ГЛАВА II ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО АВТОРСКОГО ПРАВА

Задача по созданию новой социалистической культуры стояла перед советским государством с первых шагов его развития. В числе работ, которые следовало выполнить в этом направлении, была и работа по созданию новых условий для деятельности писателей, художников и иных творческих деятелей культуры. Для социалистического общества были совершенно неприемлемы те отношения, которые существовали между авторами и предпринимателями и которые ставили авторов в зависимость от частных издателей. Поэтому сразу же после Великой Октябрьской революции было отменено все старое гражданское законодательство, в том числе и законы об авторском праве.

Ликвидация ранее действовавшего авторского права была крайне необходима. К 1917 году в области издательского дела крупные капиталистические предприятия целиком захватили в свои руки все дело выпуска новой художественной литературы. Уже к концу XIX века рядовой литературный работник, да и средний писатель попали в зависимость от издательских предприятий. Даже буржуазная литература вынуждена была признать, что к этому времени главнейшие представители литературы находились «на откупе» у издательств, то есть полностью от них материально зависели 1. Авторские права на произведения большинства русских писателей и композиторов принадлежали к 1917 году крупным издательским предприятиям.

Частные предприятия, став монополистами по изданию определенных книг, отнюдь не стремились к распространению произведений лучших русских писателей, а заботились лишь о том, чтобы поднять цены на книги. Интересно, что в 1877 году П. И. Чайковский, по собственному признанию, с большим трудом нашел экземпляр «Евгения Онегина», необходимый ему для написания оперы2.

1 См. Бахтиаров, История книги на Руси, СПб., 1890, стр. 221.

2 См. А. Ф. Кони, Статья «Авторские права». Новый энциклопедический словарь, т. I, стр. 362.

Перед советским законодательством стояла, таким образом, двойная задача. Надо было прежде всего освободить общество от тех монополистических привилегий, которыми пользовались в отношении результатов творческой работы частные капиталистические предприятия. Наряду с этим надо было создать новые нормы, регулирующие отношения авторов в социалистическом обществе. Вторая из этих задач была неосуществима без выполнения задачи по ликвидации ранее существовавших отношений. Исполнение задачи по созданию нового авторского права связано было также с работой по организации на новых основаниях издательского дела. В отличие от издательских предприятий, которые ставили своей задачей наживу, Советское государство должно было на первых же шагах позаботиться о создании таких издательств, которые могла бы удовлетворять культурные потребности населения. Только такие издательства, основанные государством, могли поставить дело издания литературы на службу интересам всего общества, могли на новых основаниях установить правовые отношения с авторами.

С первых лет своего существования Советское государство приступило к выполнению задач по ликвидации старых отношений по авторскому праву и созданию новых норм, регулирующих авторское право социалистического типа. Выполнение этих задач началось еще в период проведения Октябрьской социалистической революции (1917—1918). Даже в тот период острой борьбы, который В. И. Ленин называл периодом «красногвардейской атаки на капитал» (ноябрь 1917 г.—февраль 1918 г.)1. Советское правительство уделяет большое внимание вопросам культурного строительства. Уже 18 декабря 1917 г. Народный комиссариат по просвещению внес в Совнарком проект постановления, касающийся издательского дела и отчасти авторского права. Этот проект в Совнаркоме специально не рассматривался, а был передан в ЦИК, однако проект этот получил предварительное одобрение В. И. Ленина 2. Проект без особых изменений был принят ЦИК в заседании 29 декабря 1917 г. и под названием «Декрет о государственном издательстве» опубликован 4 января 1918 г.3

Данный декрет явился первым шагом к установлению новой системы отношений по авторскому праву. Относительно проекта этого декрета Наркомпрос РСФСР писал: «Когда этот декрет войдет в силу, народные массы смогут иметь за дешевую цену произведения лучших писателей, критиков и ученых»4.

Декрет, «учитывая книжный голод в стране», предложил народной комиссии по просвещению приступить немедленно к широкой издательской деятельности и выпустить в первую оче-

1 История ВКП(б), Краткий курс, 1938, стр.210. а См. «Декреты Октябрьской революции», М., 1933, стр. 398. s Опубликован затем в СУ РСФСР 1918 г. № 14, ст. 201.  Сборник декретов, постановлений, разъяснении по авторскому праву на музыкальные произведения, Петроград, 1919, стр. 3.

