Глава 4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Понятие судебной подведомственности

Как отмечалось выше, зашита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций является одной из главных задач российского государства. Поэтому лицо, обнару­жив, что принадлежащие ему права и интересы кем-либо нарушены, имеет право обратиться в соответствующий орган, способный разрешить возникший конфликт.

В статье 11 ГК РФ говорится, что защиту на­рушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственно­стью дел, установленной процессуальным зако­нодательством, суд, арбитражный суд или тре­тейский суд. Защита гражданских прав также может осуществляться в административном по­рядке. Однако она допускается лишь в случаях, прямо указанных в законе. Кроме того, защиту гражданских прав могут осуществлять нотари­альные органы, общественные органы и иные общественные организации.

Следовательно, каждый указанный орган правомочен разрешать те спорные вопросы, ко­торые законом отнесены к его компетенции, т.е. их полномочия разграничиваются посредством подведомственности.

Вопрос о подведомственности разрешения возникших споров по существу тому или иному органу имеет большое научное и практическое значение. Суть его заключается в том, что заин­тересованное лицо должно обратиться с заявле­нием именно и тот орган, в компетенцию кото­рого входит его разрешение по существу.

Таким образом, когда говорят, что разрешение того или иного граждан­ского дела, установление какого-либо юридического факта или другого об­стоятельства отнесено к компетенции судов, то исходят из того, что это и есть судебная подведомственность.

Суд защищает личные и имущественные права и охраняемые законом интересы граждан и организаций путем признания этих прав, восстановле­ния положения, существовавшего до нарушения права, а также устанавлива­ет юридические факты и иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных гражданских прав и обязанностей. Если рассмотрение какого-либо спора неподведом­ственно суду, то у гражданина или юридического лица нет права на требова­ние защиты его интересов со стороны суда. Тогда судья отказывает ему в принятии заявления к производству суда. В том случае, если заявление было ошибочно принято и по нему возбуждено гражданское дело, то оно подлежит прекращению в любой стадии процесса.

Виды судебной подведомственности

В теории гражданского процессуального права принято определять следующие виды судебной подсудности: исключительная, альтернативная, условная, по связи исковых требований.

Исключительная подведомственность называется в связи с тем, что боль­шинство гражданско-правовых споров подлежит рассмотрению только в судебных органах (например, лишение родительских прав).

Альтернативная подведомственность предоставляет заинтересованному лицу возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав как в судебные, так и внесудебные органы (например, передача имущественного спора на рассмотрение третейского суда).

Условная подведомственность означает, что необходимым обстоятельст­вом для разрешения спора судом является обязательное предварительное внесудебное его рассмотрение (например, трудовые споры по вопросам при­менения законодательства о труде).

Подведомственность по связи исковых требований предусматривает, что в случае объединений нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

Категории гражданских дел, подведомственные суду

В силу ст. 25 ГПК. судам подведомственны споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных органов; договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между государствен­ными предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспор­та, с другой стороны, вытекающие из соответствующих международных до­говоров (однако следует подчеркнуть, что хотя эта категория дел и указана в данном пункте, в настоящее время эти споры разрешаются не в судах общей юрисдикции, а в арбитражных судах); из административно-правовых отно­шений, например по жалобам на неправильности в списках избирателей, на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложени­ем административных взысканий и др.; дела особого производства, напри­мер, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о призна­нии гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным и др.

Следует отметить, что кроме вышеназванных споров, судам подведомст­венны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, междуна­родным договором или соглашением сторон.