5. Права и обязанности родителей и детей
Статья 47 СК РФ закрепляет одно из основополагающих положений российского семейного права о том, что основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Впервые это положение было сформулировано в декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния". Этим декретом были полностью уравнены в правах дети, рожденные в браке, и внебрачные дети, и тем самым было ликвидировано само понятие незаконнорожденности.
Установление происхождения детей
Дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой в браке, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рожденные в браке, при условии, что их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке, которым является регистрация рождения ребенка в органах ЗАГС (ст. 53 СК РФ). Только в этом случае происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.
Регистрация рождения производится по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них. На основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка, которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя). Запись о рождении ребенка в книге регистрации рождений (и соответственно в свидетельстве о рождении) может быть исправлена лишь на основании решения суда.
Пример. Регистрация ребенка, родившегося
вне территории Российской Федерации
Я должна скоро родить ребенка. Есть возможность сделать это в США. Какие проблемы с регистрацией ребенка и оформлением свидетельства о рождении могут возникнуть после возвращения обратно в Россию?
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния (совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств) в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Таким образом, после возвращения в Россию потребуется обратиться в органы ЗАГС, которые обязаны выдать справку о рождении ребенка на основании заверенного и переведенного на русский язык (то есть, легализованного) свидетельства о рождении, выданного в США.
Происхождение ребенка от матери удостоверяется органами ЗАГС на основании справки из родильного дома или иного медицинского учреждения, в котором происходили роды (ч. 1 ст. 48 СК РФ). В отличие от прежнего законодательства, СК РФ специально предусматривает случаи рождения ребенка вне медицинского учреждения. Факт происхождения ребенка, родившегося при таких обстоятельствах, может быть удостоверен:
медицинским заключением, выданным врачом, присутствовавшим при родах, либо врачом скорой помощи, приехавшим уже после родов;
справкой, выданной медицинским учреждением, в которое обратилась женщина после рождения ребенка.
СК РФ допускает возможность использования свидетельских показаний при установлении происхождения ребенка*(4).
В некоторых случаях факт происхождения ребенка от матери может быть установлен в судебном порядке.
Если по ошибке или в результате злоупотребления в качестве матери ребенка в книге регистрации рождений была записана другая женщина, действительная мать вправе оспорить эту запись в судебном порядке. Исключение составляют случаи, когда ребенок был рожден в результате применения метода имплантации эмбриона, и женщина, родившая ребенка (суррогатная мать), дала согласие на запись в качестве матери ребенка другой женщины в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 51 СК РФ.
Согласно ч. 5 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.
Российское семейное право, так же как и семейное право других стран, исходит из законного предположения, что отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери (презумпция отцовства).
Таким образом, отцом ребенка признается муж матери, если не доказано иное. Это означает, что запись об отце ребенка, если она не соответствует действительности, может быть оспорена в судебном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 52 СК РФ по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя), ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.
В том случае, если муж матери был записан отцом ребенка, рожденного в результате применения метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 51 СК РФ, он не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.
Пример. Оспаривание отцовства в ситуации искусственного
оплодотворения
Я подал иск об оспаривании отцовства. Свои требования я основываю на том, что не являюсь биологическим отцом, так как дал согласие на искусственное оплодотворение своей жены. Суд в соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР отказал в принятии искового заявления, так как ст. 52 СК РФ исключает возможность оспаривания отцовства в данном случае. Правильно ли поступил суд?
В данном случае нельзя отказать в принятии искового заявления. Это бы противоречило ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей право на судебную защиту. Однако ч. 3 ст. 52 СК РФ предусмотрена невозможность удовлетворения требований об оспаривании отцовства в случае применения искусственного оплодотворения. Поэтому суд должен отказать в удовлетворении иска.
Презумпция отцовства действует не только во время брака, но также и в течение определенного периода времени после его прекращения или признания недействительным. Этот период равен сроку, в течение которого может протекать беременность. СК РФ заменил срок в 10 месяцев, предусматривавшийся прежним законодательством (ч. 3 ст. 149 КоБС), на срок в 300 дней.
В случае добровольного установления отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, закон требует подачи в органы ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка. Поэтому едва ли можно согласиться с тем, что воля матери в таких случаях не имеет значения и что на установление правоотношений с ребенком направлена только воля отца.
Пример. Исправление записи о рождении ребенка
с целью изменения отцовства
Гражданин обратился в органы ЗАГС с просьбой об исправлении записи о рождении ребенка с тем чтобы в качестве отца был вписан он. На исправление записи получено согласие от матери ребенка и лица, записанного отцом. Возможно ли это?
В данном случае речь идет не об исправлении актовой записи, а об аннулировании ее части: аннулировании сведений об отце ребенка и внесении в нее сведений о другом лице. Согласно п. 3 ст. 47 ГК РФ этот вопрос подлежит решению судом.
Пример. Доказывание отцовства по инициативе матери
Я - мать-одиночка. Ребенку один год. Как доказать отцовство ребенка для получения алиментов?
В этом случае необходимо обратиться в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов (ст. 49 СК РФ). Заявление может быть подано в суд как по месту жительства предполагаемого отца - ответчика по иску, так и по месту жительства истца (ст. 29 ГПК РФ). При установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, достоверно подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК РФ). Для установления происхождения ребенка часто используется судебно-медицинская экспертиза. Экспертизу суд может назначить на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также на любой стадии процесса - по ходатайству сторон, заинтересованных лиц, прокурора или по собственной инициативе. Судебно-медицинская экспертиза может быть гинекологической, биологической, генетической и др.
Генетическая экспертиза (метод геномной дактилоскопии) в настоящее время со 100% вероятностью может ответить на вопрос - является ли данное лицо родителем ребенка. Но применять весьма дорогостоящую генетическую экспертизу не всегда целесообразно. Дело в том, что более простые виды экспертиз могут дать ответ на большую часть возникающих в этих случаях вопросов:
способно ли данное лицо к деторождению;
не исключается ли происхождение ребенка от данных родителей его составом крови;
могло ли произойти зачатие ребенка от данного лица, если он в определенное время выезжал из данного населенного пункта.
Если одна из сторон уклоняется от проведения экспертизы, то суд вправе признать факт, для установления которого назначается экспертиза, установленным или опровергнутым, - в зависимости от причин, по которым назначается данная экспертиза. Так, если экспертиза назначена по иску матери ребенка об установлении отцовства к лицу, отрицающему свое отцовство, то если это лицо (ответчик) уклоняется от проведения экспертизы, суд вправе признать его отцом ребенка. Если экспертизой и другими доказательствами будет подтверждено происхождение ребенка от предполагаемого отца, то суд вынесет решение об установлении отцовства и взыскании алиментов.
