ПЕРЕБРОСКА ВНУТРЕННИХ ВОЙСК НА БОЛЬШОЕ РАССТОЯНИЕ-СОСТАВНАЯ  ЧАСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ  ИМИ СЛУЖЕБНО-БОЕВЫХ ЗАДАЧ

Кандидат военных наук В. В. ВЕЛИКИЙ

Передвижение соединений (частей) оперативного назначения внутренних войск (ВВ) на большое расстояние, в том числе в районы обострения общественно-политической об-станоаки, связано с воздействием на этот процесс ряда факторов Характеристики и последствия воздействия этих факторов будут рассмотрены на примере переброски дивизии оперативного назначения (ОН) в район Северного Кавказа.

Опыт показал, что такими наиболее существенными факторами являются: общественно-политическая обстановка; физико-географические условия региона; уровень готовности частей дивизии и их возможносш по всестороннему обеспечению передвижения; характер действий возможного противника (незаконных вооруженных формирований).

Влияние общественно-политической обстановки в регионе, особенно районах обострения межнациональных конфликтов, на части дивизии ОН проявляется прежде всего в реакции его населения. Так, на начальной стадии конфликта население рея гиона, как правило, доброжелательно относится к войскам, осуществляющим передвижение, что в значительной степени снип жает вероятность нападений на войска и других противоправных действий. В дальнейшем в поведении людей отмечается возрастание агрессивности, вызываемой социальной неустроен-' ностью, чувством безысходности, что часто используют в своих целях преступные группировки и незаконные вооруженные фор-* мирования (НВФ). Это требует от командира и штаба диви», зии принятия дополнительных мер при планировании передвигающихся войск

Физико-географический характер Северо-Кавказского региона и его оперативное оборудование позволяют осуществлят% переброску войск как маршем, так и широко использованием железнодорожного транспорта. В случаях, не терпящих отлагательства, их переброска может осуществляться воздушным транспортом, что обеспечивает выигрыш во времени и в зна* чительной мере предопределяет успех применения войск.

Гидрографическая сеть Северо-Кавказского региона характеризуется большим количеством крупных водных преград (Дон, Кубань, Терек Сулак). При передвижении дивизия вынуждена будет преодолевать реки: через 40—60 км — узкие*

130

через 100—150 км — средние и через 200—300 км — широкие, что может оказать влияние на средние скорости движения и величину еуючных переходов.

В случае создания НВФ на естественных преградах барьерных рубежей командиру дивизии придется организовывать разгрузку воинских эшелонов, управлять частями, оказавшимися за пределами препятствий, оборудовать маршруты для обхода зон разрушений и завалов. Это может привести к снижению темпа движения войск в полтора—два раза, т. е. скорость будет уменьшена до 10—15 км/час, а величина переходов составит 120—150 км, что увеличит продолжительность выхода частей дивизии в район служебно-боевого предназначения на срок от нескольких часов до сугок.

Существенное влияние на передвижение дивизии, особенно в горной части региона, окажет пропускная способность дорожной сети, которая составляет в среднем всего до 3 тыс. машин в сутки. Что касается железнодорожной сети, то она позволяет осуществлять перевозку войск с темпом около 24 эшелонов в сутки. В связи с этим остро встает проблема дальнейшего совершенствования оборудования полосы передвижения войск.

Природные условия и оборудование полосы передвижения дивизии в целом способствуют выдвижению войск по двум-трем маршрутам с темпом 200—250 км/сутки.

С учетом возможного воздействия на войска специальных отрядов (групп) НВФ, сильных и слабых сторон такшки их действий представляется, что ни один из способов передвижения (маршем, железнодорожным или воздушным транспортом) в отдельности не может полностью обеспечить своевременность прибытия частей дивизии в район служебно-боевого предназначения. Решение проблемы целесообразно искать в комплексном применении различных видов транспорта, т. е. в применении комбинированного способа передвижения.

