ВОПРОС 19. Субъекты административного права

1. Понятие "субъект административного права".

2. Система субъектов административного права.

1.  Субъект административного права - обладатель прав и обязанностей,

которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:

•   административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

•   административная правоспособность и дееспособность субъекта;

•   основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

Административная правоспособность - установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

В качестве субъектов административного права можно рассматривать Российскую Федерацию, субъекты Федерации, государственные и негосударственные организации. В этой роли они обладают административной правоспособностью. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они не участвуют. Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти или управления.

Субъект административно-правовых отношений - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.

2.  Субъекты административного права (административно-правовых отношений) могут быть индивидуальными и коллективными.

Индивидуальные субъекты: V  граждане Российской Федерации;

27

•   иностранные граждане;

•   лица без гражданства. Коллективные субъекты:

а)   государственные организации:

•   органы исполнительной власти (государственного управления);

•   государственные предприятия, учреждения и их объединения;

•   структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией;

б)   негосударственные организации:

•   общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т. п.);

•   трудовые коллективы;

•   различные коммерческие структуры;

•   органы местного самоуправления.