Пример. Присуждение отцовства
Женщина, с которой я совместно не проживал (более того - даже не проживал вместе с ней в одном городе), сейчас беременна и хочет присудить мне отцовство. Однако я уверен в том, что ребенок не мой. Как мне доказать это в суде, на что ссылаться? Слышал, что в таких случаях необходимо проведение экспертизы. Так ли это?
Поскольку судебный процесс уже начат, необходимо ходатайствовать о проведении экспертизы, в том числе и генетической. При установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, которые достоверно подтвердят (или опровергнут) происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК РФ). Важными доказательствами, например, могут стать:
выписка из домовой книги и копии финансового лицевого счета, выданные ДЭЗ и свидетельствующие, что вы действительно проживали в другом населенном пункте;
выписка с места работы о том, что вы не направлялись в командировки (в том числе в населенный пункт, в котором живет эта женщина);
показания свидетелей (коллег, знакомых, друзей) о том, что вы не отлучались из города и др.
Пример. Смена фамилии ребенка без учета мнения отца, не выполняющего
родительских обязанностей
С отцом сына я официально не расписана, но его отцовство признано и зарегистрировано. Документы об усыновлении были присланы по почте, а ребенка отец не видел и не интересовался его судьбой. Ребенку сейчас 5 лет и он официально носит фамилию отца, хотя даже не знает как она звучит. Я хочу, чтобы ребенок носил мою фамилию. Могу ли я это сделать и что для этого надо?
Порядок изменения имени и фамилии ребенка определен ст. 59 СК РФ. Если родители проживают отдельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности определения его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (п. 2 ст. 59 СК РФ).
Таким образом, в описанном случае, можно изменить имя и фамилию ребенка без учета мнения другого родителя, так как в течение всей жизни сына его отец уклонялся от выполнения своего родительского долга по отношению к нему. Для разрешения этого вопроса необходимо обратиться в орган опеки и попечительства.
Пример. Возвращение фамилии после развода
С мужем мы давно в разводе. Сейчас я хочу вернуть свою фамилию. Моя дочь (15 лет) тоже хочет взять мою фамилию. Куда следует обращаться и с какими документами? Какую госпошлину мы с дочерью должны заплатить?
Для решения этого вопроса необходимо обратиться в органы ЗАГС по месту жительства. Для изменения фамилии дочери требуется разрешение органа опеки и попечительства. При перемене фамилии необходимо заплатить госпошлину в размере минимальной оплаты труда. При обращении в органы ЗАГС нужно написать заявление, бланк которого есть в органах ЗАГС. В заявлении следует указать причину перемены фамилии. Согласно ст. 59 Закона "Об актах гражданского состояния" одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы:
свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя (фамилию);
свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака;
свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.
Для детей старше 14 лет, но не достигших 18 лет (совершеннолетия), перемена имени (фамилии) производится при наличии согласия обоих родителей (ст. 58 Закона "Об актах гражданского состояния"). Однако в случае, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Причем учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (ч. 2 ст. 59 СК РФ).
В ст. 49 СК РФ перечислены лица, наделенные правом обратиться в суд с заявлением об установлении отцовства. В их число входят:
1) один из родителей (истцом по делу об установлении отцовства может быть фактический отец в том случае, если мать ребенка отказывается подать совместное заявление в орган ЗАГС);
2) опекун или попечитель ребенка;
3) лицо, на иждивении которого фактически находится ребенок;
4) сам ребенок по достижении совершеннолетия.
Пример. Усыновление ребенка, отец которого не возражает против этого
Развелась два года назад и практически все это время живу уже с другим человеком. Ребенку 4 года. Хотим оформить все отношения правильно, то есть пожениться, усыновить ребенка... Бывший муж против этого не возражает, напротив, готов приехать в Россию и подписать все необходимые документы. У меня несколько вопросов. Первый: достаточно ли, чтобы бывший муж подписал и нотариально заверил тот факт, что он не против усыновления ребенка? Второй: реально ли все отношения с бывшим отцом завершить за неделю (он будет в России только неделю)? Третий: какие документы нужно собрать перед обращением в суд (в опекунском совете мне не сказали, что будет нужно, упирая на то, что бумагу от бывшего отца я пока не получила)? Четвертый: каким требованиям должен удовлетворять мужчина, если он хочет усыновить ребенка?
Первый вопрос. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей (ст. 129 СК РФ). Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном либо заверенном органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица.
Правовые последствия усыновления ребенка установлены ст. 137 СК РФ. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
Второй вопрос. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителя. В соответствии со ст. 41 указанного закона государственная регистрация усыновления ребенка производится по заявлению усыновителя, которое может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личность усыновителя. Законодателем предусмотрена возможность усыновителя уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. В случае если усыновитель или уполномоченные им лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния.
Свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);
дата составления и номер записи акта об усыновлении;
место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);
дата выдачи свидетельства об усыновлении.
Третий вопрос. Вопросу усыновления (удочерения) детей посвящена глава 19 СК РФ. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК РСФСР. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. В соответствии с Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275, основаниемдля решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидата в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается им в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком.
Четвертый вопрос. Согласно ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, устанавливается Правительством Российской Федерации;
лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум;
лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требования;
лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, утвержден приказом Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332.
Пример. Усыновление без согласия одного из родителей
У моей жены есть дочь от первого брака. Официально на алименты жена не подавала. Я хочу удочерить ребенка, но первый муж не дает своего согласия. Мы живем вместе с декабря 1996 года. С июля 1997 года ребенок не видел своего отца, который не появляется и ничем ей не помогает, хотя живет в этом же городе.
В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. По общему правилу для усыновления ребенка необходимо получить согласие его родителей, которое в силу закона является обязательным условием усыновления. Однако в ст. 130 СК РФ содержатся исключения из этого правила: не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Уважительными причинами такого поведения являются, например, болезнь, длительная командировка, препятствие со стороны другого родителя в общении с ребенком и т.д. Таким образом, в описанной ситуации суд может вынести решение об удочерении девочки без согласия ее отца.
Пример. Порядок усыновления ребенка гражданами
иностранного государства
Я и мой муж - граждане США. Мы собираемся усыновить ребенка в России. Мы консультировались в Министерстве образования РФ и нам рекомендовали собрать документы и направить их в любой из регионов России для постановки нас на учет. Кроме того, нам сказали, что мы не можем направить документы почтой, а должны лично привезти их и передать из рук в руки, после этого вернуться домой и ждать приглашения для знакомства с ребенком, которого нам подберут, затем снова вернуться домой и ждать назначения дня суда, то есть, мы должны приехать три раза. Мы считаем, что это нарушает наши права. Каким законом запрещается пользоваться почтовыми услугами для обращения граждан с заявлениями в органы государственной власти?