Основой качественной подготовки частей и подразделений дивизии к передвижению на большое расстояние в район выполнения служебно-боевых задач является организаторская работа командира и штаба, проводимая по общим принципам и правилам, определяемым военной теорией. При этом повышение эффективности по подготовке передвижения включается во все управленческие функции командира и штаба.

Как правило, организаторская работа по подготовке переброски носит комплексный характер и проводится штабами, начальниками служб соединения и частей, командирами подразделений на основе решения командира дивизии и распоряжений вышестоящего штаба.

Опыт свидетельствует, что в связи с большим объемом мероприятий, которые необходимо провести командиру и штабу

9* Ш

дивизии по организации передвижения, значительную их частц целесообразно проводить заблаговременно.

При лом нужно учитывать следующее: '

— во-первых, отсутствие нормативных документов, которыф бы определяли последовательность и содержание названной ра'л боты командира и штаба дивизии; "

— во-вторых, переброска частей дивизии осуществляете^! хотя и вне воздействия регулярного противника, однако при угрозе нападения НВФ и агрессивно настроенных гражданских лиц,

— в-третьих, задача на переброску дивизии, как правило, будет ставиться лично командующим внутренними войсками МВД России или его заместителем, минуя промежуточные звеньй управления;

— в-четвертых, вопросы, связанные с выполнением задач пО переброске войск, командир и штаб дивизии решают через ор1 ганы специальных перевозок МВД России на железных доро!* гах, и только там, где их нет,— через органы военных сооб^ щений. '|

Кроме того, необходимо иметь в виду трудность сбора дан1* ных, необходимых для принятия командиром дивизии решений на передвижение, в том числе по разведке, охранению, тыло^ вому и техническому обеспечению. И наконец, значительное удаление районов служебно-боевого предназначения ог мест постоянной дислокации соединений (частей) оперативного наз^ начения существенно снижает эффективность проводимой opt ганизаторской работы. ь

Разрешить возникшие вопросы можно посредством автома» тизации сбора информации по защищенным каналам сетей; передачи данных, сопряженным с системами автоматизирован» кого управления органами внутренних дел МВД российской! Федерации. Это позволит перебрасывающимся войскам полу| чить доступ к справочному, расчетному и архивному отделам Главного информационного центра МВД России. Это позволит* получать требуемые сведения (независимо от местонахожде^' ния войсковых резервов) в полтора—два раза быстрее по срав--нению с использованием обычных средств связи и автоматизации. Нужно также учитывать, что информацию, поступающую из штаба округа ВВ, необходимо дифференцировать, 4erd практически почти невозможно добиться при существующей1 многоступенчатой системе ее сбора, хранения и обработки.

Оценивая обстановку, командир и штаб дивизии обязаны учитывать наличие специальных отрядов (групп) НВФ, удаление районов их дислокации от маршрутов выдвижения войск, возможный характер действий, намечая при этом порядок преодоления частями и подразделениями разрушенных участ-| ков автомобильных (железных) дорог, мостов и других объектов. При оценке общественно-политической обстановки регисИ

132 '

на командир и штаб дивизии должны уделить особое внимание изменениям, происшедшим в ней с момента получения слу-жебно-боевой задачи (СБЗ).

На основе уяснения полученной задачи, оценки обстановки и проведенных штабом оперативно-тактических расчетов командир дивизии приступает к формулированию решения, основу которого составляет замысел. Учитывая возможность воздействия на передвигающиеся части специальных отрядов (групп) НВФ, в замысле решения необходимо предусматривать, кроме общепринятых, дополнительные меры по обеспечению безопасности войск:

— отражение возможного нападения специальных отрядов (групп) НВФ (каким способом, какими силами и средствами, в какой последовательности отражать порядок дальнейших действий);

— деблокирование путей движения (какими силами и средствами деблокировать);

— силы и последовательность организации охраны и обороны объекта при его деблокировании;

— соблюдение при этом мер безопасности;

— порядок действий при обнаружении мин и других взрывчатых веществ в ходе деблокирования.

На основе решения командира и его указаний штаб совместно с начальниками родов войск и служб осуществляет планирование предстоящего передвижения. Очевидно, что оно не является самостоятельным процессом, а составляет часть всей работы по планированию служебно-боевого применения дивизии на выполнение СБЗ и заключается в документальном оформлении принятого решения.

