1.5.  Региональная организованная преступность

Организованная преступность в России территориально распределяется весьма неравномерно. Это связано с тем, что огромные регионы Российского государства остаются до конца не освоенными; некоторые в настоящее время являются абсолютно запущенными вследствие тяжелого экономического положения, разрушения  инфраструктуры и миграции из них населения в более благополучные области. Но вместе с тем многие из российских регионов сохранили свой промышленный потенциал, а главное  обладают обширнейшими запасами разнообразного сырья и материалов. Поэтому внимание организованной преступности давно уже сосредоточено на таких богатейших природных территориях, как Сибирь и Дальний Восток.  

В целом региональная характеристика организованной преступности отражает все те тенденции, которые проявляются в развитии российской организованной преступности в целом. Однако специфика данного региона накладывает свои особенности на состояние и структуру действующей здесь организованной преступности.

Рассматриваемый регион занимает фактически всю азиатскую территорию России. Это огромные, малозаселенные, а то и совсем не заселенные территории (в среднем 3 человека на кв. км., а то и меньше),   которые в целом сами по себе не представляют интереса для организованной преступности, центры которой дислоцируются в основном в крупных городах таких, как Иркутск, Братск, Чита, Красноярск, Хабаровск, Владивосток и других. Эти регионы значительно удалены от Центра, имеют крупнейшие запасы полезных ископаемых, леса, энергетических и других природных ресурсов, а следовательно, хорошо развитую добывающую и перерабатывающую промышленность, транспортные узлы, связывающие регионы с Центром России, Юго-Восточной и Средней Азией. Это в немалой степени обуславливает интерес к этим регионам преступных формирований.

Между тем уровень распространения организованной преступности здесь намного ниже, чем в центрально-европейской части России. Так, количество организованных преступных формирований, стоящих на оперативном учете Восточно-Сибирского регионального отдела по борьбе с организованной преступностью, (а это Иркутская, Читинская области, республики Якутия, Бурятия, Тыва и Хакасия, Красноярский край и четыре автономных образования) составляет лишь 8% от общего числа аналогичных группировок, выявленных в РФ, в абсолютном исчислении это – 1000 организованных   преступных    формирований,   общей    численностью    около   5 тыс. активных участников. И это на территории, представляющей более трети России! 

         Из числа указанных организованных преступных групп 141 объединены в 12 преступных сообществ, представляющих собой так называемый «Сибирский общак», который возглавляют шесть воров в законе. В каждой территориальной единице региона, являющейся субъектом Федерации, - имеются положенцы рангом ниже [64].  

         Аналогичная преступная организация есть и на Дальнем Востоке – это «Дальневосточный общак», объединяющий в себе 125 организованных преступных групп, в которые к началу 1997 года входило 1105 лидеров и активных участников. Всего на Дальнем Востоке состоит на учете в Региональном управлении по борьбе с организованной преступностью 328 преступных групп общей численностью 1388 человек. Несомненно, это количество в два раза  меньше, чем в Сибирском регионе, однако  опасность и масштабы действия этих групп весьма значительны. Из них 35% - приходилось на Хабаровский край, 26 % - на Приморье, 15 % - Сахалинскую область, 11 % - Камчатскую область. “Дальневосточный общак” имеет очень тесные связи с “Сибирским общаком”, который дислоцируется в Иркутске, и так называемым Московским  воровским центром[65].

         Криминальные лидеры Сибири и Дальнего Востока почти наравне делят организационно-распорядительные функции с представителями официальной власти. Речь идет о решении целого ряда вопросов экономического характера в тесном и негласном соглашении с лидерами криминальных структур. Уровень коррупции в этих регионах так же высок, как по стране в целом. Подтверждают такую тенденцию несколько следующих цифр: в Восточно-Сибирском регионе 73 преступных формирования имеют коррумпированные связи в органах власти и управления, а также правоохранительных и судебных органах. Достаточно сказать, что за различные должностные преступления привлекается 163 таких лица, в том числе 12 мэров городов и районов и их заместителей, а также 67 представителей правоохранительных органов. В Хабаровском крае ежегодно регистрируется более 100 преступлений, связанных с коррупцией, в 1997 году здесь был привлечен к уголовной ответственности зам. начальника финансового управления администрации края [66].