Никакого закона, запрещающего пользоваться услугами связи для обращения граждан с заявлениями в органы государственной власти, не существует. Однако, процедура усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации иностранными гражданами производится в строгом соответствии с семейным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, обращаются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет кандидатам в усыновители информацию о ребенке, в отношении которого возникли установленные СК РФ основания для его усыновления. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов Российской Федерации, они могут обратиться непосредственно в Министерство образования РФ для постановки их на учет и получения сведений о ребенке, подлежащем усыновлению. Установление усыновления производится судом по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Согласно данному постановлению и СК РФ кандидаты в усыновители обязаны лично:
познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка;
присутствовать на судебном заседании, при рассмотрении дела об усыновлении ребенка.
Представлять интересы иностранных граждан в целях подбора и передачи детей на усыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите их прав на территории Российской Федерации может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, открываемые в установленном порядке в Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и о контроле за ее осуществлением" представительства иностранных организаций:
представляют в установленном порядке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Министерство образования Российской Федерации документы кандидатов в усыновители, проживающих на территории государства местонахождения иностранной организации, для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для установления усыновления;
получают направления для кандидатов в усыновители на подбор ребенка в установленном порядке;
организуют прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывают необходимую помощь в оформлении усыновления, а также осуществляют иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории Российской Федерации, разрешенную законодательством Российской Федерации.
Запрета на направление документов почтой для постановки на учет в федеральном законодательстве не существует, однако данный запрет может устанавливаться местными законами того региона, куда усыновители направляют свои документы. Но можно направить свои документы почтой в специально уполномоченный государством, чьими гражданами являются кандидаты в усыновители, орган или организацию по усыновлению детей, которые передадут их в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ. В этом случае они будут обязаны принять документы.
Таким образом, лично нужно будет присутствовать при знакомстве с ребенком и на судебном заседании при рассмотрении дела об усыновлении.
Права несовершеннолетних
По российскому законодательству ребенком является лицо, не достигшее 18 лет, то есть возраста гражданского совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ). Согласно ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка ребенок имеет право знать своих родителей. Это право ограничено тем, что в некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно, например, если ребенок был найден. До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека.
Согласно ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье (насколько это возможно), право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства родителей. Согласно п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, регистрация несовершеннолетних осуществляется в следующем порядке:
по месту жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), - на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей);
по месту пребывания (месту временного нахождения) несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста - на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних;
по месту жительства и по месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет - на основании их свидетельства о рождении.
Эти правила распространяются на детей, не достигших 16 лет. По достижении 16 лет регистрационный учет подростка реализуется на основании его паспорта. При этом право на совместное проживание несовершеннолетнего с родителями сохраняется.
Место жительства ребенка при раздельном жительстве родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор разрешается судом.
Пример. Выселение несовершеннолетнего из квартиры отца после развода
Я собираюсь развестись с женой. У нас есть 13-летняя дочь, которая прописана со мной вдвоем в однокомнатной неприватизированной квартире. Моя жена прописана в трехкомнатной приватизированной квартире. После развода по решению суда дочь будет проживать вместе с матерью. Могу ли я через суд потребовать выписки дочери из моей квартиры и какие для этого необходимы условия?
Основания для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства перечислены в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713. В частности, одним из таких оснований является изменение места жительства. Таким образом, выселить свою дочь из квартиры отец сможет только после того, как она будет зарегистрирована по новому месту жительства, что должно подтверждаться соответствующим документом. Принудительное выселение в данном случае недопустимо.
Согласно ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями и другими родственниками. Проблема общения с обоими родителями возникает в случаях, когда несовершеннолетний проживает с лицами, их заменяющими (опекуном, попечителем, приемными родителями), либо постоянно находится в одном из государственных учреждений. Однако если общение с родителями таит в себе угрозу воспитанию ребенка, можно его запретить или отложить на время, например, если родитель страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией, тяжелым психическим заболеванием. При этом лицо, которому поручена забота о детях, руководствуется п. 3 ст. 150 СК РФ. К "другим родственникам" ст. 55 СК РФ относит дедушку, бабушку, брата и сестру, дядю, тетю и др.
Сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания в другом государстве или в разных государствах. На этот счет действует п. 2 ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка, согласно которому ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.
Пример. Учет мнения ребенка по вопросу проживания
с одним из родителей
Можно ли обязать отца моей дочери, с которым я разведена, и который в настоящий момент является гражданином Венгрии, прописать у себя в Будапеште дочь и предоставить ей жилье для проживания в стране с целью получения образования на венгерском языке? Данная ситуация обусловлена тем, что дочь, имеющая российское гражданство, родилась в Венгрии и выражает желание проживать на исторической родине и изучать язык и культуру своего народа. Ее отец и его родители отказываются сделать это на необходимых для нее условиях. Куда можно обратиться с этим вопросом для реального решения этой проблемы? Дочери 10 лет, является ли ее мнение решающим по закону?
Согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок (ст. 163 Семейного кодекса РФ). С данным вопросом можно обратиться в консульский отдел посольства Венгрии.
Согласно ч. 2 ст. 55 СК РФ ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законодательством. Так, согласно ч. 4 ст. 280 УПК РФ для участия в допросе несовершеннолетних потерпевших и свидетелей в возрасте до четырнадцати лет в зал судебного заседания вызываются их законные представители (родители), которые могут с разрешения председательствующего судьи задавать вопросы допрашиваемому.
Пример. Препятствование контактам отца с ребенком
Мы развелись с женой, остался трехлетний сын. Я уехал в командировку, а жена с сыном уехали и скрылись. Я выехал из СССР, но постоянно продолжал разыскивать сына. Оказалось, что еще в 1996 году постановлением главы администрации города сына усыновил новый муж моей жены. Сыну была дана новая фамилия и отчество. Мой сын полностью забыл обо мне, а теперь мать настраивает его против меня: говорит, что я пил и бил ее, что не соответствует действительности. Я готов поддерживать материально сына, но не хочу, чтобы жена пользовалась этой помощью. Как это осуществить? Как мне добиться законной встречи с сыном? Могу ли я в судебном порядке вернуть сыну истинную фамилию и отчество? Могу ли потребовать передачи мне сына на воспитание сейчас? Могу ли я через суд добиться каких-либо судебных санкций по отношению к жене? Из каких учебных и воспитательных учреждений я вправе получать информацию о воспитании сына?
1. Для начала хотелось бы обратить внимание на тот факт, что если бывшая жена распространяла ложные сведения об отце, которые стали известны сыну, то ее действия носят уголовно наказуемый характер и квалифицируются уголовным законом как клевета. Клевета - распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (ст. 129 УК РФ). Под распространением следует понимать сообщение этих сведений хотя бы одному лицу. Репутация - это оценка личности родственниками, друзьями, сослуживцами общественного значения гражданина, его компетентности, способностей, коммуникабельности. Поэтому в данной ситуации можно обратиться с соответствующим заявлением в органы внутренних дел о возбуждении уголовного дела по факту клеветы.
