Приложения 7, 8, 9

Под сообщением в УПК понимается уведомление, доведение до сведения правоохранительных органов о факте преступления. Когда же речь идет о сообщении в СМИ, подразумевается распространение информации для индивидуально не определенного круга лиц.

Статьей 144 УПК РФ на дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора возложена обязанность по принятию, проверке сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях приказом МВД РФ от 13 марта 2003 г. N 158 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях.

Аналогичная Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы Российской Федерации сообщений о преступлениях утверждена приказом ГТК РФ от 11 июня 2002 г. N 600.

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит орган дознания или следователь только по поручению прокурора, ибо только прокурор может выступать инициатором такой проверки. Поскольку в обязанности прокурора не входит анализ материалов СМИ, их сообщения рассматриваются в обязательном порядке только при специальном уведомлении: например, редакция адресует прокурору номер газеты, содержащий соответствующие материалы. С другой стороны, не противоречит закону доведение информации о соответствующей публикации до прокурора в форме рапорта, обращения, заявления и т.д.

Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

В случае, когда в указанный выше срок проверку сообщения о преступлении провести не представляется возможным, прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству следователя или дознавателя, составленному в соответствии с комментируемыми формами процессуальных документов, продлить до 10 суток этот срок, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток.

Решение об отказе в продлении срока может быть в установленном порядке обжаловано, но такое обжалование не освобождает от необходимости в принятии одного из предусмотренных ст. 145 УПК решений (о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК).

Поскольку законом установлено, что заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия, ему необходимо сообщать и о продлении срока проверки сообщения о преступлении. Заявителю также сообщается о принятом решении по сообщению и разъясняется право и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК).

По той же причине, что согласно комментируемой норме закона отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ, возможно обжалование и необоснованного затягивания сроков проверки, а также их продления соответствующим органом или должностным лицом.

Заявления потерпевших по делам частного обвинения не относятся к рассматриваемому предмету и разрешаются судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ. Если из заявления однозначно усматривается, что содержащаяся в нем информация касается дел частного обвинения и его разрешение относится к компетенции судьи согласно названной выше норме, это не означает, что орган или лицо, к которому обратился заявитель, должен отказать в приеме заявления, поскольку п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК регламентирован порядок разрешения подобного заявления.