3. Юридическая техника

Юридическая техника - это выработанная теорией и практикой совокупность правил и приемов, используемых в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Исторически и практически сложились определенные правила и приемы юридической техники. Приведем их с кратким комментарием.

1. Общая и юридическая культура законодательного акта и акта применения права. Любое государствообразующее общество имеет свою общую и юридическую (правовую) культуру, которая в настоящее время имеет тенденцию к интеграции с общечеловеческой культурой, складывающейся в результате формирования норм международного права. Проще говоря, необходимо издавать такие законы и принимать такие правоприменительные акты, чтобы за них не было стыдно ни внутри страны, ни вне ее. Эти акты должны отвечать требованиям достигнутой миром общей и юридической культуры.

2. Четкость и определенность законодательного акта, акта толкования и акта применения права. Право граждан на информацию должно реализовываться доступностью языка, четкостью изложения текста, с тем чтобы, прочитав закон или решение суда, каждый ясно понял, о чем идет речь.

3. Грамотность закона, акта правоприменения. Законы, акты толкования правовых норм, индивидуально-правовые акты долж-

286

ны быть выполнены с соблюдением всех правил грамматики, языковой культуры.

4. Форма акта. Законы, указы, постановления правительства, инструкции и т.д. имеют свою исторически сложившуюся форму, соблюдение которой обязательно.

5. Рациональная структура акта. В зависимости от объема акта должна оптимально решаться проблема его частей, разделов, глав, статей и т.д. Это необходимо для создания строгого, вполне понятного государственного документа.

6. Наличие внешних атрибутов, реквизитов акта. Закон, указ, приговор, приказ - это такие документы, которые обязательно должны иметь дату принятия, указание на место принятия и другие обязательные реквизиты (фамилии лиц, подписавших акт, и т.д.).

7. Общедоступная терминология. Законы и другие нормативно-правовые акты и акты применения права должны быть выполнены с четким соблюдением правил о терминологии.

Термины - это словесное обозначение определенных понятий. В нормативно-правовых актах они превращаются в способы выражения воли законодателя.

В юридической технике используются общеупотребительные, специальные (например, экология, кадастр, охрана труда т.д.) и специально-юридические термины (иск, соучастие, правоотношение и т.д.).

Наиболее общими правилами использования терминов в рамках юридической техники являются:

а) единство терминологии в разных нормативно-правовых актах; мы уже говорили, что право образует систему норм, а поэтому разное терминологическое обозначение одних и тех же понятий в разных актах приводит к путанице и мешает правильному правоприменению;

б) использование общепризнанных терминов;

в) стабильность терминологии, устойчивость принятых обозначений.

8. Правила построения правовых актов. В нормативные акты включаются нормы однородного характера, причем сначала излагаются нормы материального, а затем процедурного, процессуаль-

287

ного права; сначала излагаются общие нормы, а затем конкретизирующие и т.д.

9. Правила, относящиеся к стилю законодательного акта.

Законодательный акт не следует загружать положениями декларативного, дефинитивного характера. Следует выражаться государственным языком, меньше использовать иностранные слова.

В целом юридическую технику можно разделить на три подвида:

а) законодательная техника - совокупность правил и приемов, используемых в правотворческом процессе;

б) правоприменительная техника - совокупность правил и приемов, используемых при подготовке и принятии решений;

в) техника составления актов толкования права.

Многие правила и приемы являются общими для всех подвидов юридической техники, но имеются также присущие только тому или иному подвиду юридической техники.

Приемы и правила юридической техники используются также при оценке качества нормативно-правовых актов и актов применения права. -

В последнее время правила юридической техники стали закрепляться в нормативных актах. Так, например, появились положения о порядке подготовки проектов постановлений правительства, издан Указ Президента Российской Федерации «О порядка деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти по ведению законопроектных работ» и т.д. Правила юридический техники все больше и больше наполняют содержание складывающейся в стране правовой культуры.