоги вы­полнения этих планов4.

Социальное планирование не может обойтись без постро­енной на научной основе работы по прогнозированию анти­общественного поведения, и в частности преступности5. Про-

1              Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права  и кримино­

логии. М., 1976, с. 145; см. также Авакесов Г. А. Криминологическое прог­

нозирование и планирование борьбы с преступностью. М.,   1972, с.  14—33;

Бурмистров В. Л., Малков В. Д. Перспективное планирование в органах

внутренних дел. М.,  1973, с.   15—23; Саркисов  Г. О. Социальная система

предупреждения преступности. Ереван, 1975, с. 85—108; Звирбуль В. К. Со­

циальное планирование и предупреждение правонарушений.-—Сб. «Проб­

лемы искоренения правонарушений  в СССР». М.,   1971, с.   15—21;  его же:

Планирование   борьбы   с   преступностью. — Сб.   «Совершенствование   дея­

тельности органов внутренних дел», вып. 11, М., 1971, с. 39—43.

2              Кабушев В. Г. Социальное    планирование    и проблемы    укрепления

законности  и  правопорядка. — Сб.  «XXV  съезд  КПСС:   проблемы  социа­

листического образа жизни и укрепления правопорядка». М.,  1977, с. 510.

3              См.  Афанасьев  В.  Г.,  Урсул  А.  Д. Социальная информация. — «Во­

просы философии», 1974, № 10.

4              См.    Остроумов С. С. Советская    судебная    статистика.    М.,    1976,

с. 36—64.

5              Сергиев   В.   Предвидение   в   политике.  М.,   1974,   с.   39—43;   см.   Бел­

кин Р. С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы со­

ветской  криминалистики.  М.,   1970,   с    108—117;   Управление.  Социология.

Право. М.,  1971, с. 41—53; Аванесов  Г. А. Теория и методология крими-

90

гностика является необходимым условием, обеспечивающим результативность социального планирования, а следователь­но, и реализацию уголовной политики.

Социальное планирование должно отражать гуманность советской уголовной политики, осуществляться с учетом по­следовательного проведения в жизнь начал социалистической законности.

И