Глава 37. Общие положения

Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора

1. Трудовые отношения возникают в результате заключения трудового договора. В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные вышеназванным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Одной из сторон трудового договора является гражданин, поступающий на работу в качестве работника в воинскую часть. Согласно ст. 12 Федерального закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ работники, принятые на работу в воинские части, именуются гражданским персоналом. Лимитная численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации утверждена приказом министра обороны Российской Федерации от 21 февраля 2000 г. N 02.

По общему правилу в соответствии со ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию.

Другой стороной трудового договора выступает работодатель - воинская часть (военная организация). Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работником осуществляет командир воинской части, который действует в соответствии с теми полномочиями, которые предоставлены ему ТК РФ, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка и др. По обязательствам организаций, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке. В тех случаях, когда ущерб воинской части (организации) причинен лицами, которые выполняют для нее работу не по трудовому договору (например, по договору подряда, поручения и др.), т.е. эти лица не состоят с организацией в трудовых отношениях, возмещение ущерба должно производиться по нормам гражданского права. При гражданско-правовых отношениях по поводу выполнения той или иной работы для воинской части работники не подчиняются ее правилам внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у командира воинской части (работодателя) (ст. 67 ТК РФ). Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе командир воинской части (работодатель) обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением), который объявляется работнику под расписку. Надлежащее оформление приема работников на работу является обязанностью работодателя. Примерные формулировки приказов командира части о приеме работника на работу в воинские части установлены приказом министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации" 1999 г. N 170. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, трудовой договор аннулируется в соответствии со ст. 61 ТК РФ.

Следует также иметь в виду, что постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. N 26 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Большая часть унифицированных форм первичной учетной документации распространена на юридических лиц всех форм собственности. На бюджетные учреждения не распространяются только такие формы, как N Т-12 "Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы", N Т-13 "Табель учета использования рабочего времени", N Т-49 "Расчетно-платежная ведомость", N Т-51 "Расчетная ведомость", N Т-53 "Платежная ведомость", N Т-53а "Журнал регистрации платежных ведомостей", N Т-54 "Лицевой счет", N Т-54а "Лицевой счет (свт)", N Т-60 "Записка-расчет о предоставлении отпуска работнику", N Т-61 "Записка-расчет при прекращении действия трудового договора с работником", N Т-73 "Акт о приемке работ, выполненных по трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы".

Ниже приведены примерные формулировки записей в приказе и трудовой книжке о приеме на работу.

Примерные формулировки записей в приказе и трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу и об увольнении с работы лиц гражданского персонала воинских частей Вооруженных Сил

(приказ министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 23 мая 1999 г. N 170)

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|       В приказе       |В графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой |

|                       |                    книжки                     |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|                          1. Прием на работу                           |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|        1. Прием на работу на неопределенный срок, с нормальной        |

|продолжительностью рабочего времени, без установления и с установлением|

|                               испытания                               |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Принять с 3 января 2002|Принят в механический цех токарем 5-го разряда.|

|г.    Семенова    Петра|                                               |

|Ильича  в  механический|                                               |

|цех    токарем     5-го|                                               |

|разряда   с    тарифной|                                               |

|ставкой  5-го   разряда|                                               |

|Единой тарифной сетки в|                                               |

|размере   __     руб. в|                                               |

|месяц.       Установить|                                               |

|Семенову        П.И. по|                                               |

|соглашению       сторон|                                               |

|испытательной      срок|                                               |

|продолжительностью    2|                                               |

|недели.                |                                               |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|       2. Прием на работу на неопределенный срок, с сокращенной        |

|      продолжительностью рабочего времени (для лиц моложе 18 лет,      |

| работников на работах с вредными условиями труда, отдельных категорий |

|                              работников)                              |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Принять  с  10   января|Принят в управление комбината курьером.        |