        По территориальному характеру связей действующие организованные преступные группы Восточно-Сибирского региона можно условно разделить следующим образом:  с международными связями - 28,  межрегиональными  - 83, региональными - 69, республиканскими, краевыми и областными – 243.

        Правоохранительные органы Дальнего Востока фиксируют тесные международные связи криминальных группировок с аналогичными формированиями в Японии, Корее, Северной Корее, Китае, Германии, Франции, Греции и других странах.

        В Восточной Сибири из этнических формирований широко представлены азербайджанские, армянские, грузинские, китайские, монгольские, вьетнамские  группировки. На Дальнем Востоке структурно оформились такие весомые преступные сообщества, которые включают чеченцев, азербайджанцев и корейцев. Сравнительно недавно возникло преступное формирование выходцев из Китая, которое действует главным образом в Приморском крае.

        Кроме того, особенностью преступных сообществ Дальнего Востока является наличие в их структуре, так называемой спортивной мафии. Так, в Хабаровском крае наиболее влиятельны группировки выходцев из спортклубов «Киокушинкай», «Карате», «Россич» и СКА[67].

        Практически каждая организованная группа в настоящее время имеет ряд собственных коммерческих структур, количество которых может доходить до десяти. Это позволяет им вести легальную экономическую деятельность, выходить на международный рынок и отмывать преступные доходы.

Таким образом, структура региональной организованной преступности имеет весьма разветвленный и в некоторой степени централизованный характер со строгой иерархией. Это большое количество так называемых сибирских, дальневосточных и этнических групп, которые ведут борьбу за лидерство и, кроме того, имеют связи с представителями преступного мира за рубежом.

         Активно продолжается раздел сфер влияния и доходов с территорий.  В целом ряде случаев лидеры преступных группировок не смогли прийти к согласию по рассматриваемым вопросам, в результате чего ими были применены силовые методы решения спорных вопросов, в результате которых в Восточно-Сибирском регионе в 1996 - 1997 годах было убито 5 воров в законе, 17 лидеров рангом ниже, пропало без вести 20 человек[68].

Специализация преступного промысла в рассматриваемых регионах обусловлена в первую очередь характеристиками самого региона. Она имеет ярко выраженный разнообразный характер и установлена у большинства преступных групп.

 В Восточно-Сибирском регионе 62 организованных преступных группы имеют бандитскую направленность - это убийства, разбои и ряд других тяжких насильственных преступлений; 118 -  действуют в сфере экономики; 47 - занимаются противоправным бизнесом, в первую очередь - оружейным, наркотиками  и контрабандой автомобилей; сфера деятельности 79 организованных преступных группировок - совершение вымогательств; 17 специализируются на контрабанде товаров и услуг; 139 группировок - на кражах чужого имущества.

           Бандитские группировки характеризуются особой сплоченностью, квалификацией, дерзостью при совершении преступлений. Орудием преступления все чаще становится автоматическое оружие, взрывчатые вещества. В 1997 году, например, в регионе зарегистрировано более 20 криминальных взрывов. В 1999 году Восточно- Сибирский регион наряду со столичным и Уральским регионами дал самый большой в этом году рост бандитизма. Связано это с высокой степенью социальной напряженности, концентрацией финансовых и сырьевых ресурсов в регионе. Рост преступлений этой категории составил в целом в Восточной Сибири 61%, по Иркутской области – 125% (для сравнения - по России этот показатель равен 30%)[69].

        Развитие бандитизма, ежегодно увеличивающееся количество тяжких преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, свидетельствуют о возрастании спроса криминальных структур на такое оружие, вследствие чего расширяются масштабы его нелегального оборота. Ежегодный темп прироста преступлений, совершаемых с применением оружия, по Дальневосточному региону составляет 16%[70].

        Восточно-Сибирским региональным управлением по борьбе с организованной преступностью только за 1999 год из незаконного оборота изъято 825 единиц оружия, что на 30% больше показателей предыдущего года. Из них огнестрельного оружия было – 563 единицы; боеприпасов – 265 тыс. шт.; взрывчатых веществ – 73,5 кг; 52 взрывных устройства.