2. К сожалению, не указана дата, когда именно в 1996 г. принято постановление главы администрации города об усыновлении ребенка. В соответствии с семейным законодательством до 26 сентября 1996 г. усыновление гражданами Российской Федерации детей, действительно производилось постановлением главы районной, городской или районной в городе администрации. После 26 сентября 1996 года усыновление производится только судом на основании ст. 125 СК РФ. Но в любом случае для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, которое должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК РФ). Поэтому можно обжаловать в судебном порядке, предусмотренном главой 24.1 ГПК РСФСР данное постановление об усыновлении с признанием недействительным всех последствий, связанных с усыновлением. При этом необходимо учитывать, что изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Следует отметить, что все права, которые будут перечислены ниже, настоящий отец сможет приобрести только после вынесения решения суда о недействительности постановления об усыновлении и признания за ним родительских прав и обязанностей.
3. В соответствии со ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
4. Право на общение ребенка и отдельно проживающего родителя друг с другом также закреплено в статьях 55, 61, 66 СК РФ. Особую сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания в другом государстве или в разных государствах. В таких случаях применяется п. 2 ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка следующего содержания: ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств - участников Конвенции они уважают право ребенка и его родителей покинуть любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
5. Суммы полученных алиментов являются собственностью ребенка. Однако право распоряжаться ими в интересах ребенка принадлежит его родителям. Они обязаны расходовать эти средства на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ). Если родитель, выплачивающий алименты, считает, что они расходуются другим родителем не по назначению, он вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на счета, открытые на имя ребенка в банке. Кроме того, несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут сами заключить соглашение об уплате алиментов, но только с согласия их законных представителей.
Что касается вопроса о передаче сына на воспитание отцу, то этот вопрос решается судом, исходя из интересов детей с учетом их мнения (ст. 65 СК РФ).
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в некоторых случаях - органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия, имеет полное право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Согласно ч. 2 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. При нарушении прав ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (или одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.
Пример. Право ребенка на получение высшего
образования - не обязанность его родителей
По Семейному кодексу родители обязаны предоставить своему ребенку возможность получения образования. Мне 16 лет. Я хочу поступать на юридический факультет государственного вуза на платной основе. Денег на оплату обучения у меня нет. Родители заявили, что не смогут оплачивать мое обучение. Могу ли я через суд обязать их делать это?
Обязать родителей оплачивать учебу ребенок не может и вот почему. Действительно, согласно ч. 2 ст. 56 СК РФ при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по образованию ребенка, он вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства или сразу в суд. Но что подразумевается под "ненадлежащим выполнением" и под "образованием"? Образование ребенка входит в понятие заботы о нем. Согласно ч. 1 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право на заботу своих родителей. Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Эта весьма декларативная норма далее разъясняется. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с ч. 3 ст. 43 Конституции РФ каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего обязательного образования.
Таким образом, никто, в том числе суд, не может обязать родителей оплачивать обучение ребенка в институте. В подобных ситуациях многие абитуриенты и студенты берут в банке образовательный кредит. Однако, даже в этом случае необходимы, как минимум, два платежеспособных поручителя и наличие денежной суммы, достаточной на оплату хотя бы 30% стоимости обучения, т.к. образовательный кредит выдается на сумму, не превышающую 70% от стоимости обучения.
Согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В некоторых случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. К этим случаям относятся:
изменение имени и (или) фамилии ребенка (ч. 4 ст. 59 СК РФ);
восстановление одного из его родителей (или обоих) в родительских правах в отношении него (ч. 4 ст. 72);
при его усыновлении (ч. 1 ст. 132 СК РФ);
изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (ч. 4 ст. 134 СК РФ);
вынесение судом решения по просьбе усыновителей о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка (ч. 2 ст. 136 СК РФ);
изменение имени, отчества и фамилии ребенка при отмене его усыновления (ч. 3 ст. 143 СК РФ);
передача ребенка на воспитание в приемную семью (ч. 3 ст. 154 СК РФ).
Согласно ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией его родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по взаимному соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. При недостижении родителями соглашения относительно имени и (или) фамилии их ребенка, возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Согласно ч. 5 ст. 58 СК РФ если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (ч. 3 ст. 51 СК РФ), а фамилия - по фамилии матери.
Ребенок обладает имущественными правами. Согласно ч. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Согласно ч. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Причем права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются ст. 26 и 28 ГК РФ (дееспособность несовершеннолетних).
Согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Однако из этого правила есть исключения, когда несовершеннолетние лица вправе совершать сделки без согласия законных представителей. К ним относятся:
распоряжение своим заработком, стипендией и иными доходами;
осуществление прав автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
осуществление права в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
совершать мелкие бытовые сделки.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны - опять же, за некоторыми исключениями. Малолетние вправе самостоятельно совершать:
мелкие бытовые сделки;
сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ч. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
Выплата алиментов
Если разбирательство дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей отложено в связи с назначением срока для примирения супругов следует выяснить, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии со ст. 108 СК РФ вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов.
Пример. Выплата содержания бывшей жене
до достижения ребенком возраста трех лет
По решению суда я выплачиваю алименты в размере 25% на ребенка и 10 МРОТ на содержание бывшей жены до исполнения ребенку трех лет. На момент расторжения брака жена находилась в декретном отпуске. В настоящее время ребенку исполнилось полтора года, жена вышла на прежнее место работы до окончания декретного отпуска, то есть, является трудоспособной. Можно ли в судебном порядке пересмотреть условия выплаты алиментов, что для этого требуется?
Бывшие супруги имеют право на получение алиментов после расторжения брака в соответствии со статьей 90 СК РФ. В соответствии с ч. 1 указанной статьи право на содержание имеет бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Размер алиментов и порядок их предоставления может быть обжалован по истечении данного периода. Кроме того, данная статья предусматривает право бывшего супруга требовать выплату алиментов, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. В этом случае нетрудоспособному бывшему супругу выплачиваются алименты в течение периода, определенного судом. Статья 92 СК РФ предусматривает случаи, в которых супруг может освобождаться от обязанности содержать другого нетрудоспособного супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения (этот список является исчерпывающим):
если нетрудоспособность наступила в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами или в результате совершения им умышленного преступления;
в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;
в случае недостойного поведения в семье супруга требующего выплаты алиментов.
В рассматриваемой ситуации можно обратиться в суд для пересмотра дела, если к ней применим один из вышеперечисленных случаев. Если ни одно из перечисленных условий не соответствует действительности, то обязанность выплачивать пособие на содержание бывшей жены до исполнения ребенку трех лет не зависит от того, является ли она трудоспособной или нет.
Пример. Выплата алиментов в добровольном порядке
Я плачу алименты на сына и на содержание жены до трехлетнего возраста сына. В исковом заявлении о разводе, которое подала моя супруга, указано, что у нее нет ко мне имущественных претензий. Как быть в этом случае?
