14. Задачи прокуратуры в гражданском судопроизводстве. Основания и формы участия прокурора по гражданским делам. Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве

Статья 121 Конституции Украины применительно к судопроизводству формулирует в качестве одной из задач прокуратуры представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных в законе.

В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О прокуратуре» одной из основных функций прокуратуры является поддержание государственного обвинения, участие в рассмотрении в судах уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях и хозяйственных споров в хозяйственных судах. Статья 34 данного закона о задачах прокурора в судебном процессе предусматривает, что прокурор, принимающий участие в рассмотрении дел в суде, соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и постановлению судебных решений, основанных на законе.

Согласно ст.13 ГПК Украины прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел по его заявлениям о защите интересов государства или прав и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья либо по иным уважительным причинам не могут защитить свои права.

Прокурор, участвующий в рассмотрении гражданских дел в судах, соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и постановлению судебных решений, основанных на законе.

Основаниями участия прокурора в гражданском судопроизводстве являются правовые нормы, регулирующие задачи и формы его участия в гражданском процессе, его процессуальное положение.

Конкретные формы участия прокурора в суде первой инстанции указаны в ст. 121 ГПК Украины. Указанная статья предусматривает право прокурора обращаться в суд в защиту прав и законных интересов граждан и государственных интересов, т.е. он может быть инициатором возникновения дела в суде. Так прокурор вправе предъявить иски, если заинтересованное лицо не может, или для него крайне затруднительно защитить свои права (заявления в интересах несовершеннолетних, недееспособных, престарелых, тяжело больных граждан) или если заинтересованное лицо не принимает мер по защите своего права, но государственные, общественные интересы требуют такой защиты.

В соответствии со ст. 35 Закона Украины «О прокуратуре» и главой 24 ГПК Украины в новой редакции, прокурор может участвовать и во второй форме — вступить в уже начавшийся процесс в любой его стадии, если этого требует защита конституционных прав граждан, интересов государства и общества, и обязан своевременно принимать меры к устранению нарушений Закона, от кого бы они ни исходили.

Прокурор в гражданском процессе относится к лицам, участвующим в деле, а значит он обладает юридической заинтересованностью в деле и наделяется всеми правами этой группы участников процесса (ст. 99 ГПК Украины).

   В соответствии со ст. 122 ГПК Украины прокурор при рассмотрении и разрешении дела пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности стороны, за исключением права на заключение мирового соглашения.

Отказ прокурора от поданного им заявления или изменение заявленных им требований не лишает лица, в защиту интересов которого оно было подано, права требовать от суда рассмотрения дела по существу.