21

редь дешевые издания русских классиков. Сочинения тех из писателей, по которым срок авторского права истек, должны были быть переизданы без особых формальностей. Однако и в отношении иных писателей декрет представил комиссии по просвещению право объявлять государственной монополией сроком не более чем на пять лет сочинения, которые подлежат изданию. Декрет объяснял, что эти произведения переходят таким образом «из области частной собственности в область общественности».

Данный декрет явился первым ударом по капиталистическим издательствам, захватившим в свои руки монополию на издание русских классиков. Права Наркомпроса по этому декрету были им использованы в отношении произведений 23 русских писателей. Среди них были такие, которые умерли до 1868 года, то есть писатели, авторские права которых уже не существовали, за истечением ранее существовавшего срока действия авторского права. Среди этих писателей были и сравнительно недавно умершие, авторские права которых могли еще принадлежать издательским предприятиям. В списке изданий Наркомпроса, осуществленных по данному декрету, нет произведений авторов, которые в то время находились в живых. Декрет, таким образом, не затронул прав авторов, если они принадлежали им лично.

Эту же линию продолжает декрет СНК. РСФСР от 26 ноября 1918 г. «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием»1, который вновь предоставлял Наркомпросу право признавать достоянием РСФСР всякие как опубликованные, так и неопубликованные произведения, в чьих бы руках они ни находились. На этот раз речь шла не только о произведениях умерших авторов; могло быть признано достоянием государства любое литературное или музыкальное произведение. Интересно, что декрет предоставлял издателям, которые приобрели ранее права на эти произведения, возможность получить вознаграждения за отчуждение прав на произведение в размере непокрытых расходов; мог быть также возмещен и авторский гонорар по ставкам, которые должен был установить Наркомпрос по соглашению с Наркомтрудом.

Широко экспроприируя права издателей, постановление вместе с тем заботится об охране прав авторов. Статья 3 постановления прямо указывает на то, что за авторами произведений, не объявленных достоянием государства, сохраняется право распоряжаться произведением. Если произведение автора, находящегося в живых, будет объявлено достоянием государства, то государственные издательские организации обязаны выплатить автору гонорар по установленным ставкам. Некоторые права были признаны также за наследниками умерших авторов. Правда, декрет не устанавливал специального срока для перехода к наследникам прав на произведение. В этой части декрет согласован по своему содержа-

1 СУ РСФСР 1918 г. № 86, ст. 900.

нию с декретом от 28 апреля 1918г. «Об отмене наследования». Во всяком случае наследники умерших авторов получали права на содержание в размерах прожиточного минимума. Это содержание должно было выплачиваться из сумм, которые могли бы причитаться автору в качестве гонорара за издание произведения.

Декрет от 26 ноября 1918 г. послужил основанием для большой издательской деятельности Наркомпроса. Наркомпрос РСФСР в силу предоставленных ему полномочий объявил достоянием государства произведения 47 писателей и 17 композиторов1. Этот декрет был, таким образом, важным этапом в борьбе за ликвидацию капиталистического авторского права. Вместе с тем данный декрет впервые построил такие отношения авторов и издательств, при которых за авторами было признано право на получение вознаграждения по мере использования данного произведения государством. Это был по существу первый в мире закон об авторском праве, созданный для авторов и читателей, а не для издательских предприятий2. Забота советского государства о росте пролетарской культуры и об удовлетворении культурных потребностей населения не ослабевает и в период иностранной военной интервенции и гражданской войны. В области издательского дела правительство выносит решение о создании единого организационного центра по руководству издательской работой. Постановлением ЦИК от 21 мая 1919 г. «О государственном издательстве» Госиздат обращен в орган, не только исполняющий государственные задания по выпуску книг, на Госиздат возложено общее руководство всем издательским делом, ему подчинена издательская работа всех народных комиссариатов, отделов ВЦИК и советских учреждений, поскольку она касается общеполитических и культурных вопросов. Госиздат получил право регулирования и контроля в отношении всех прочих издательств, в том числе издательств литературных и ученых обществ.

О работе государственного издательства в этот период один из его руководителей писал: «Постепенно были объединены вокруг государственного издательства или поставлены в тесную связь с ним все издательства, носившие государственный или общественный характер»3.

Для оценки законодательных актов рассматриваемого периода

1 СУ РСФСР 1919 г. № 42, ст. 414; с дополнением СУ РСФСР 1923 г. № 16, ст. 213.

