37.1. Местная налоговая система и принципы ее формирования

Особое место в реализации налоговой реформы необходимо уделить правовому регулированию местных налоговых рычагов как основного финансового источника формирования бюджетов местного самоуправления. Структурная перестройка налоговых доходов требует единого г

Несмотря на то, что регулирование местного налогообложения затрагивается целым рядом нормативных актов, область действия которых распространяется на законы, определяющие компетенцию органов местного самоуправления, специфику построения бюджетной системы и

До определенного времени в Украине не было четкой законодательной определенности местных налогов и сборов. Этапным в этом отношении стал 1993 год, когда был принят Декрет Кабинета Министров Украины лО местных налогах и сборах¬ ¦ 56-93 от 20 мая 1993 года.

Этапным для регулирования местного налогообложения стало и начало 1994 года, когда был принят Закон Украины от 2 февраля 1994 года лО внесении изменений и дополнений в Закон Украинской ССР лО системе налогообложения¬. Если предыдущий закон, регулирующий н

293

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ми налогами, то ст. 15 Закона Украины от 2 февраля 1994 года посвящен перечню местных налогов и сборов.

Законодательное регулирование системы местных налогов должно быть нацелено на закрепление за местными бюджетами таких доходных источников, которые обеспечивали бы стабильное поступление доходов. Поэтому в местном налогообложении основной упор должен быть

Таким образом, местная налоговая система включает следующие виды доходов местных органов самоуправления:

А. Местные налоги, формируемые и закрепляемые на государственном уровне (налог на землю, подоходный налог). Данный вид налогов формирует основу местных бюджетов, регулирование их должно осуществляться на государственном уровне, и средства их должны полнос

Б. Местные налоги, формируемые на местном уровне (курортный сбор, налог на рекламу, гостиничный сбор и т.д.). Регулирование данными налогами осуществляется на местах в целях управления дефицитами местных бюджетов.

В. Местные налоги, формируемые как отчисления от государственных налогов (доля НДС, доля налога на прибыль, часть акцизного сбора). Данные налоги и их доли регулируются на государственном уровне.

Г. Местные неналоговые доходы (пени, лицензионные сборы) также пополняют доходы и отражают фискальную функцию.