Из вопроса читателя неясно, на каком основании выплачиваются алименты жене и сыну, если брак еще не расторгнут. Семейный кодекс РФ установил обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ч. 2 ст. 80 СК РФ). Законодательство предусматривает обязанность супругов материально поддерживать друг друга (ст. 89 СК РФ). Бывшая жена вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. 90 СК РФ). Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами. Таким образом, законодательно установлена обязанность по уплате алиментов несовершеннолетнему ребенку (до достижения им 18 лет) и бывшей супруге (до достижения ребенком трехлетнего возраста). В случае уклонения от исполнения алиментных обязательств, денежные средства могут быть взысканы в судебном порядке. Советуем брать у жены расписки при передаче денег или перечислять деньги через отделения банка на расчетные счета жены и сына, чтобы иметь доказательства исполнения обязанностей по содержанию супруги и ребенка в случае возникновения спора.
В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Пример. Соглашение о содержании своих несовершеннолетних
детей (соглашение об уплате алиментов)
Скажите, пожалуйста, можно ли обойтись без суда, если я хочу получать алименты на дочь от своего мужа, с которым нахожусь в браке. Для него это второй брак, и он уже платит алименты на своего первого ребенка. Как это сделать? На что сослаться? Какие документы необходимы для предоставления в суд?
При отсутствии спора родители самостоятельно по взаимному согласию определяют размер, порядок и форму предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). Так, в соответствии со ст. 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) детям, не достигшим 14 лет, заключается родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребенка. Дети, достигшие 14-летнего возраста, сами заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя. Такое соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, оно может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Согласно ст. 103 СК РФ размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении. Однако в п. 2 вышеуказанной статьи отмечено, что размер алиментов, устанавливаемый по соглашению на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (на одного ребенка взыскивается одна треть заработной платы - ст. 81 СК РФ).
Дети имеют право на получение равного содержания от родителя независимо от того, проживают они совместно с ним или отдельно от него, а также от того, содержатся они добровольно или в судебном порядке. Поэтому, если ранее плательщик уплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, появление у него второго ребенка от другого брака является основанием для снижения размера алиментов до 1/6 на каждого ребенка. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 81 СК РФ на двух детей подлежит взысканию 1/3 заработка или дохода плательщика, следовательно, на каждого из детей должно приходиться по 1/6. Вместе с исковым заявлением о взыскании алиментов на ребенка в суд необходимо представить копию свидетельства о заключении брака и копию свидетельства о рождении ребенка. Кроме того, можно также представить и справку с места работы мужа о размере его зарплаты, однако это не обязательно, т.к. муж по требованию суда будет обязан представить такие сведения. Непредставление документов, подтверждающих заработок или доход, рассматривается как уклонение от уплаты алиментов и влечет за собой ответственность, предусмотренную СК РФ.
Пример. Способы взыскания алиментов
Муж не платит алименты и куда-то исчез. Все попытки судебного пристава найти его не удались. Судебный пристав сказал, что передаст дело в ОВД, но там тоже этим никто не занимается. Что мне делать дальше?
Существует несколько способов взыскания алиментов с должника, в зависимости от ситуации:
вычеты из заработной платы;
удержание из пособий по безработицы;
обращение взыскания на имущество должника.
В соответствии со ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, должна ежемесячно удерживать алименты из заработной платы или иного дохода лица. Также администрация обязана уплачивать или переводить эту сумму лицу, получающему алименты.
В случае если бывший муж не работает, это не освобождает его от уплаты алиментов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841, удержание алиментов может производиться с пособий по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов. В этом случае получатель алиментов просто должен передать вышеуказанные документы администрации органа занятости населения, в котором плательщик алиментов зарегистрирован и получает пособие по безработице, для последующего удержания алиментов.
Если ответчик не является безработным, но скрывает место работы, то в таком случае, взыскание будет обращено на его имущество в соответствии со ст. 112 СК РФ. Однако если у должника нет имущества, которое можно было бы описать, остается последняя возможность - привлечение должника к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка (ст. 157 УК РФ).
В описанной ситуации можно попытаться найти бывшего мужа через справочные службы, установив его регистрацию по месту жительства, если известны данные бывшего мужа: его ФИО и год рождения. В любом случае, при отсутствии результатов поиска ответчика, пособие ребенку будет выплачиваться государством.
Неуплата алиментов дает основание на получение пособия на ребенка в повышенном размере. В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 5 августа 1996 г. N 3516/1-32 выплата установленного статьей 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" государственного ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, с 1 октября 1996 года производится органами социальной защиты населения с соответствующего текущего счета по учету бюджетных средств. Для получения пособия на ребенка необходимо обратиться в органы социального обеспечения по месту жительства, где разъяснят порядок получения выплат.
Что же касается просрочки выплаты алиментов, то ст. 113 СК РФ устанавливает следующее:
размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда;
размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось;
в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности;
если такое определение задолженности существенно нарушат интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств;
при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством;
суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их увеличения на 50%, взыскиваются с этих родителей с начислением 10% с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
Статья 115 СК РФ устанавливает:
1) при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
2) получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
Пример. Прекращение выплаты алиментов
Я решила прекратить выплаты алиментов на содержание своего пасынка в связи с тем, что решение суда о выплате алиментов было принято 10 декабря 1994 года, то есть до введения в действие Семейного кодекса РФ, в котором не предусматривается возможность взыскания алиментов с фактических воспитателей на их воспитанников. Права ли я?
Такие действия не основаны на законе. Дело в том, что изменение законодательства не прекращает исполнение ранее вынесенных судебных постановлений (решений). Согласно ст. 169 СК РФ нормы кодекса, действительно, применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие, т.е. с 1 марта 1996 г. Однако по семейным отношениям, возникшим до введения СК РФ в действие, его нормы применяются только к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Однако в данном случае при вступлении в силу СК РФ никаких других прав, кроме права выплачивать алименты пасынку, не возникло. Поэтому алименты придется выплачивать до достижения пасынком совершеннолетия.
Пример. Определение формы уплаты алиментов
У мужа двое детей от первого брака. Сейчас он временно не работает, работаю только я. Какую сумму алиментов он обязан выплачивать на детей?
Если отец добровольно не выплачивает содержание на своих детей, то его бывшая жена может подать в суд иск о взыскании алиментов. Если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок или иной доход, либо если у него отсутствует заработок, либо если он получает заработок или иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме (ч. 1 ст. 83 СК РФ). Взыскание алиментов может быть обращено также на имущество плательщика. Алименты в твердой денежной сумме определяются в размере, кратном минимальным оплатам труда. При изменении размера минимальной оплаты труда будет соответственно изменяться и размер алиментов. При определении размера алиментов суд учитывает материальное и семейное положение плательщика алиментов, а также другие заслуживающие внимание обстоятельства.