2 В юридической литературе неверно изображали иногда этот декрет как такой, который вместо авторского права выдвигает «Право государства на национализацию произведений текущего интеллектуального творчества» (см. И. Я. Хейфец, Авторское право, изд. Советское законодательство 1931, стр. 34). На деле декрет устанавливает новые права авторов на вознаграждение от государства и национализирует лишь права, ранее принадлежащие отдельным частным издательствам.

3 Статья «Задачи и организации государственного издательства» подписана буквами «В. В.» и принадлежит, по-видимому, В. Воровскому — первому заведующему Госиздатом («Книжный мир» 1920 г. .№ 1).

23

следует также учесть, что в 1919 году национализация частных издательских предприятий еще не была полностью проведена. Роль частных издательств была весьма незначительна, но все же самый факт их существования требовал решения вопросов о взаимоотношениях авторов и частных издательств.

Советское правительство продолжало вести политику ликвидации эксплуататорских отношений, сохранившихся еще между частными издательствами и авторами. Декрет от 10 октября 1919 г. «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства» объявил недействительным все договоры издательств с авторами, по которым литературные, художественные или музыкальные произведения перешли в полную собственность издательств. Этот декрет аннулировал почти все договоры, заключенные издательствами до 1917 года с отдельными авторами, ибо до Великой Октябрьской социалистической революции договоры издательств с авторами заключались, как правило, именно в этой форме. Ведь некоторые частные издательства, воспользовавшись хозяйственными затруднениями первых лет советского строительства, даже в период 1918—1919 годов скупали, иногда за бесценок, авторские права на ряд произведений 1.

Помимо правил о ликвидации старого типа издательских отношений декрет от 10 октября 1919 г. содержит указания и по построению новой системы авторского права. Декретом этим было установлено, что впредь на всякое произведение, предназначенное к выпуску, должен быть заключен издательский договор; декрет указал элементы этого договора, причем были установлены сроки реализации такого договора и гарантирована оплата вознаграждения в размере не ниже тарифа, установленного Наркомпросом.

Практика распространила принципы декрета от 10 октября 1919 г. и на постановочные договоры. Относительно таких договоров Наркомпросом РСФСР еще раньше была издана инструкция от 9 февраля 1919 г. о защите прав авторов на исполнение произведений. Эта инструкция устанавливала, что неопубликованные драматические или музыкальные произведения живых авторов могут быть публично исполняемы не иначе, как по соглашению с авторами или с профессиональным объединением,2 которому автор доверил защиту своих интересов. Специальное соглашение с автором должно быть заключено также при инсценировке для театра или для экрана произведений, опубликованных, но не предназначенных для публичного исполнения.

С переходом Советского государства на мирную работу по восстановлению народного хозяйства с особой остротой почув-

1 В печати сообщалось, что в этот именно период один крупный буржуазный литератор продал частному издательству авторские права на полное собрание своих сочинений за 50 пудов картофеля.

2 Речь шла об объединениях драматургов и оперных композиторов, которые были созданы еще в XIX веке и продолжали свою работу и после 1917 года.

24

ствовалась необходимость создания правил, регулирующих новую систему авторского права. В постановлении ВЦИК РСФСР от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах» среди прочих прав граждан, признаваемых советской республикой и защищаемых ее судами, упомянуто и авторское право. Однако конкретных норм в систематизированном виде по новому авторскому праву в 1922 году издано не было. Не вошли такие нормы и в гражданские кодексы РСФСР и УССР.

Разработка нового специального законопроекта об авторском праве началась лишь в 1924. году. Проект этот получил силу закона в виде «Основ авторского права», утвержденных ЦИК и СНК СССР 30 января 1925 г.1. Этот общесоюзный закон, как видно из самого его названия, устанавливал лишь основные начала нормирования авторского права с тем, чтобы детальные положения по этому поводу были установлены законодательными актами союзных республик. «Основы авторского права» 1925 года содержали систематическое изложение главных положений авторского права нового типа. Основы предусматривали широкое использование договорной формы отношений автора с издательствами; в интересах культурного развития советского общества установлен ряд случаев, когда произведение может быть использовано без согласия автора, но с уплатой ему вознаграждения. Срок авторского права был установлен в 25 лет с момента первого издания или первого публичного исполнения произведения.