Учитывая сложность выполняемых СБЗ, внезапность их возникновения, непредсказуемость характера воздействия НВФ на перебрасываемые войска и на их деятельность в последующем, важное место в системе мероприятий по заблаговременной организации передвижения должно отводиться подготовке сил и средств частей дивизии. Справедливость такого утверждения подтверждается опытом переброски войсковых оперативных резервов внутренних войск для решения задач по ликвидации обострения общественно-политической обстановки на почве межнациональных конфликтов.

Очень часто на подготовку к переброске в район выполнения СБЗ войскам отводится минимальное количество времени. В отдельных случаях соединения и части войскового оперативного резерва переходят к выполнению СБЗ сразу же после осуществления марша на большое расстояние без дополнительной подготовки. Следовательно, большую часть подготовительной работы следует выполнять заблаговременно, а непосредственная подготовка должна включать лишь тот минимум мероприятий, который не может быть осуществлен заранее.

133

Предварительная подготовка может включать в себя: обу1

чение офииеров, пряпоптттиков, сержантов ч солдат в целях nil вышения маршевой выучки и технической готовности военной техники и вооружения к выдвижению на большое расстояние^ проведение совместных (с представителями взаимодействую^1 щих сил) штабных тренировок, тактико-строеаых занятий и учений с отработкой вопросов передвижения и действий войск применительно к характеру предстоящих СБЗ; обеспечение частей и подразделений ОН новыми образцами военной техники; переоснащение пунктов управления.

Кроме того, представляется необходимым дополнить суще1"1 ствующую систему подготовки командиров, штабов и войсй тренировками и учениями, проводимыми на материалах регио^ нов со сложной общественно-политической обстановкой.

Назрела необходимость ввести в практику боевой подготовки офицерского состава оперативные поездки в районы возможного служебно-боевого предназначения. Это позволит обеспечить личный контакт командиров и начальников служб со взаимодействующими органами на местах по основным вопросам совместных действий в определенных зонах ответственности; проверить реальность планов и расчетов передвижения, разведки, охранения; уточнить многие вопросы взаимодействия с теми организациями, с которыми в процессе передвижения части дивизии будут взаимодействовать.

Установлено, что переброска войск воздушным транспорт том в районы выполнения служебно-боевых задач должна ocyJl ществляться в крайне сжатые сроки. Однако четко выработан1^ ной системы создания группировок частей при их переброску воздушным транспортом в войсках пока нет. Одним из путей решения данного вопроса может стать поэшелонная переброска частей и подразделений дивизии.

Оперативный эшелон является основным элементом дивизии оперативного назначения (при переброске ее воздушным транспортом), который прибывает в район служебно-боевого предназначения первым со следующей задачей: в максимально короткие сроки локализовать развивающийся конфликт и удержать важные участки, от которых зависит стабилизация и устойчивость обстановки, до прибытия сил и средств последующего эшелона. В состав оперативного эшелона предлагается включать более половины частей (один—два полка ОН и отряд специального назначения) и минимально необходимые подразделения боевого обеспечения. Для управления оперативным эшелоном в его состав необходимо включать командный пункт дивизии.

Последующий эшелон перебрасывается за оперативЦ ным эшелоном с интервалом от нескольких часов до несколЫ-Ь ких суток. Он предназначен для наращивания усилий войс^ первого эшелона, В его состав предлагается включать оставь 134

шиеся боевые части и подразделения ОН, подразделения боевого и тылового обеспечения с соответствующими органами управления.

Поэшелонная переброска войск в район служебно-боевого предназначения позволит: во-первых, незамедлительно локализовать конфликт и предотвратить его возможное распространение; во-вторых, путем последующего наращивания сил и средств полностью взять под контроль и обеспечить нормализацию обстановки в регионе. При этом большую часть военной техники и материальных средств предполагается перевозить железнодорожным транспортом.