|2002  г.  Сомова  Ивана|                                               |

|Федоровича, 2 мая  1985|                                               |

|года рождения, курьером|                                               |

|в управление  комбината|                                               |

|с окладом ____  руб.  в|                                               |

|месяц.       Установить|                                               |

|Сомову И.Ф. сокращенную|                                               |

|продолжительность      |                                               |

|рабочего   времени   36|                                               |

|часов в неделю до 2 мая|                                               |

|2003 г.                |                                               |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|        3. Прием на работу на неопределенный срок, с установлением     |

|            неполного рабочего дня или неполной рабочей недели,        |

|              без установления и с установлением испытания             |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Принять с 3 января 200_|Принят в литейный цех сатураторщиком.          |

|г.     Савина     Якова|                                               |

|Николаевича в  литейный|                                               |

|цех  сатураторщиком   с|                                               |

|неполным  рабочим  днем|                                               |

|(четыре часа) с оплатой|                                               |

|труда   пропорционально|                                               |

|отработанному   времени|                                               |

|из оклада _____ руб.  в|                                               |

|месяц.                 |                                               |

|Установить Савину  Я.Н.|                                               |

|(по соглашению  сторон)|                                               |

|испытание  сроком  пять|                                               |

|дней.                  |                                               |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|        4. Прием на работу лиц профессорско-преподавательского         |

|                    состава, избранных по конкурсу                     |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Назначить  с  3  января|Назначен доцентом кафедры трудового права.     |

|2002 г.  избранного  по|                                               |

|конкурсу      кандидата|                                               |

|юридических        наук|                                               |

|Иванова Ивана Ивановича|                                               |

|доцентом        кафедры|                                               |

|трудового       права с|                                               |

|окладом    __    руб. в|                                               |

|месяц.                 |                                               |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|     5. Прием на работу на неопределенный срок в порядке перевода      |

|      из другой воинской части по согласованию между командирами       |

|                    (начальниками) воинских частей                     |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Принять с 3 января 2002|Принят в отдел технического контроля техником в|

|г.   Самойлова    Игоря|порядке перевода по согласованию  с  командиром|

|Петровича    в    отдел|воинской части.                                |

|технического   контроля|                                               |

|техником   в    порядке|                                               |

|перевода  из   воинской|                                               |

|части 00000  с  окладом|                                               |

|__ руб. в месяц.       |                                               |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|                6. Прием на работу по совместительству                 |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|Принять Скворцову Ольгу|Запись  в   трудовую   книжку   о     работе по|

|Ивановну  с  3   января|совместительству   производится   по    желанию|

|2002  г.  в   гостиницу|работника.                                     |

|дежурной  по  этажу  по|                                               |

|совместительству      с|                                               |

|оплатой             50%|                                               |

|должностного     оклада|                                               |

|(исходя из оклада  1000|                                               |

|руб.)                  |                                               |

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

2. На работников в связи с их трудовыми отношениями с конкретным работодателем ТК РФ (ст.ст. 21-22), правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными правовыми актами (инструкциями, положениями и т.д.) возлагаются обязанности по сохранности имущества работодателя. При этом следует иметь в виду, что материальная ответственность может наступить как при исполнении работником своих обязанностей, так и не при их исполнении. ТК РФ устанавливает различия в объеме такой ответственности в зависимости от того, причинен ущерб при исполнении или не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст. 241, п. 8 ст. 243 ТК РФ). Но и в том и в другом случаях материальная ответственность возлагается по нормам трудового права, поскольку речь идет о нарушении работником обязанностей в трудовом правоотношении (т.е. по трудовому договору).

Вопросы ответственности за нарушение законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, решаются не только этим законодательством, но и на основании норм других отраслей права.

В связи с вышесказанным работодатель (воинская часть, военная организация), а также представляющие его в трудовых отношениях с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации командир воинской части, руководитель военной организации и иные руководящие работники организаций Министерства обороны Российской Федерации несут ответственность за совершение правонарушений в сфере труда как в случаях, когда меры ответственности непосредственно названы трудовым законодательством, так и тогда, когда санкция за них определена нормами других отраслей права.