«Основы авторского права» 1925 года не долго были действующим законом. Для ряда случаев эти основы устанавливали нормы, пригодные, главным образом, для регулирования отношений между авторами и частными издательствами. Однако в 1926— 1927 гг. начался процесс окончательной ликвидации частных издательских предприятий. Огромная культурная деятельность Советского государства и, в частности, значительная издательская работа привели к тому, что из области издательского, книготоргового дела и иных культурно-просветительных отраслей деятельности частные предприятия были вытеснены значительно ранее, чем из остальных отраслей хозяйства. К 1928 году государственные издательства осуществляют в плановом порядке почти весь выпуск книжной продукции в пределах СССР. В связи с этим понадобился такой пересмотр норм авторского права, который позволил бы обратить главное внимание на регулирование отношений авторов с государственными издательствами.

16 мая 1928 г. ЦИК и СНК СССР утвердили новые «Основы авторского права»2, которые являются действующим законом до настоящего времени. Подобно Основам 1925 года Основы 1928 года содержат детальную разработку вопросов авторского права, но предполагают издание республиканских законов, развивающих исходные положения Основ. Основы 1928 года по-новому решили

1 C3 СССР 1925 г., отд. 1, № 7, ст. 67.

2 C3 СССР 1928 г. № 27, ст. 246.

25

вопрос о сроках авторского права, который для главной массы произведений установлен в виде пожизненного права с переходом к наследникам на 15 лет после смерти автора. Подробнее, чем в Основах 1925 года, регулируется вопрос о пределах действия «исключительного» авторского права и о возможных случаях его использования. \

В развитие Основ 1928 года по всем союзным республикам, тогда существовавшим, были изданы законы об авторском праве. В РСФСР новый закон «Об авторском праве» издан 8 октября 1928 г. (СУ РСФСР 1928 г. № 132, ст. 861), по УССР—6 февраля 1929 г. (СУ УССР 1929 г. №7, ст. 55) \ по Белорусской ССР—14 января 1929 г. (СЗ БССР 1929г. №2, ст. 8). Некоторую особенность представляет собой регулирование этого вопроса в Азербайджанской ССР. В этой республике нормы авторского права включены в Гражданский кодекс Азербайджанской ССР и составляют там статьи 461—486. Специальные законы об авторском праве изданы в Грузинской ССР (30 августа 1929 г.), в Армянской ССР (10 февраля 1930 г.), в Туркменской ССР (26 сентября 1928 г.) и в Латвийской ССР (22 мая 1941 г.).

Республиканские законы этого периода обратили внимание на развитие норм, регулирующих договоры по реализации авторских прав, и в первую очередь издательского договора. Практика показала, что именно по вопросам об этих договорах появляется наибольшее количество судебных споров. По издательскому договору обеспечение интересов издательств и авторов требовало создания типовых договорных форм. Эти типовые договоры явились не только образцами для заключения конкретных договоров, но получили и нормативное значение. В силу ст. 26 Закона РСФСР всякие условия, ухудшающие положение автора, по сравнению с нормами типового договора, считаются недействительными и в  таких случаях применяются нормы типового договора. Данное положение настолько себя оправдало, что было введено в последующие годы и в тех республиках, в которых первоначально это значение за типовыми издательскими договорами не признавалось. Так, в УССР подобный опыт регулирования издательских договорных отношений был полностью воспринят с 1944 года.

Для советского авторского права имело существенное значение то обстоятельство, что закон о введении в действие Основ 1928 года предложил центральным исполнительным комитетам союзных республик приравнять вознаграждение за полное или частичное отчуждение авторского права в смысле порядка его взыскания к заработной плате. Это правило помогает решить вопрос о природе авторского вознаграждения по советскому праву.

В процессе дальнейшего развития Советского государства

1 В дальнейшем эти законы всюду будут обозначаться как Закон об авторском праве РСФСР, Закон об авторском праве УССР или просто Закон РСФСР, Закон УССР.

26

получила полное развитие хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная функция Советского государства; выросли и задачи по регулированию отношений в области использования произведений литературы, науки и искусства. С развитием техники и ростом культурной работы понадобился ряд дополнительных к Основам 1928 года законодательных актов для регулирования вновь возникших проблем. Так, специальным законом, развивающим Основы 1928 года, явилось постановление ЦИК и СНК СССР от 10 апреля 1929 г. «О праве передачи по радио и проводам публичного исполнения музыкальных, драматических и других произведений, а равно лекций и докладов» (СЗ СССР 1929 г. № 26, ст. 230). Это постановление установило порядок использования произведений в области радиовещания.