Анализ работы командиров и штабов показал, что, если не проводить мероприятий по всестороннему обеспечению переброски частей дивизии оперативного назначения на большое расстояние, она может быть сорвана в результате возможного воздействия незаконных вооруженных формирований.

В целях наиболее полного и качественного планирования переброски войск командиру и штабу дивизии целесообразно уточнять цели и задачи разведки. В частности, разведка при передвижении на большое расстояние ведется с задачами установить: районы или участки предполагаемой деятельности специальных отрядов (групп) НВФ; проходимость маршрутов; наличие переправ через водные преграды; состояние общественно-политической обстановки и ее возможное влияние на передвижение частей дивизии.

Для достижения перечисленных целей предлагается при передвижении на большое расстояние выделять на первых суточных переходах отдельный разведывательный дозор от головных полков — на удаление до 30 км, а на последних переходах иметь разведывательный отряд от дивизии — на удаление до 80 км. Кроме того, возможно ведение воздушной разведки при передвижении маршем или другими способами.

Охранение войск при передвижении на большое расстояние организуется для того, чтобы не допустить проникновения разведки НВФ в полосу передвижения дивизии, а также исключить их нападение на войска при выдвижении в район служебно-боевого предназначения.

Практика показывает, что в зависимости от характера возможных действий НВФ и условий обстановки части и подразделения оперативного назначения, осуществляющие передвижение на большое расстояние, охранялись: на марше — походным; при расположении на месте и в районах отдыха — сторожевым охранением. При осуществлении передвижения на первых суточных переходах в условиях отсутствия непосредственного воздействия НВФ охранение обеспечивалось мерами, предусмотренными общевоинскими уставами применительно к повседневной деятельности, осуществляемыми в рамках мероприятий службы войск.

135

Иная обстановка складывается при передвижении по районам в условиях чрезвычайных обстоятельств, связанных с массовыми Оеспорядками, диверсиями на дорогах и межнациональными конфликтами. Как показывает практика служебно-бое-вой деятельности дивизии ОН в «горячих точках», НВФ совершают вооруженные нападения на автомобильные военные и гражданские колонны, на воинские, пассажирские и товарные железнодорожные составы, а также на воинские склады с оружием и боеприпасами. Выход из создавшегося положения может быть найден применением войсками так называемого комплексного охранения. Сущность данной системы заключается в осуществлении по единому замыслу и плану специально выделенными подразделениями боевого, походного, сторожевого и непосредственного охранения в тесном взаимодействии с мобильными и аэромобильными резервами войск и другими взаимодействующими силами.

Тыловое обеспечение войск при переброске на большое расстояние организуется поддержанием частей дивизии в боеспо-способном состоянии и обеспечением их всем необходимым.

Практика показывает, что в связи с возможным активным воздействием специальных отрядов (групп) НВФ на передвигающиеся части дивизии оперативного назначения (особенно на последних суточных переходах) расход горючего при совершении марша может достигать до 85% от общего расхода материальных средств. В связи с этим вопрос обеспечения частей дивизии горючим, прежде всего организации заправки (дозаправки) военной техники, приобретает особо важное значение.

В настоящее время определен порядок дозаправки военной техники на маршах и выработаны предложения по увеличению запаса хода за счет обеспечения военной техники дополнительными емкостями, применения в батальонах (дивизионах) прицепов для повышения запасов дизельного топлива до 0,8—1,0 заправки (тем самым создаются условия для совершения суточного перехода без использования запасов полка и дивизии). Дозаправку военной техники следует проводить на больших привалах. Опыт свидетельствует, что уже через 6—7 часов движения может потребоваться дозаправка техники и проведение для этого большого привала продолжительностью до 2 часов.

