27. Дайте определение понятию "страна происхождения"

В ст. 30 ТК РФ содержится общепринятое в международной практике определение страны происхождения товара. Под ней понимается та страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными в ст. 31 и 32 ТК РФ. Аналогичное определение содержится и в ст. 26 Закона РФ "О таможенном тарифе".

Таможенное законодательство допускает использование понятия страны происхождения товара в широком смысле слова - как место происхождения товара. Таким образом, страной происхождения товара в таком понимании данного термина могут быть группа стран, таможенные союзы, регион или часть государства.

Пример выделения региона для целей определения происхождения товара содержится в Федеральном законе "Об Особой экономической зоне в Калининградской области". В соответствии со ст. 7 этого закона на территории Особой экономической зоны в Калининградской области действует режим свободной таможенной зоны с некоторыми особенностями. Так, например, товары, произведенные в Особой экономической зоне (должно подтверждаться сертификатом о происхождении товара) и вывозимые в другие страны, освобождаются от таможенных пошлин и других платежей, кроме таможенных сборов. К таким товарам не применяются меры экономической политики (квотирование и лицензирование). Порядок определения происхождения товара из Особой экономической зоны устанавливается администрацией зоны совместно с ГТК России.

Другой пример выделения в качестве места происхождения товара отдельного региона содержится в Федеральном законе от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". В целях реализации п. 4 ст. 6 названного закона ГТК России утвердило Порядок определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Магаданской области, разработанный по представлению администрации Особой экономической зоны в Магаданской области*(21).

Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 г., содержат пример того, когда под страной происхождения товара может пониматься группа стран. Названные Правила действуют в отношении товаров, происходящих из государств-участников СНГ и обращающихся в торговле между этими государствами (порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию государств-участников СНГ из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется национальным законодательством государств-участников СНГ).

Термин "страна происхождения товара" означает, при его использовании в данных Правилах, ту страну, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом отмечается, что для определения критерия достаточной переработки может применяться кумулятивный принцип происхождения, т.е. при последовательной переработке товара в государствах-участниках СНГ эти государства рассматриваются для целей определения происхождения как одно целое.

Понятие страны происхождения используется также и в статистических целях для определения страны-контрагента*(22).

Используемое в статистике понятие "страна происхождения" следует отличать от аналогичного понятия, применяемого в таможенной практике и закрепляемого в национальном таможенном законодательстве и международных таможенных конвенциях.