2.1. Общие положения

Законом должно быть четко оговорено, что налоговые ставки и налоговая база не должны подлежать изменению в течение минимально пяти лет в сторону ухудшения прав налогоплательщиков.

Любое изменение налогового законодательства закрепляется законом. Любые правовые акты по налогообложению, принимаемые представительными органами власти субъектов РФ и местного самоуправления, не могут противоречить основному закону по налогообложению или выходить за его пределы. Все законодательные акты по налогообложению, принятые в нарушение основного закона, являются недействительными и не подлежат исполнению налогоплательщиками. Закон и иные акты по налогообложению, принятые органами представительной власти, вступают в силу после опубликования в печати с их принятия. Кроме того, законы и подзаконные акты должны быть опубликованы в течение не позднее одного месяца до их вступления в законную силу.

В налоговом законодательстве законодательно закрепляются основные определения и налоговые термины: налог, сбор, пошлина, налогоплательщик, налоговая база, налоговая ставка и другие необходимые элементы налога, а также четко прописывается порядок уплаты налогов (сборов, пошлин), права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов.

Законодательно закрепляется, что все юридические и физические лица подлежат налогообложению, за исключением:

- инвалидов с детства;

- инвалидов I и II групп;

- неработающих пенсионеров;

- граждан, не достигших 16-летнего возраста;

- государственных заведений и учреждений, не осуществляющих коммерческой деятельности и финансируемых из государственного бюджета.

Все виды доходов граждан и организаций подлежат налогообложению, за исключением:

- пенсий;

- стипендий студентов;

- пособий, выплачиваемых на детей и инвалидов.

На всем экономическом пространстве РФ отменяются все виды льгот и устанавливается единая налоговая система, единое законодательство, налоговые ставки и правила их исчисления.

Допускается установление или изменение таможенных пошлин и сборов на отдельные виды товаров исключительно на основании федерального закона.