В соответствии с положениями гл. 38 и ст. 419 ТК РФ за указанные правонарушения законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие виды ответственности: дисциплинарная; материальная; административная; гражданско-правовая; уголовная.

Рассматривая перечисленные виды ответственности, следует иметь в виду, что выступающие в качестве работодателя организации (в том числе воинская часть, организации Министерства обороны Российской Федерации) могут быть подвергнуты только материальной, административной и гражданско-правовой ответственности. В то же время индивидуальный орган управления, уполномоченные им лица - командир воинской части, руководитель военной организации и иные руководящие работники, наделенные организационно-управленческими функциями, осуществляющие права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, могут привлекаться ко всем вышеназванным видам ответственности.

Из указанных видов ответственности трудовым законодательством урегулированы условия и основания только двух из них - дисциплинарной и материальной ответственности.

3. В ст. 232 ТК РФ впервые установлено, что вопросы материальной ответственности сторон трудовых отношений могут быть установлены либо непосредственно в трудовом договоре при его заключении, либо в заключаемых в письменной форме соглашениях (на практике обычно заключают с отдельными категориями работников (или при выполнении отдельных видов работ) письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности). Порядок заключения подобных договоров установлен постановлением Министерства труда Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85 (см. комментарий к ст.ст. 244-245).

При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Например, в договорном порядке нельзя возложить на работника полную материальную ответственность, если она не предусмотрена ст.ст. 244, 245 ТК РФ.

4. Согласно ст. 232 ТК РФ расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Следовательно, работник, уволенный за причинение ущерба работодателю, не освобождается от обязанности возместить этот ущерб. В равной мере не освобождается от аналогичной обязанности и работодатель после увольнения работника. В данном случае материальный ущерб будет возмещаться в судебном порядке.

Статья 233. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора

1. Материальная ответственность стороны трудового договора - это юридическая обязанность возместить в установленном законом размере и порядке прямой действительный ущерб, причиненный другой стороне противоправными и виновными действиями (бездействием).

2. В первую очередь для того чтобы привлечь работника к материальной ответственности, необходимо установить в его действиях наличие прямого действительного ущерба. Ранее определение понятия прямого действительного ущерба содержалось в постановлении Пленума Верховного Суда СССР "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" от 23 сентября 1977 г. N 15 (с последующими изменениями). В настоящее время ст. 238 ТК РФ фактически дословно его воспроизводит. Под прямым действительным ущербом понимают реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение состояния этого имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества: недостача, порча материальных ценностей, штрафные санкции за неисполнение обязательств; оплата вынужденного прогула работника в случае его незаконного увольнения, задержки выдачи трудовой книжки; выплата работнику заработной платы за излишне предоставленные дни очередного ежегодного отпуска и др.

При самовольном использовании техники (агрегатов, механизмов и т.п.) к прямому действительному ущербу следует относить стоимость использованных горюче-смазочных материалов, ремонта техники в случае выхода ее из строя.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Например, работник при управлении автомобилем в рабочее время совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате чего причинил материальный ущерб как организации (воинской части), так и физическому лицу, управлявшему личным автомобилем. Вина работника подтверждается материалами административного расследования, постановлением о привлечении его к административной ответственности. В этом случае командир воинской части (работодатель), возместив материальный ущерб физическому лицу, взыщет его с работника в порядке возникших регрессных отношений, а также привлечет работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный воинской части (организации), в установленном законом порядке.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Например, кладовщик не будет нести материальной ответственности, если работодатель не обеспечил отопление в холодное время года на складе, где хранились жидкие продукты питания. В результате заморозков стеклянная тара, в которой они хранились, пришла в негодность, а организации был причинен материальный ущерб.

Ущерб должен быть реальным, а не мнимым. В трудовом праве в размер ущерба не включаются не полученные организацией доходы. К ним относятся доходы, которые воинская часть (организация) могла бы получить, но не получила в связи с неправильными действиями (бездействием) работника. Вместе с тем в соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 17-1 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда СССР) при определении размера материального ущерба, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства. В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме, включая и не полученные организацией доходы от использования указанных технических средств.

