62. Кто может осуществлять деятельность таможенного перевозчика, как она осуществляется и на каких условиях?

Перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и/или перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Такое определение перевозчика законодатель закрепил в п. 16 ст. 11 ТК РФ, и, как мы видим, в нем не содержится конкретизации или ограничений по кругу лиц, которые могут осуществлять данные виды перевозки. Законодатель закрепил особенности таможенного перевозчика как по деятельности, так и по кругу лиц, которые ее могут осуществлять, в ст. 93 ТК РФ. Перечисляя такие особенности, условно разделим их на два блока: по деятельности и по кругу лиц.

По деятельности таможенный перевозчик должен быть включен в Реестр таможенных перевозчиков (п. 1 ст. 93 ТК РФ).

Условия включения в Реестр законодатель закрепил в ст. 94 ТК РФ. Основанием для включения является заявление лица, отвечающего закрепленным требованиям (ст. 95 ТК РФ).

Условиями включения в Реестр таможенных перевозчиков являются:

- осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет;

- обеспечение уплаты таможенных платежей не менее 20 млн. руб. (в соответствии со ст. 339 ТК РФ);

- наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортными средствами, в том числе, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (ст. 84 ТК РФ);

- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.

После рассмотрения данного заявления с необходимым пакетом документов таможенный орган принимает решение, и если оно положительное*(59), то выдается свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков, которое действительно в течение 5 лет;

таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем (п. 2 ст. 93 ТК РФ)*(60).

Осуществляя перевозку товаров, таможенные органы не требуют от применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства (обеспечение уплаты таможенных платежей; таможенное сопровождение; определение маршрутов) (п. 2 ст. 86 ТК РФ).

По кругу лиц таможенный перевозчик может быть только российское лицо (п. 1 ст. 93 ТК РФ);

таможенный перевозчик может быть только юридическое лицо (там же).

Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается.

Обязанности таможенного перевозчика включают в себя соблюдение требований и условий в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, и иные обязанности, перечисленные законодателем в ст. 97 ТК РФ:

- вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров (ст. 364 ТК РФ);

- уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном в п. 1 ст. 90 ТК РФ;

- соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.

Лишение таможенного перевозчика права осуществлять деятельность именно в качестве таможенного перевозчика законодатель предусмотрел в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков. Свидетельство о включении в Реестр может быть отозвано в случае:

- несоблюдения таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков, установленных статьей 94 ТК РФ;

- несоблюдения таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктом 3 п. 1 ст. 97 ТК РФ;

- неоднократного привлечения таможенного перевозчика в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1-16.3, 16.9, 16.11 и 16.15 КоАП РФ.