138. Какие формы изменения срока уплаты таможенных платежей законодатель закрепил в ТК РФ?

Законодатель в ТК РФ допускает изменение срока уплаты таможенных платежей в двух формах - в форме отсрочки и рассрочки*(156).

В случае предоставления отсрочки по истечении срока, на который она была предоставлена, сумма задолженности уплачивается налогоплательщиком единовременно и в полном объеме. В случае предоставления рассрочки сумма задолженности погашается поэтапно в течение периода, на который была предоставлена рассрочка, а график погашения задолженности по рассрочке утверждается, как правило, при принятии решения об изменении срока уплаты налогов и сборов.

Эти формы изменения срока уплаты таможенных платежей по сравнению с инвестиционным налоговым кредитом и налоговым кредитом являются наиболее простыми формами.

Решение об изменении срока уплаты таможенных пошлин принимает ГТК России и уполномоченные им таможенные органы (п. 1 ст. 333 ТК РФ), и для этого плательщик таможенных платежей подает в соответствующий таможенный орган заявление в письменной форме о предоставлении отсрочки или рассрочки.

Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется плательщику таможенных пошлин, налогов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

К обстоятельствам непреодолимой силы (форсмажорные обстоятельства) не могут быть отнесены, например, отсутствие у плательщика необходимых денежных средств, наличие у него трудностей со сбытом продукции, во взаимоотношениях с контрагентами и т.п.

Законодатель выделяет следующие разновидности обстоятельств непреодолимой силы: стихийные бедствия (наводнения, землетрясения и т.п.); технологические катастрофы (аварии и т.п.).

Если факт стихийного бедствия, как правило, не нуждается в подтверждении, то в случае технологической катастрофы наличие обстоятельств непреодолимой силы не всегда является очевидным. Таможенный орган вправе потребовать от плательщика предоставления документов, подтверждающих наличие соответствующего обстоятельства непреодолимой силы;

- задержка этому лицу финансирования из федерального бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа*(157).

На эти обстоятельства для получения отсрочки или рассрочки таможенных платежей могут ссылаться плательщики, имеющие право на получение бюджетных средств (бюджетные учреждения, получатели субвенций и субсидий, лица, выполняющие государственный заказ по договору с органом государственной власти, и т.д.);

- товары, перемещаемые через таможенную границу, являются товарами, подвергающимися быстрой порче.

В этом случае предоставление отсрочки или рассрочки таможенных платежей может существенно сократить время на осуществление таможенных процедур, а это имеет существенное значение для торговли скоропортящимися товарами;

- осуществление лицом поставок по межправительственным соглашениям.

Это положение направлено на создание благоприятного (льготного) правового режима для участников ВЭД, осуществляющих внешнеторговые операции в рамках межправительственных отношений.

Заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки рассматривается компетентным таможенным органом. Решение по заявлению должно быть принято в течение 15 дней со дня его подачи.

В предоставлении отсрочки или рассрочки может быть отказано только в том случае, если в отношении лица, претендующего на такую отсрочку или рассрочку, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушениями таможенного законодательства, или возбуждена процедура банкротства (ст. 335 ТК РФ).

Таможенный орган доводит до сведения заявителя свое решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) или об отказе в ее предоставлении. Соответствующая информация должна быть представлена заявителю в письменной форме. В решении должен быть указан срок, на который предоставлена отсрочка или рассрочка, а также может содержаться график погашения задолженности в случае предоставления рассрочки.

Решение об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки предоставляется также в письменной форме и должно быть мотивированным, содержать причину такого отказа.