Вопрос 24. Конституционный Суд РФ

/. Понятие конституционного контроля

2. Состав Конституционного Суда РФ

3. Полномочия Конституционного Суда РФ

4. Принципы деятельности Конституционного Суда РФ

5. Пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда РФ

6. Председатель Конституционного Суда РФ

7. Организация работы Конституционного Суда РФ

1. Конституционный контроль - это деятельность по обеспечению законности в сфере нормотворчества, направленная на проверку соответствия Конституции РФ законов и иных нормативно-правовых актов.

2, Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда РФ:

• гражданство РФ;

• достижение 40-летнего возраста;

• высшее юридическое образование;

• стаж по юридической специальности не менее 15 лет;

V

у*

• •

безупречная репутация;

признанная высокая квалификация в области права.

Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ,

приводится к присяге. Судьи назначаются на должность на 15 лет без

права переизбрания. 1 января 2005 года вступит в силу требование о

предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционно-

го Суда (70 лет).

Полномочия Конституционного Суда РФ:

по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешение дел о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ; разрешение споров о компетенции между:

а) федеральными органами государственной власти;

б) органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) высшими государственными органами субъектов РФ;

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле:

по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ толкование Конституиии РФ:

дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении

иного тяжкого преступления;

выступление с правом законодательной инициативы;

утверждение регламента Конституционного Суда РФ.

Принципы деятельности Конституционного Суда РФ:

принцип независимости судей;

57

V принцип коллегиальности: любое дело в Конституционном Суде РФ рассматривается коллегиально, однако только судьями Конституционного Суда РФ без участия народных, присяжных или арбитражных заседателей;

• принцип гласности. Из этого принципа существуют широкие изъятия, например, для охраны государственной, служебной, профессиональной тайны, тайны частной жизни и др.;

у' принцип состязательности и равноправия сторон. 5. Заседания Конституционного Суда РФ проходят в форме пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ.

На пленарном заседании должны присутствовать все судьи Конституционного Суда РФ, а руководит такими заседаниями Председатель Конституционного Суда РФ. Пленарные заседания правомочны при присутствии не менее 2/3 от общего числа назначенных судей (не считая тех, чьи полномочия приостановлены в установленном законом порядке). На пленарных заседаниях Конституционного Суда РФ рассматриваются вопросы о:

• соответствии Конституции РФ конституций и уставов субъектов РФ;

• толковании Конституции РФ;

• даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

• посланиях Конституционного Суда РФ;

• выступлении с законодательной инициативой;

• избрании Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ;

• формировании персонального состава палат Конституционного Суда РФ;

• утверждении регламента Конституционного Суда РФ и внесении в него изменений;

• установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и о распределении дел между палатами Конституционного Суда РФ;

• приостановлении или прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ, о досрочном освобождении от должности Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судьи-секретаря.

Вышеперечисленные вопросы относятся к исключительной компетенции пленарных заседаний Конституционного Суда РФ;

• любые иные вопросы, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ.

В Конституционном Суде РФ создаются две палаты, в одной из которых может быть не более десяти судей, а в другой - не более девяти.

58

6.

Председатель Конституционного Суда РФ и его заместитель входят в разные палаты. Персональный состав палат объявляется не реже одного раза в 3 года. Председательствуют на заседаниях палат поочередно судьи, входящие в их составы.

Палаты вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции пленарных заседаний

Судья Конституционного Суда РФ может быть отстранен от рассмотрения конкретного дела мотивированным решением большинства участников заседания в случае, когда есть сомнения в беспристрастности судьи вследствие его заинтересованности в исходе дела из-за семейных, родственных, иных отношений с участниками дела или по иным причинам.

Председатель Конституционного Суда РФ избирается на 3 года из числа судей Конституционного Суда РФ на пленарном заседании. За него должно быть подано большинство голосов судей Конституционного Суда РФ. Полномочия Председателя Конституционного Суда РФ: судебные полномочия как судьи Конституционного Суда РФ; руководство, созыв и председательствование на пленарных заседаниях; представительство Конституционного Суда РФ в отношениях с государственными и негосударственными органами;

внесение на пленарные заседания и заседания палат подлежащих обсуждению вопросов;

общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ; внесение на утверждение пленарным заседанием кандидатур руководителя секретариата и других структурных подразделений аппарата суда, положения о секретариате и штатного расписания; иные полномочия.

Прекращение полномочий Председателя Конститущ, энного Суда РФ происходит в следующих случаях: истечение срока полномочий; добровольное сложение с себя полномочий;

досрочное прекращение полномочий Председателя по решению не менее 2/3 от общего числа судей Конституционного Суда РФ, принятому на пленарном заседании. Решение принимается тайным голосованием по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ. В случае временного отсутствия Председателя его функции выполняет заместитель Председателя, который также выполняет распоряжения Председателя и осуществляет судебные полномочия как судья Конституционного Суда РФ.

7. Организация работы в Конституционном Суде РФ осуществляется:

V судьей-секретарем;

»/ секретариатом;

V судебными приставами;

»/ иными подразделениями аппарата суда.

Полномочия судьи-секретаря Конституционного Суда РФ:

• непосредственное руководство аппаратом Конституционного Суда РФ;

• организационное обеспечение пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ;

• организация информационного обеспечения судей о рассматриваемых в Конституционном Суде РФ вопросах;

• доведение до органов, организаций, должностных и иных лиц информации о решениях Конституционного Суда РФ и информирование суда об их исполнении.

Руководители секретариата и его подразделений утверждаются пленарным заседанием Конституционного Суда РФ по представлению его Председателя. Функиии секретариата Конституционного Суда РФ:

• организационное, информационное, научное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ;

• прием посетителей;

• предварительное рассмотрение поступивших в суд обращений;

• подготовка дел к рассмотрению;

• изучение и обобщение практики исполнения решений Конституционного Суда РФ.

Поддержание порядка на заседаниях Конституционного Суда РФ осуществляет судебный пристав, который подчиняется председательствующему. При Конституционном Суде РФ создается Научно-консулыпаиионный совет из научных и практических работников в сфере права, который призван давать рекомендации по отдельным вопросам. Деятельность Конституционного Суда РФ и принятые им решения освещаются в издаваемом им "Вестнике Конституционного Суда РФ".