Техническое обеспечение военной техники дивизии при передвижении своим ходом (маршем) на большое расстояние организуется в целях поддержания высокой боеспособности частей и постоянной готовности к выполнению служебно-боевых задач, в ходе всего осуществления передвижения. (

Организационные структуры частей дивизии продолжительное время были ориентированы на действия в районах постояц* ной дислокации, которые совпадали с районами служебно-бое^ вого предназначения. Поэтому в их составе не было ремонт* ных частей и подразделений. События последних лет показала

136

неприемлемость такой точки зрения. В связи с этим предлагается, во-первых, усовершенствовать организационно-штатные структуры частей и подразделении технического обеспечения, во-вторых, оснастить их современными средствами технического обеспечения и разведки, от которых зависит успех передвижения дивизии на большое расстояние.

При организации передвижения комавдиру дивизии в своем решении целесообразно дополнительно определять время и порядок проведения технического обслуживания, эвакуационных мероприятий, ремонта техники и выделять ежесуточно не менее 3—4 часов на ее техническое обслуживание.

Для повышения маршевых возможностей частей дивизии необходимо: совершенствовать маршевую обучен-ность командиров и штабов; обеспечивать военную технику современными приборами ночного видения; увеличивать запас ее хода за счет использования дополнительных емкостей горючего; повышать качество технического обслуживания в ходе марша; формировать походные колонны частей средствами, однородными по техническим характеристикам. Чтобы обеспечить преодоление частями дивизии горных перевалов, теснин, мостов и других узких мест, следует создавать отряды обеспечения движения (ООД) с включением в их состав инженерных и ремонт-но-эвакуационных подразделений. В дивизии предлагается иметь до трех дивизионных и трех полковых ООД. База дивизионного ООД: инженерно-саперная рота, усиленная средствами разминирования, бульдозерами, взрывчатыми веществами и одним-двумя кинологами с собаками. База полкового ОО: инженерно-технический взвод, усиленный БАТ-2, и двумя-тремя автомобилями со средствами для производства земляных работ.

В целях повышения темпов перевозки предлагается: широко использовать на барьерных рубежах временные перегрузочные районы, понтонно-мостовые и переправочно-десантные подразделения, транспортные вертолеты Ми-6 или Ми-8, особое внимание уделять согласованию вопросов перевозки с органами специальных перевозок МВД на железных дорогах, в сжатые сроки осуществлять перегрузку воинских эшелонов, выводить части и подразделения дивизии из районов завалов, разрушений и соединять их в единые воинские формирования.

Основными направлениями достижения своевременного сосредоточения частей дивизии следует считать выбор наиболее целесообразного способа передвижения и поддержание высокого темпа и непрерывности движения дивизии даже в условиях воздействия НВФ. Для достижения высоких темпов перемещения требуется значительно повысить маршевую обученность командиров, штабов и частей, увеличить запас хода за счет использования устанавливаемых на военной технике дополнительных емкостей горючего. В целом это позволит поднять сред-

137

нюю скорость до 30—35 км/час, а запас хода —в два-три раза1.

В заключение следует отметить что, по нашему мнению применение соединений и частей внутренних войск в ближайшей' перспективе не только не сократится, но и имеет тенденцию (С1 увеличению. В этой связи становится актуальным совершенствование способов передвижения соединений (воинских час^' тей) оперативного назначения внутренних войск в районы слу^ жебно-боевого предназначения. Не случайно командующий внутренними войсками требует от соединений и частей OFl «..учиться действиям при сборе, погрузке и переброске войск, военной техники, вооружения, имущества воздушным и желез* подорожным транспортом, совершать марши и качественно улучшать морально-психологическую и физическую подготовку военнослужащих».

Многообразие задач, возлагаемых на части дивизии ОП и специальные моторизованные воинские части, изменения, происходящие в оснащении вооружением, боевой и специальной техникой, резкие изменения условий, в которых осуществляется1 переброска соединений внутренних войск,— все это оказывает существенное влияние на своевременность выполнения служеб-но-боевых задач. В связи с этим наблюдается тенденция повы* шения удельного веса маршей в сочетании с перевозкой боль-^ шей части сил и средств воздушным, а части сил — железнодо^ рожным транспортом, т. е. переброска войск комбинированным способом. Названное обстоятельство должно постоянно учиты^ ваться в организаторской работе командиров и штабов соедн^ нений (частей) ОН внутренних войск. !

"ii'ii1