Например, в случае совершения работником дорожно-транспортного происшествия им будет возмещен не только прямой ущерб, связанный с ремонтом автомобиля, но и материальный ущерб, связанный с простоем автомобиля во время нахождения его в ремонте.

Таким образом, первоначально командиру воинской части (работодателю) следует установить, нанесен ли действиями работника прямой действительный ущерб. Только после этого необходимо приступать к выяснению вопросов о присутствии в действиях работника следующих условий:

- противоправность поведения работника. Противоправность поведения означает, что ущерб причинен в силу неисполнения или недобросовестного исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей. Эти обязанности обычно конкретизируются в специальных актах, которые определяют порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К таким актам, кроме законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения командира воинской части (работодателя).

Примером противоправного поведения работника будет являться несоблюдение им правил хранения и выдачи материальных ценностей, совершения кассовых операций с денежными ценностями и т. п. Законодательство в определенных случаях допускает неисполнение приказов и распоряжений, если их исполнение требует совершения действий, относящихся либо к административным правонарушениям, либо к преступлениям, а также в тех случаях, когда исполнение распоряжения угрожает жизни или здоровью работников. На практике к правомерному причинению ущерба относят случаи причинения ущерба в состоянии крайней необходимости.

Типичным примером причинения вреда в состоянии крайней необходимости являются случаи, когда, например, мастер в целях предотвращения увечья работнику портит механизм.

Противоправность может выражаться и в форме бездействия, если работник не выполняет предписанного законом действия. Например, работодатель не выдал работнику его трудовую книжку в день увольнения, за что с организации был взыскан средний заработок уволенного работника за задержку выдачи трудовой книжки за период его вынужденного прогула;

- причинная связь. Это связь, при которой ущерб наносится непосредственно неправомерным поведением работника, или иная причинная связь, при которой поведение работника создало обстановку, повлекшую причинение материального ущерба. Для установления такой связи следует изучить фактические обстоятельства дела, при необходимости провести ревизии, аудиторские проверки, экспертизы. Судебная практика показывает, что определению судами причины возникновения ущерба придается большое значение. Так, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" от 1 марта 1983 г. N 1 (в редакции от 21 декабря 1993 г.) (с изменениями) указано, что в целях правильного применения законодательства, регулирующего материальную ответственность работников, а также принимая во внимание, что в деятельности судов по рассмотрению указанных дел возникли новые вопросы, судам в процессе подготовки дел о материальной ответственности работников к судебному разбирательству надлежит предложить истцам и другим лицам, участвующим в деле, представить доказательства, подтверждающие вину работника, наличие прямого действительного ущерба, противоправность действия (бездействия) работника, причинную связь между его действием (бездействием) и ущербом с тем, чтобы с учетом этих данных, а также обстоятельств, от которых зависит правильное определение вида и пределов материальной ответственности, разрешить возникший спор по существу.

Указанные выше два условия, включая прямой действительный ущерб, образуют объективную сторону правонарушения, влекущего привлечение работника к материальной ответственности;

- вина работника. Вина составляет субъективную сторону указанного правонарушения. Вина в форме умысла присутствует тогда, когда лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. В большинстве случаев причинение материального ущерба характеризуется неосторожной формой вины. Материальный ущерб считается причиненным по неосторожности, если лицо, его причинившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Неосторожная вина может быть: в виде самонадеянности, когда лицо предвидело вредные последствия своих действий, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение, и небрежности - лицо не предвидело таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Установление формы вины имеет важное значение при расследовании обстоятельств причинения материального ущерба сторонами трудового договора.

Бремя доказывания вины работника и ее формы лежит по общему правилу на работодателе (ст. 247 ТК РФ). Из этого правила существует одно исключение. Если работники несут материальную ответственность в силу специального закона, договора о полной материальной ответственности за вверенные ценности или когда имущество и другие ценности были получены работниками под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам, они обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий материальная ответственность не наступает.