Специальным постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1930 г. «О правах заказчиков на изготовленные по их заказам архитектурные, инженерные и иные технические планы, чертежи и рисунки»1 нормы Основ 1928 года были дополнены правилами об использовании произведений, изготовленных авторами по заказам определенных учреждений или организаций. Это положило начало регулированию сложного вопроса о пределах авторского права на произведения, выполненные на основании трудовых отношений авторов с учреждениями или предприятиями.

Существенное значение для установления правового положения авторов имели постановления партии и правительства, направленные на создание организационных форм деятельности творческих работников. Правительством СССР 17 февраля Ю35 г. утвержден Устав Союза советских писателей СССР, принятый 1 сентября 1934 г. на Первом Всесоюзном съезде советских писателей. Тогда же был утвержден Устав Литературного фонда Союза ССР 2. На Союз советских писателей возлагается, помимо содействия творческой работе, также принятие мер по охране авторских прав писателей. На аналогичных основаниях созданы и некоторые иные организации, имеющие целью охрану интересов авторов. Так, существует специальный художественный фонд СССР, музыкальный фонд СССР, архитектурный фонд СССР" (см. гл. VIII).

Некоторые специальные вопросы авторского права были рассмотрены и разрешены судебными органами. Так, в тридцатых годах возник важный вопрос о праве авторов музыкального произведения на авторское вознаграждение при записи произведения на граммофонную пластинку. Вопрос этот разрешен постановлением Пленума Верховного суда СССР от 20 октября 1933 г. Пленум истолковал правила Основ 1928 года в том смысле, что право на воспроизведение путем записи на граммофонные пла-

1 СЗ СССР 1930 г. № 58, ст. 613.

2 Утвержден постановлением СНК СССР от 20 февраля 1935г. (СЗ.СССР 1935 г. отд. II № 4, ст. 26).

станки входит в состав прав автора, поэтому организации, которые реализуют эти права, должны вступать в договорные отношения с автором произведения, предназначенного для записи1.

В дальнейшем были значительно уточнены нормы, регулирующие издательский договор и выплату авторам вознаграждения по этим договорам. Почти по всем союзным республикам к настоящему времени введены специальные ставки авторского гонорара за издание литературно-художественных и иных произведений, установлены нормы тиражей, а также нормы вознаграждения при различного вида использовании литературных и иных произведений, как то: при переизданиях, при переводах на иной язык и т.п.

В 1938—1939 гг. были внесены изменения в правила, регулирующие авторские отношения в области создания кинокартин. От прежней системы уплаты авторского вознаграждения за каждую демонстрацию кинокартины кинофабрики перешли к системе оплаты вознаграждения в зависимости от количества копий киноленты, которые выпущены фабриками для проката.. Упорядочен вопрос об авторских правах отдельных участников создания кинокартины (см. гл. VII, § 3).

Огромное значение для поощрения работы писателей, композиторов и художников имело постановление Правительства СССР от 29 декабря 1939 г. об установлении Сталинских премий, которыми награждаются авторы лучших произведений науки, литературы и искусства.

На творческую работу авторов и на их положение в социалистическом обществе значительное влияние оказало то обстоятельство, что Коммунистическая партия повседневно наблюдает за работой творческих организаций и руководит деятельностью в области создания новых культурных ценностей. Решения центральных органов Коммунистической партии по идеологическим вопросам касаются всех отраслей творческой работы. Так, постановление ЦК ВКП(б) от 14 августа 1946 г. о журналах «Звезда» и «Ленинград» стимулировало творческую работу в области художественной литературы, "постановление от 4 сентября 1946 г. о кинофильме «Большая жизнь» содействовало росту художественного творчества в области производства кинофильмов, постановление от 10 февраля 1948 г. об опере Мурадели «Великая дружба» исправило ряд недостатков в творчестве музыкальных деятелей. Этими постановлениями не только определены задачи творческих работников по созданию новых высокоидейных произведений, но и установлены некоторые положения, касающиеся организационных вопросов в деле издания книг, музыкальных произведений и создания кинокартин.

На XIX съезде Коммунистической партии также отмечались большие задачи, стоящие перед работниками литературы, искус -

1 См. постановление 45 Пленума Верховного суда СССР («Сборник действующих постановлений Пленума и директивных писем Верховного суда СССР 1924—1944 гг.», Юриздат, 1946, стр. 153).