Пример. Право на алименты и жилплощадь
При разводе мы с мужем договорились о том, что я не буду обращаться в суд за алиментами на ребенка, а он сам будет платить небольшие суммы и оставит нам неприватизированную квартиру. Из квартиры он выписался, а алименты платить перестал. Сейчас хочу подать в суд на алименты, но он предупреждает, что в этом случае будет отстаивать свое право на оставленную жилплощадь. Могу ли я подать в суд на алименты, и сохраняется ли за моим бывшим мужем право на жилплощадь?
Нет, не сохраняется. Можно подавать иск в суд о взыскании алиментов, ведь так как бывший муж добровольно выписался из занимаемой квартиры и постоянно проживает в настоящее время в другом месте, то в настоящее время право на жилое помещение, в котором вы проживаете, он утратил.
Пример. Взыскание алиментов на ребенка-инвалида
Я получаю алименты на дочь. Скоро ей исполнится 18 лет, она инвалид II группы с детства, нетрудоспособна. Скажите, имею ли я право взыскать с бывшего мужа алименты на содержание нетрудоспособной дочери после ее совершеннолетия?
Да, согласно ст. 85 СК РФ родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Алиментная обязанность возлагается на родителя только в том случае, если совершеннолетние дети являются нетрудоспособными (инвалидами I, II и III групп) и при этом нуждаются в средствах к существованию. Получение детьми пенсии, пособия или других доходов само по себе не освобождает родителей от обязанности платить алименты, если суд установит, что получаемые детьми суммы недостаточны для их обеспечения. При определении нуждаемости суд принимает во внимание следующие обстоятельства:
потребности нетрудоспособных совершеннолетних детей в дополнительном питании, дорогостоящем лечении, постороннем уходе;
наличие у них заработков, имущества, приносящего доход и др.
Исковое заявление подается в суд по месту жительства ответчика или по месту жительства истца (ст. 28-29 ГПК РФ). К иску необходимо приложить свидетельство о рождении ребенка (копию) и документы, подтверждающие нетрудоспособность.
Пример. Взыскание алиментов с дивидендов
Взыскиваются ли алименты с дивидендов, причитающихся физическому лицу?
Да, взыскиваются. Согласно п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 алименты удерживаются со всех видов дохода, в том числе с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организаций (дивидендов, выплат по долевым паям и др.).
Пример. Уголовное наказание за злостное уклонение
от уплаты алиментов
По решению суда мой бывший муж обязан платить алименты на наших детей, однако он скрылся и находится в розыске за неуплату алиментов. Как заставить его платить? Что делать в подобной ситуации?
В этом случае можно подать в суд по месту жительства иск о привлечении бывшего мужа к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, которое влечет в соответствии со ст. 157 УК РФ уголовную ответственность. Для привлечения к уголовной ответственности по данной статье необходимы два условия:
алименты должны выплачиваться по решению суда;
уклонение от уплаты алиментов должно быть злостным.
Злостность уклонения от уплаты алиментов выражается как в прямом отказе от оплаты присужденных судом алиментов на детей, так и в сокрытии лицом своего действительного заработка, изменении места работы и жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу и в иных действиях, свидетельствующих об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей. Санкции данного уголовного закона предусматривают наказание в виде лишения свободы до одного года или исправительных работ до одного года. Кроме того, при рассмотрении данного уголовного дела в суде потерпевший вправе предъявить бывшему супругу гражданский иск о компенсации морального вреда.
Пример. Требование алиментов с взрослых детей
В каком случае один из родителей может требовать через суд назначения ему алиментов с взрослых детей?
Нетрудоспособные нуждающиеся родители могут через суд потребовать назначения алиментов с совершеннолетних детей. Любой из родителей вправе требовать взыскания алиментов на свое содержание со своих детей при условии, что:
дети достигли совершеннолетия (полных 18 лет);
родители являются нетрудоспособными, т.е. пенсионерами по возрасту (матери - с 55 лет, отцы - с 60 лет) или признаны инвалидами в установленном законом порядке;
родители являются нуждающимися.
Забота о родителях не только моральный долг, но и конституционная обязанность граждан. При отказе детей содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся родителей с детей по суду взыскиваются алименты. Размер алиментов определяется судом:
исходя из материального и семейного положения родителей и детей, а также других заслуживающих внимания интересов сторон;
в твердой денежной форме, подлежащей уплате ежемесячно (ч. 3 ст. 87 СК РФ).
Отметим, что при определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя, причем, независимо то того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них (ч. 4 ст. 87 СК РФ). Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
Пример. Выяснение действительных доходов для назначения алиментов
Мой бывший муж - преуспевающий бизнесмен. Судебному приставу-исполнителю он принес справку о том, что его официальная зарплата составляет 170 рублей в месяц. Как и кто должен выяснять истинный доход ответчика для выплаты алиментов ребенку?
В этом случае можно обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, иными словами, просить суд о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях в твердой денежной сумме. К сожалению, система исполнения судебных решений по искам о взыскании алиментов работает только в части "официальных" доходов - как по месту основной работы, так и по месту работы ответчика по совместительству.
Если ответчик скрывает часть своих "официальных" доходов, то имеются следующие средства для обнаружения той их части, с которой алименты не были взысканы:
предприятия, учреждения и организации обязаны по требованию судебного исполнителя и в назначенный им срок дать отзыв о том, состоит ли у них лицо, выплачивающее алименты, на работе (в трудовых отношениях) и каков размер его заработка (дохода) в месяц, а также об иных выплатах, с которых удерживаются алименты;
бухгалтерия по месту основной работы лица, выплачивающего алименты, получив сведения о его работе по совместительству, в трехдневный срок сообщает взыскателю алиментов и суду по месту нахождения предприятия о совмещаемой работе и других дополнительных доходах для решения вопроса о выдаче второго исполнительного листа.
Правильность и своевременность удержания алиментов и пересылка удержанных сумм проверяются ревизорами при документальных ревизиях предприятий, а также судебными приставами-исполнителями. На действия пристава может быть подана жалоба.
Однако если ответчик скрывает часть своих "неофициальных" доходов (что, увы, весьма распространено), то судебный исполнитель в данном случае не имеет законной возможности что-либо предпринять.
Применительно к рассматриваемому случаю суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме (ч. 1 ст. 83 СК РФ) при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:
если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок или иной доход;
если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;
если у него отсутствует заработок и (или) иной доход.
В этом случае взыскание алиментов может быть обращено на имущество плательщика.
Пример. Алименты бывшему супругу
С мужем развелась, он всю жизнь пил. Через год после развода с ним случился инсульт. Скажите, обязана ли я содержать его?
Бывший супруг согласно ч. 1 ст. 90 СК РФ имеет право в судебном порядке требовать предоставления алиментов, если он относится к одной из категорий:
нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака;
нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Длительным временем суд обычно считает нахождение в браке не менее 10 лет. Так что если бывшему супругу более 60 лет или если он стал нетрудоспособным в течение года со дня развода, он вправе на законных основаниях требовать предоставления алиментов. Однако суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, если нетрудоспособность наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, в случае пребывания супругов в браке, а также в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (ст. 92 СК РФ).
