Виды субъектов (кто)

Виды действий (каким образом)

Виды объектов воздействия (что)

Виды местонахождения объектов (где)

Виды последствий действий

Лицо, имеющее доступ к ЭВМ (ст.272, 274)

Неправомерный доступ (ст. 272)

Охраняемая законом компьютерная информация (ст. 272)

ЭВМ (ст. 272. 273, 274)

Уничтожение

информации (ст. 272, 273, 274)

Создание вредоносных программ (ст. 273)

Информация (ст. 273)

Система ЭВМ (ст. 272, 273, 274)

Блокирование информации (ст. 272, 273, 274)

Использование вредоносных программ (ст. 273)

Программы (ст.273)

Сеть ЭВМ (ст. 272. 273, 274)

Модификация информации (ст. 272, 273, 274)

Распространение вредоносных программ (ст. 273)

Охраняемая законом информация ЭВМ (ст. 274)

Машинный носитель (ст. 272, 273)

Копирование информации (ст. 272, 273, 274)

Внесение изменений в существующие программы (ст. 273)

Вредоносные программы (ст. 273)

Нарушение работы ЭВМ (ст. 272, 273, 274)

Нарушение правил эксплуатации ЭВМ (ст. 274)

Учитывая терминологическую насыщенность нормативной базы, регулирующей информационные отношения, и значение этой базы для создания криминалистической характеристики информационных преступлений и их разновидности — преступлений в сфере компьютерной информации, — рассмотрим основные законодательные акты более подробно в той последовательности, в которой они были приняты.

До принятия в 1992 г. Закона Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (далее — Закон "О правовой охране программ") программное обеспечение компьютеров вообще не было законодательно защищено от незаконных действий.

Программы свободно копировали и использовали, не опасаясь наказаний. В силу незащищенности законом авторских прав разработчиков отечественного программного обеспечения, у них отсутствовал стимул к деятельности, что приводило (и привело) к отставанию от темпов научно-технического прогресса в этой области.

Основной идеей этого закона, а также принятого одновременно с ним Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. X» 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем" являлось урегулирование отношений в сфере защиты прав авторов и разработчиков программно-технического обеспечения.

В Законе впервые в отечественной законодательной практике были зафиксированы важнейшие понятия и правовые конструкции, отражающие представления законодателя об элементах охраняемой сферы. Давались определения целому ряду терминов, "программа для ЭВМ", "база данных", "модификации программы" и другие, положивших основу развитию правовой терминологии в данной области.

Так, программа для ЭВМ рассматривается как объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под "программой для ЭВМ" подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

Под базой данных понимается объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.

Важным законодательным новшеством было отнесение программ и баз данных для ЭВМ к объектам авторского права (п. 2 ст. 2.). Во второй главе формулировались понятия исключительных авторских прав разработчиков программ — авторство, личные права, имущественные права и другие. В третьей главе регламентировался порядок использования программ для ЭВМ и баз данных. В главе четвертой Закона, посвященной защите прав, предусматривалась возможность наложения ареста на экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, изготовленные, воспроизведенные, распространенные, проданные, ввезенные или иным образом использованные либо предназначенные для использования в нарушение прав авторов программы для ЭВМ или базы данных и иных правообладателей. Там указано, что выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо их незаконное воспроизведение или распространение влечет за собой уголовную ответственность.

Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", принятый в 1993 г., регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

В Законе указано, что он является элементом законодательства России об авторском праве и смежных правах наряду с другими актами, в том числе Законом "О правовой охране программ".

Здесь повторяется и уточняется ряд формулировок Закона "О правовой охране программ", разграничивающих авторские права на программы и базы данных и смежные права.

Закон Российской Федерации "О государственной тайне", принятый в 1993 г., урегулировал отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

В Законе имеется ряд важных терминов, раскрывающих природу этих специальных информационных отношений. В частности, под государственной тайной Законом понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Важным понятием является определение носителей сведений, составляющих государственную тайну. Это материальные объекты, в том числе физические поля (подчеркнуто мною. — В. К.), в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Из данного определения видно, что Закон рассматривает физические поля, как достаточно материализованную субстанцию и как носитель информации или совокупность сигналов, передающих ее.

Средства защиты информации рассматриваются как технические, криптографические, программные и: другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации. Важным определением является доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Законом "Об обязательном экземпляре документов", принятым в 1993 г., впервые определяется понятие документа.

Под таковым понимается материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.

В статье 5 данного Закона впервые отражена классификация документов. Характерно, что алгоритмы и про-

граммы по этой классификации относятся к электронным изданиям и/или к неопубликованным документам.

Принятый в 1994 г. Гражданский кодекс Российской

Федерации впервые (ст. 128) отнес к объектам гражданских прав информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность).

В статье 139 законодатель конкретизировал свои представления об информационных отношениях, включив в эту сферу вопросы, связанные со служебной и коммерческой тайной.

Определяя информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, Кодекс указал, что таковой она является лишь в случае, когда имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими, законами.

Лица, незаконными методами получившие такого рода информацию, обязаны возместить причиненные убытки.

Аналогичная обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Таким образом, законодатель выделил из всего объема информационных отношений лишь те, которые, по его мнению, составляют наибольшую коммерческую ценность. Эта позиция не нова, так как гражданское право всегда исходило из постулата о том, что право собственности является вещным правом и его объектом может быть лишь реально осязаемый материальный объект.

Закон "О связи", принятый в 1995 г., установил правовую основу деятельности в области связи, определил полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

К федеральной связи Законом относятся все сети и сооружения электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи).

Важнейшим понятием Закона в контексте рассматриваемой проблемы является понятие электрической связи (электросвязи), определяемой как всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.

Под сетями электросвязи Законом понимаются технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.

Законом используется также термин оконечное оборудование — подключаемые к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов технические средства формирования сигналов электросвязи для передачи или приема  заданной абонентами информации по каналам связи.

Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (далее — Закон "Об информации") принятый в 1995 г., регулирует отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации.

Информационные услуги — действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами.

Информационные процессы — процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации.

Международный информационный обмен — передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через Государственную границу Российской Федерации.

Средства международного информационного обмена — информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информационном обмене.

Информационная сфера (среда) — сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации.

Информационная безопасность — состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Принятие нового Уголовного кодекса придало завершенность данной сфере правового регулирования.