         Криминальный рынок оружия прежде всего связан с организованным преступным бизнесом, и ситуацию на нем нередко определяет оружие, находящееся в распоряжении вооруженных сил, дислоцированных в Сибири и на Дальнем Востоке. Однако для Приморья характерен и черный рынок оружия, который формируется также за счет контрабандого оружия из дальнего зарубежья, которое поставляется моряками из Японии, Вьетнама, Австралии, Таиланда и Сингапура, а также гражданами Китая и Кореи из своих стран[71].

Между тем вышеназванные виды специализаций достаточно традиционны для организованного преступного бизнеса. Однако наряду с ними в этих регионах выделяются такие специфические сферы, как, например, хищение стратегических и топливно-энергетических ресурсов, цветных металлов, морепродуктов и вывоз их из России; контрабанда автомобилей из Японии; незаконный оборот спиртных напитков; незаконный оборот золота; незаконная торговля пушниной; в районах, где традиционно развито скотоводство и близка граница (Читинская область, Тыва, Бурятия), кражи скота и перегон его через границу. Так, например, ежегодные потери государства от деятельности только рыбной мафии составляют 2 млрд. долларов[72]. 

По оперативным данным Восточно-Сибирского таможенного управления, за 1998 год из Иркутской области вывезено в Китай 42 тыс. тонн цветных металлов на сумму 24 млн. долларов США[73].

В республике Бурятия были установлены факты незаконного перемещения на территорию России без прохождения соответствующего таможенного оформления и незаконная постановка на учет более 2 тыс. автомобилей импортного производства. Деятельности контрабандистов способствовали, за определенное вознаграждение, 14 сотрудников ГАИ. Аналогичного характера преступления установлены в Красноярске, Иркутске, Хакасии и Тыве, то есть повсеместно на территории Восточно-Сибирского региона[74].

В общей структуре региональной организованной преступности велика также доля квалифицированных мошенничеств и вымогательств. Так, в Восточно-Сибирском регионе зарегистрировано 263 преступления, совершенных квалифицированными группами мошенников. При этом следует отметить рост данного вида правонарушений за 1996 – 1997 годы, который равен 28%. Ущерб по делам этой категории составляет около 70% от всей суммы ущерба по преступлениям, выявленным подразделениями по борьбе с организованной преступностью региона! При вымогательствах ежегодно увеличивается как профессионализм преступников, так и денежные суммы, истребуемые у потерпевших. В регионе практически повсеместно получило распространение вымогательство жилья и других объектов недвижимости.

          В действиях всех этнических преступных формирований также  наблюдается определённая специализация. Так, азербайджанские группировки занимаются наркотиками и незаконным производством и торговлей спиртных напитков, а также незаконным оборотом цветных металлов и промышленного золота. Армянские - контрабандой цветных металлов и камней, их переработкой с последующим сбытом за рубеж. Чеченская группировка занимается вымогательствами и мошенничеством в банковской сфере. Грузинская, имея в своем составе наибольшее число воров в законе, навязывает свою уголовную субкультуру. Китайская и вьетнамская группировки квалифицируются на грабежах и вымогательстве у соотечественников, занимающихся бизнесом, а также контрабандой. Монгольские специализируются на кражах скота, контрабанде, вымогательстве у соотечественников. Корейские - на незаконном автобизнесе, мошенничестве, наркобизнесе и проституции.

         Серьезное беспокойство вызывает активизация в регионе наркобизнеса. Если 1991 - 1994-х годах здесь имели хождение наркотики местного, кустарного изготовления и незначительное количество привозного гашиша из Узбекистана, Азербайджана, то с 1995 года широкое распространение получили опий, героин, синтетические наркотики. Значительно возрос объем поставок гашиша и марихуаны. К примеру, в 1997 году сотрудниками правоохранительных органов Красноярского края пресечен канал поставки наркотиков из Таджикистана. При этом изъято свыше 80 кг опия-сырца, который доставлялся на территорию России через границы Афганистана, Пакистана, Таджикистана, а затем сбывался через  цыган и азербайджанцев.