Пример. Взыскание средств на содержание ребенка
В 2002 г. я предъявила иск об установлении отцовства и взыскании алиментов с отца моего ребенка. При этом я хочу взыскать с него средства на содержание ребенка за прошедший со дня рождения ребенка срок (с 16 февраля 1997 года) в соответствии с ч. 2 ст. 107 СК РФ, так как он всячески уклонялся содержания сына: несколько раз менял место работы и место жительства. Суд удовлетворил иск, признав его отцом и обязав его выплачивать алименты со дня обращения в суд. Почему суд отказал во взыскании средств за прошедшее время?
Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 постановления от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскания алиментов" указал, что в случае одновременного предъявления требований об установлении отцовства и взыскании алиментов, возможность взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка. В соответствии с ч. 2 ст. 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 107 СК РФ алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
К сожалению, несмотря на эту норму, алименты будут взыскиваться только с момента вынесения судом решения, т.е. момента признания отцовства. Если бы иск о признании отцовства был предъявлен раньше, алименты могли быть взысканы с отца за прошедшее время, но не более чем за три года со дня вынесения решения о признании отцовства.
Пример. Отказ от алиментов и требование об отказе от отцовства
Буду ли я иметь право получать пособия, положенные матери-одиночке, если после развода откажусь от алиментов (300 р. на двоих) и добьюсь отказа от отцовства?
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" мать (отец) может претендовать на ежемесячное пособие на ребенка, если среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи. Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми и на данный момент составляет 70 руб. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей и на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.
Отказаться от алиментов нельзя, так как они предназначаются не матери, а ее несовершеннолетним детям. Следовательно, увеличение ежемесячного пособия на 50% возможно только в том случае, если бывший муж сам будет уклоняться от уплаты алиментов. Добиться отказа от отцовства также будет весьма затруднительно, так как это возможно только на основании судебного решения. В соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", сведения об отце ребенка вносятся на основании свидетельства о браке родителей. Чтобы доказать тот факт, что бывший муж не является отцом рожденных в браке детей надо провести дорогостоящую экспертизу и только на основании ее результатов можно добиться отказа от отцовства.
В данном случае можно лишь подать заявление в суд с требованием о лишении мужа родительских прав, но лишение таковых прав возможно только в строго определенных законодательством случаях: если муж уклоняется от выполнения обязанностей родителя, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; если злоупотребляет своими родительскими правами; если жестоко обращается с детьми, в том числе осуществляет физическое или психическое насилие над ними, покушается на их половую неприкосновенность; если является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией; если совершил умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Пример. Получение алиментов от отца, проживающего за границей
Мы развелись с мужем два года назад. У нас есть дочь, ей скоро будет 4 года. Денег на содержание ребенка он никогда не давал. Полтора года назад он уехал в США учиться. На алименты я подала только месяц назад. У меня возникло три вопроса. Первый. Какие у меня шансы добиться их выплаты сейчас, когда он только учится в США, но является гражданином России? Может ли помочь мое обращение в посольство или университет, где он проходит обучение? Второй. Изменится ли ситуация, если он станет гражданином США? Могу ли я воспрепятствовать получению его ПМЖ? И третий вопрос. Изменится ли ситуация, если я когда-нибудь решу снова выйти замуж? Нахожусь в полной растерянности и не могу нигде найти нужную информацию.
Начнем по порядку, с ответа на первый вопрос. Семейный кодекс РФ возлагает на родителей обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям. Согласно ст. 80 СК родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). При отсутствии такого соглашения и непредставлении детям содержания алименты взыскиваются в судебном порядке. Взыскание алиментов в судебном порядке производится на основании статей 81-86 и главы 17 СК РФ. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (ст. 107 СК РФ). Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Суд может определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в долях от заработка родителя, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме. В рассматриваемом случае предпочтительнее будет взыскание алиментов в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 83 СК РФ). Законодательство большинства иностранных государств, в том числе США, содержит сходные положения, касающиеся взыскания алиментов.
Ответ на второй вопрос. Согласно гражданскому процессуальному законодательству иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены по месту жительства истицы, по последнему известному месту жительства отца ребенка либо по его нынешнему месту жительства (соответственно, в США). В Российской Федерации в соответствии со ст. 1 указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. N 9131-XI "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей" решения иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором. В настоящее время такой договор между РФ и США отсутствует. Соответственно, гарантировать исполнение иностранного судебного решения в России нельзя. Статьей 436 ГПК РСФСР предусмотрено право российских судов обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов с иностранными судами определяется российским законодательством и международными договорами. Между Россией и США подобного рода договор также не заключен. При отсутствии договора о правовой помощи между государствами устанавливается, как правило, дипломатический порядок передачи поручений: российские суды направляют поручения иностранным судам через Министерство иностранных дел РФ, которое пересылает их за границу. Большинство же договоров о правовой помощи устанавливает порядок сношений судебных органов через центральные учреждения юстиции, что значительно упрощает переписку и повышает вероятность достижения желаемого результата.
Реальность исполнения судебного решения зависит, прежде всего, от эффективности функционирования механизма оказания правовой помощи между государствами. К сожалению, как показывает практика, при отсутствии договора о правовой помощи, добиться реализации российских судебных актов за границей практически невозможно, так как обязательная сила таких актов на территории иностранного государства может не признаваться в соответствии с действующим там законодательством. Таким образом, в случае если бывший муж будет уклоняться от уплаты алиментов, искать его на территории США никто не будет. Однако при возвращении на постоянное место жительства в Россию, у него могут возникнуть проблемы в связи с неисполнением судебного решения (вплоть до уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ).
Ответ на третий вопрос. Семейный кодекс РФ предусматривает возможность заключения соглашения об уплате алиментов с лицом, выезжающим на постоянное жительство в иностранное государство, в котором стороны вправе предусмотреть любой способ предоставления содержания лицам, имеющим право на получение алиментов (ст. 118 СК РФ). При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. Определяя сумму алиментов, а также стоимость имущества, которое может быть передано в счет уплаты алиментов, суд учитывает материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства. При этом сумма алиментов должна быть достаточной, если это позволяет материальное положение плательщика, для обеспечения получателя алиментов средствами к существованию в размере прожиточного минимума. Вместе с тем, недостаточность средств у лица, обязанного уплачивать алименты, не может служить препятствием к его переезду в другое государство на постоянное место жительства.
Ограничение родительских прав
Лишение родительских прав в форме ограничения применяется в случаях, установленных в ч. 2 ст. 73 СК РФ, и влечет за собой последствия, предусмотренные ст. 74 СК РФ. Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Ограничение родительских прав может быть осуществлено только судом. При этом отобрание ребенка у родителей (одного из них) есть прямое следствие (результат) удовлетворения иска об ограничении этих прав.