28

ства,— обязанность писателей, художников, работников кинематографии глубже изучать жизнь советского общества, создавать крупные художественные произведения, достойные нашего великого народа.

Большое значение для нового роста творческой деятельности писателей имеет новый Устав Союза писателей СССР, принятый на Втором Всесоюзном съезде советских писателей. Союз писателей СССР обязан содействовать созданию творческой обстановки внутри писательских организаций, способствовать развитию братской дружбы между национальными литературами, помогать литературной смене1.

Развитие советского авторского права и создание совершенно нового типа отношений по поводу использования обществом произведений литературы и искусства оказало существенное влияние на перестройку авторского права в странах народной демократии, Восточной и Юго-Восточной Европы. Так, в Чехословацкой юридической литературе отмечалось, что «новый закон от 22 декабря 1953 г. (принятый в Чехословакии — М. Г.), подобно тому, как и законы об авторском праве в других народно-демократических государствах, ... исходит из начал советского авторского права»2. Это же обстоятельство отмечено в Объяснительной записке к новому Чехословацкому закону об авторском праве3. В настоящее время во всех странах народной демократии Восточной и Юго-Восточной Европы действуют уже созданные на новых основах законы, регулирующие авторское право4.

При учете опыта регулирования авторского права в СССР в странах народной демократии было вместе с тем внесено в законодательные акты много творчески новых положений. Существенный интерес для развития авторского права в этих странах представляет подробная разработка вопросов использования музыкальных произведений и произведений изобразительного искусства в польском законодательстве; в чехословацком законе впервые произведен опыт регулирования близких к авторским правам правомочий артистов-исполнителей.

1 См. доклад Л. М. Леонова «Об Уставе Союза советских писателей», «Литературная газета» 25 декабря 1954 г.

2 Карел Шейнпфлуг, Новое чехословацкое авторское право, «Бюллетень чехословацкого права» 1954 г. № 1, стр. 3.

3 См. «Бюллетень чехословацкого права» 1954 г. № 1, стр. 30.

4 В Польской Народной Республике действует закон об авторском праве от 10 июня 1952 г. (см. «Конституция и основные законодательные акты Польской Народной Республики», М., 1953, стр. 262 и след.); в Болгарии — закон об авторском праве от 1 ноября 1951 г. (см. «Гражданское законодательство Болгарской Народной Республики», М., 1952, стр. 201); в Чехословацкой Народной Республике — закон от 22 декабря 1953 г. (см. «Бюллетень чехословацкого права» 1954 г. № 1); в Венгерской Народной Республике—Декрет Совета Министров «Об издании литературных произведений» от 21 апреля 1951 г.; в Румынской Народной Республике— Декрет № 19 от 10 декабря 1950 г. «Об авторском праве на произведения, предназначенные для печати»; в Албанской Народной Республике — Декрет Президиума Народного собрания от 24 сентября 1948 г. № 474.

Во всех странах народной демократии, как и в авторском праве СССР, особое внимание обращено на регулирование отношений между авторами и организациями, которые осуществляют использование авторских прав. В частности, во всех странах народной демократии обеспечивается Охрана прав автора путем установления правил об обязательном осуществлении издания, По поводу которого заключен договор с автором (§ 35 польского закона, ст. 9 венгерского закона, ст. 16 румынского закона).

Широко использован в этих странах опыт регулирования издательских договоров путем создания типового договора, с тем, чтобы условия конкретных договоров не были для автора менее выгодны, чем то, что предусмотрено нормами типового договора. Такие положения включены в текст § 33 польского закона, ст. 21 румынского закона, ст. 12 венгерского закона, § 32 чехословацкого закона (в последнем такого рода система нормирования именуется коллективным договором).

В странах народной демократии законы отмечают, что вознаграждение, уплачиваемое автору при использовании его произведения, находится в зависимости от той пользы, которую приносит данное произведение обществу. Так, § 40 польского закона говорит о том, что размер авторского вознаграждения устанавливается «на основе оценки значимости произведения и его общественной пользы, а также творческой работы, которая потребовалась для произведения». Статья 26 румынского закона говорит также о необходимости оплачивать гонорар в зависимости от качества представленной издательству работы. Объяснительная записка к чехословацкому закону указывает на то, что нормы нового закона направлены на установление такой оплаты автору вознаграждения, которая определялась бы «степенью ценности произведения для общества».

Из приведенных норм авторского права стран народной демократии видно, что там авторское право строится на социалистических основах.