Говоря об активизации в  регионе наркомафии из республик Средней Азии и Ближнего Востока, следует упомянуть и о проникновении наркотиков не только из сопредельных государств, но и из Латинской Америки. Сотрудниками правоохранительных органов России совместно с коллегами из Великобритании, Дании в результате проведения контрольных мероприятий на поставки наркотиков выявлен канал контрабанды в Иркутскую область из Венесуэлы. Итогом таких совместных действий было изъятие более 200 кг кокаина.

А из Китая поступают значительные партии эфедрина. Северная Корея переправляет через Приморский край в Хабаровск опий и героин, где наркотик сбывается местным этническим корейцам.  Экспансия наркотиков в регион продолжается: одна часть из них идет транзитом, другая оседает здесь для оборота и употребления. Чуть ли не ежедневно в последний год задерживаются наркокурьеры с опием, героином, гашишем и другими наркотиками.

          В Восточной Сибири за последние 2 года существенно возросло потребление героина и ханки. В Приморье каждый восьмой житель является потребителем наркотиков[75]. Предполагается, что только за один месяц в г. Иркутске,  продается более 60 кг (!) героина. Особенно при этом выделяется один из районов города, где 30% населения составляют таджики, а именно из Таджикистана поставляются крупные партии героина. В сентябре 1999 года в Красноярском крае изъята партия героина в  417 г, а в 2000 году в Иркутске героин изымали уже килограммами: в январе, например, самой рекордной была партия весом в 4610 г, а в феврале уже 10 кг героина [76].

         Предполагаемая цифра дохода наркоторговцев от сбыта только опий содержащих наркотиков в Восточно-Сибирском регионе в 1999 году - 10 млн. долларов.   При операциях с наркотиками прибыль составляет от 300 до 2000%. Совершенно очевидно, что этим бизнесом охвачены крупные криминальные и коррумпированные структуры, в том числе органы власти.

         Деятельность правоохранительных органов в этой сфере недостаточно эффективна. Наиболее слабым звеном здесь является разведывательная и контрразведывательная деятельность по выявлению коррумпированных связей и привлечению к ответственности организаций наркобизнеса, особенно в этнических группах. Процент нераскрытых дел по статьям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к зарегистрированным составляет 96%. До судебного заседания доводится лишь треть из возбужденных дел, а обвинительными приговорами завершается лишь их пятая часть[77].

        Заботится местная организованная преступность и о своем резерве. Особенно беспокоит все более активное втягивание в преступную деятельность несовершеннолетних. Так, например, в г. Амурске до 50% преступной группировки, входящей в  «Хабаровский общак», состоит из подростков. Летом 1997 года в Комсомольске - на - Амуре была прекращена деятельность «воспитательного» лагеря, организованного на одном из островов Амура лидерами преступного мира для несовершеннолетних. Роль инструкторов в нем играли лица, освободившиеся из мест лишения свободы[78].

        Таким образом, криминологическая характеристика региональной преступности свидетельствует в основном о совпадении ее ведущих тенденций, характерных для российской организованной преступности в целом. Отчетливо просматриваются и местные криминально- политические союзы, коррумпирование правоохранительных органов, усиление противостояния группировок за сферы влияния и раздел доходов, а следовательно, и ужесточение форм борьбы за них; повышение профессионализма преступников и воспитание резерва для своей неистощимой системы.

         Характеристика же особенностей лежит в сфере специализации преступного промысла, основанного на специфике самих регионов, которые фактически долгое время являлись сырьевыми придатками России. Вместе с тем здесь значительно развиты и традиционные для организованной преступности виды деятельности.

Отличительной чертой является очень незначительная количественная доля организованных преступных групп в общероссийской их структуре, а также дислокация их преимущественно в крупных населенных центрах рассматриваемой территории. Однако жесткая централизация и региональная иерархическая структура, объединение в крупные преступные организации «общаки» (Сибирский, Хабаровский, Дальневосточный), их взаимосвязь между собой и взаимодействие с Московским воровским центром позволяют в значительной степени качественно усилить их деятельность, сделать более мощными, повышает уровень их общественной опасности.