Общим основанием для ограничения родительских прав является опасность оставления ребенка с родителями (одним из них). Это означает, что в семье существует реальная угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Характер опасности, ее значение в жизни ребенка устанавливаются в каждом конкретном случае.
Для ограничения родительских прав достаточно самого факта существования опасности. Но для использования ч. 2 ст. 73 СК РФ необходимо установить, чем она вызвана. Если в действиях (бездействии), поступках родителей (одного из них), порождающих опасность для ребенка, вовсе нет вины (например, они вызваны тяжелым психическим расстройством, серьезным физическим дефектом), налицо все основания для ограничения родительских прав. Исключение составляют случаи, когда родители (один из них) признаны судом недееспособными. В подобного рода ситуациях ребенок подлежит устройству как оставшийся без родительского попечения в соответствии с ч. 1 ст. 121 СК РФ.
Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ч. 2 ст. 73 СК РФ (проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, который страдает хроническим алкоголизмом, жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии).
Право на предъявление иска об ограничении родительских прав согласно СК РФ имеют не только органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, но и близкие родственники ребенка (дедушки, бабушки, братья и сестры), дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения и др., которые соприкасаются с ребенком в его повседневной жизни, а также прокурор.
Иск об ограничении в родительских правах предъявляется только к родителям (одному из них), оставление с которыми опасно для ребенка, по месту их жительства. Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такой возможности обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зрения целесообразно рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делах подобного рода совпадает с местом жительства ответчика.
Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения одного из основных прав (п. 2 ст. 38 Конституции РФ) гражданина. Поэтому рассматриваются дела об ограничении родительских прав с участием прокурора. Другой непременный участник процесса - органы опеки и попечительства.
Семейный кодекс РФ предусматривает также в обязательном порядке прекращение права на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.
Родители, чьи права ограничены судом, не могут осуществлять и все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, они не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей.
Поскольку после отобрания ребенка у родителей в результате удовлетворения иска об ограничении родительских прав ребенок попадает либо в другую (приемную) семью, либо в одно из детских учреждений, как правило, проблема выселения лица, чьи права ограничены, не возникает. Если же ребенок с назначенным ему опекуном (попечителем) продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун (попечитель) по мере своих возможностей защищает своего подопечного. Обязательное устройство отобранного у родителей ребенка снимает и проблему охраны его имущественных прав лицами, чьи родительские права ограничены, поскольку она целиком и полностью ложится на плечи опекуна (попечителя), приемного родителя либо детского учреждения, где находится несовершеннолетний.
Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей в принципе не знает исключений. Это объясняется тем, что прежде всего родители должны заботиться о материальном обеспечении ребенка практически в любой, даже экстремальной ситуации. Никаких исключений на этот счет не делает и ст. 74 СК РФ. Это правило в сочетании с требованиями, предусмотренными ч. 5 ст. 73 СК РФ, служит достаточной гарантией защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в результате ограничения последних в родительских правах. С другой стороны, специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился, с помощью ст. 84 СК РФ.
За ребенком, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства.
Статья 75 СК РФ разрешает контакты ребенка с родителями с согласия:
органа опеки и попечительства;
опекуна (попечителя);
приемных родителей ребенка;
администрации учреждения, в котором находится ребенок.
Если гражданин утрачивает свои права по решению суда, то и восстановить эти права можно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится судом. Результатом подобного рода отмены является возвращение отобранного ребенка родителям (одному из них). Однако по смыслу п. 1 ст. 76 СК РФ даже при отмене ограничения в родительских правах суд не обязан, а всего лишь может разрешить возвращение ребенка родителям.
Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только тот, чьи права были ограничены. Именно ему в первую очередь надлежит доказать, во-первых, факт исчезновения опасности, угрожавшей ребенку, во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью.
Ответчиком по делам об отмене ограничения родительских прав является тот, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Чаще всего в таком качестве выступают органы опеки и попечительства. Если ранее отобранный ребенок устроен в семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей (одного из них) - соответчиком по делу. После удовлетворения иска как в части отмены ограничения в родительских правах, так и возврата ребенка родителю решение об установлении опеки (попечительства) прекращает свое существование. То же самое можно сказать о договоре о передаче несовершеннолетнего в приемную семью.
Правило о разрешении любых семейно-правовых споров в интересах ребенка полностью относится к отмене судом ограничения родительских прав. И здесь надлежит, во-первых, исходить из интересов ребенка, во-вторых, учитывать его мнение. По смыслу п. 2 ст. 76 СК РФ это мнение должно касаться как отмены ограничения родительских прав, так и возврата ранее отобранного ребенка родителям (одному из них).
Пример. Лишение родительских прав
Мы с мужем в разводе. Наш сын несовершеннолетний. Алименты муж не платит, сыном не интересуется. Где он проживает, мы не знаем. Я с ребенком планирую выехать на каникулы за границу. В ОВИРе от меня требуют нотариально заверенное согласие отца на выдачу ребенку загранпаспорта или внесение его в мой паспорт. Нам также объяснили, что такое согласие необходимо каждый раз при вывозе ребенка за границу до достижения им возраста 18 лет. Как поступить в нашем случае, если нет возможности найти отца? Можно ли подать в суд на лишение родительских прав? Какова процедура? Необходимо ли присутствие ребенка в суде?
Сотрудники ОВИРа абсолютно правы. Условия и порядок выезда за границу несовершеннолетнего ребенка регламентируется ст. 20 Федерального закона "О порядке выезда в Российскую Федерацию и въезда в Российскую Федерацию", в которой говорится о том, что несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством РФ. В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Информация о том, что найти бывшего мужа нет возможности, должна быть подтверждена соответствующими документами. В частности, если отец ребенка уклоняется от уплаты алиментов, то матерью должны были быть предприняты меры по возбуждению в отношении него исполнительного производства. В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан взыскать алименты, а в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника вынести постановление о его розыске.
Основания и порядок лишения родительских прав определены в статьях 69 и 70 СК РФ. В частности, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей, прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Обязательное участие ребенка в судебном разбирательстве законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, ст. 57 СК РФ ребенку предоставлено право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 117 ГПК), а если оно неизвестно, то по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства. При этом хотелось бы особо отметить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК).
Пример. Отмена ограничения родительских прав
В каких случаях суд может отменить ограничение родительских прав и учитывается ли при этом мнение самого ребенка? Слышал, что при разрешении подобных дел обязательно учитывается мнение ребенка, если он старше 10 лет. Так ли это?
Согласно ст. 72 СК РФ родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении этого иска родителей (одного из них), если очевидно, что восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.
Действительно, восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (ст. 140 СК РФ). Следует иметь в виду, что усыновление ребенка в случае лишения родителя родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения соответствующего решения суда. При этом согласие родителя, лишенного родительских прав, на усыновление его ребенка другим лицом не требуется (ст. 130 СК РФ).
«все книги «к разделу «содержание Глав: 10 Главы: < 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.