Приложение 12

Уголовно-процессуальным кодексом РФ установлено несколько форм постановлений о возбуждении уголовных дел. Одна применяется, когда уголовное дело возбуждается прокурором (приложение 12), вторая - следователем или дознавателем (приложение 13), третья - руководителем органа дознания (приложение 14). В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ правом возбуждения уголовного дела наделены:

капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

В свою очередь, постановления о возбуждении уголовного дела в зависимости от того, по каким преступлениям оно вынесено, подразделяются на два вида: вынесенные по преступлениям в отношении конкретных лиц (подозреваемых в совершении преступления) и вынесенные по преступлениям, совершенным в условиях неочевидности, т.е. когда в момент возбуждения дела виновное лицо (лица) еще не установлено. Для первого случая в обеих формах постановлений (приложения 12-14, 16, 18, 23) в сноске дано соответствующее пояснение.

Необходимо иметь в виду, что требования УПК РФ к возбуждению уголовных дел существенно изменились по сравнению с порядком, предусмотренным УПК РСФСР. Ранее действовавший порядок нередко приводил к серьезным нарушениям прав граждан. Например, в отношении гражданина расследовалось уголовное дело, но он не указывался в качестве подозреваемого, а длительное время проходил по делу как свидетель, поэтому не имел соответствующих прав на защиту. Особенности требований нового Кодекса заключаются в следующем:

лица, в компетенции которых находится возбуждение уголовных дел, обязаны указывать, в отношении кого конкретно (фамилия, имя, отчество подозреваемого) возбуждено уголовное дело, если таковой известен, а также пункт, часть и статью Уголовного кодекса РФ, по признаку которой возбуждено уголовное дело;

дознаватель или следователь могут возбудить уголовное дело в пределах своей компетенции только с согласия прокурора (см. приложения 13, 14, 16, 18);

при этом дознаватель с соблюдением названного правила (т.е. с согласия прокурора) вправе возбудить уголовное дело о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК РФ, т.е. по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, только в отношении конкретных лиц;

дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении дела прокурору (ст. 223 УПК). Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. Таким образом, законом установлены более жесткие рамки к сроку, отведенному на дознание, что не позволяет затягивать этот процесс.

Кроме названных гарантий соблюдения прав граждан, ст. 146 УПК РФ предусмотрены оперативные меры, связанные с действиями как лиц, возбудивших дело, так и прокурора в связи с возбуждением уголовных дел следователями и дознавателями. В частности, постановление следователя (дознавателя) о возбуждении уголовного дела должно быть незамедлительно направлено прокурору. К постановлению необходимо приложить материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), - соответствующие протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление, обязан незамедлительно принять одно из следующих решений: дать согласие на возбуждение уголовного дела либо отказать в его возбуждении или возвратить материалы для дополнительной проверки.

Новым требованием следует считать обязанность следователя, органа дознания и дознавателя после получения соответствующего решения прокурора в тот же день уведомлять об этом заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

В случае, если уголовное дело возбуждено капитаном судна, руководителем геологоразведочной партии или зимовки, главой дипломатического представительства или консульского учреждения, указанные лица немедленно уведомляют о начатом расследовании прокурора. Постановление о возбуждении уголовного дела и все материалы должны быть переданы прокурору при первом появлении для этого реальной возможности.

Когда уголовное дело возбуждается следователем, органом дознания или дознавателем, одновременно с этим действием означенные лица обязаны в соответствии с ч. 1 ст. 156 УПК РФ принять его к своему производству, что подтверждает соответствующая графа постановления (приложения 13, 14).

Прокурор, возбудивший уголовное дело, в специальной графе постановления (приложение 12) указывает орган, которому он поручил производство предварительного следствия или дознания. Следователь, орган дознания или дознаватель, принявшие данное уголовное дело к своему производству, должны сообщить о возбуждении уголовного дела заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено дело.